《“數(shù)字曲靖”建設(shè)實施方案》政策解讀

　　2021年9月13日，曲靖市人民政府辦公室印發(fā)了《“數(shù)字曲靖”建設(shè)實施方案》（曲政辦發(fā)〔2021〕36號），以下簡稱《實施方案》，為便于各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)、市直有關(guān)單位和企業(yè)更好地理解《實施方案》相關(guān)內(nèi)容，進一步推動“數(shù)字曲靖”建設(shè)，現(xiàn)就《實施方案》出臺的背景、主要內(nèi)容等說明如下?！　?br /> 一、《實施方案》出臺的背景
在全球新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命與我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的雙重驅(qū)動下，傳統(tǒng)要素優(yōu)勢減弱，國際競爭不斷加劇，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟已成為我國應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的關(guān)鍵抓手。云南省委、省政府深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，明確提出大力推動“數(shù)字云南”建設(shè)，打造千億級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。近年來我市大力實施數(shù)字化發(fā)展引領(lǐng)戰(zhàn)略，以“資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)推進城市大腦、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管建設(shè)，2021年3月出臺的《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于服務(wù)和融入新發(fā)展格局構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的意見》（曲發(fā)〔2021〕9號）指出積極培育“六個百億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，著力打造“三張牌”數(shù)字化高地，從數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字城市“四條線”同步推進數(shù)字化發(fā)展進程，為曲靖加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系厚植新根基，打造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新引擎。2021年5月出臺的《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)<深入貫徹落實省委、省政府曲靖現(xiàn)場辦公會精神實施方案>的通知》（曲發(fā)〔2021〕11號），強調(diào)深入貫徹落實省委、省政府提出的把曲靖打造成全省信息化發(fā)展高地的重要指示。
為深入貫徹省委、省政府曲靖現(xiàn)場辦公會精神，加快打造全省信息化發(fā)展高地，市大數(shù)據(jù)建設(shè)和管理中心牽頭起草了《“數(shù)字曲靖”建設(shè)實施方案（征求意見稿）》，征求了49個相關(guān)單位、9個縣（市、區(qū)）和曲靖市經(jīng)開區(qū)的意見建議，認真研究采納大部分意見并進行修改完善，經(jīng)市人民政府同意，最終由市人民政府辦公室印發(fā)了《實施方案》。
二、制定依據(jù)
制定《實施方案》的依據(jù)包括：《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》（云發(fā)〔2020〕13號）、《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于服務(wù)和融入新發(fā)展格局構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的意見》（曲發(fā)〔2021〕9號）、《曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)曲靖市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要的通知》（曲政發(fā)〔2021〕21號）、《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)<曲靖市推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案（2020-2022年）>的通知》（曲發(fā)〔2020〕19號）、《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)<深入貫徹落實省委、省政府曲靖現(xiàn)場辦公會精神實施方案>的通知》（曲發(fā)〔2021〕11號）等。
三、總體框架及主要內(nèi)容
《實施方案》緊密結(jié)合推進“數(shù)字曲靖”建設(shè)工作要求，由“總體要求、工作目標(biāo)、重點任務(wù)、推進路徑、組織保障”5個版塊構(gòu)成。其中總體要求和工作目標(biāo)版塊，明確了指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)；重點任務(wù)版塊，緊扣省委、省政府曲靖現(xiàn)場辦公會明確的建設(shè)重點，提出夯實信息基礎(chǔ)設(shè)施、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、全力打造數(shù)字政府、加快建設(shè)數(shù)字社會、全力打造數(shù)字城市5項任務(wù)；推進路徑版塊，提出了發(fā)揮“城市大腦”賦能作用、加快發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化步伐、全力推進重大項目的建設(shè)、大力支持數(shù)字經(jīng)濟園建設(shè)、加強招商引資與主體培育等5方面舉措；組織保障版塊，包括強化組織領(lǐng)導(dǎo)、強化項目支撐、強化政策支持、強化人才支撐、強化監(jiān)督考核等5個部分。
（一）全面貫徹落實《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)<深入貫徹落實省委、省政府曲靖現(xiàn)場辦公會精神實施方案>的通知》（曲發(fā)〔2021〕11號）有關(guān)政策精神
《實施方案》提出，深入學(xué)習(xí)貫徹現(xiàn)場辦公會精神，堅持以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為統(tǒng)領(lǐng)，用“數(shù)字”為經(jīng)濟賦能、為發(fā)展提質(zhì)、為治理增效。圍繞大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、全力打造數(shù)字政府、加快建設(shè)數(shù)字社會、全力打造數(shù)字城市等省委、省政府曲靖現(xiàn)場辦公會明確的4項任務(wù)，以夯實信息基礎(chǔ)設(shè)施為根基，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟、政府、社會、城市的深度融合發(fā)展，加快打造全省信息化發(fā)展高地。
（二）明確了各個版塊發(fā)展的重點任務(wù)
《實施方案》提出，從加快建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建高水平全光網(wǎng)絡(luò)、大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、推動算力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展等方面推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從加快工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推進能源數(shù)字化進程、推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展、加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，同時明確了打造數(shù)字政府、建設(shè)數(shù)字社會、打造數(shù)字城市的具體重點任務(wù)。
（三）細化量化了各項目標(biāo)和單位職責(zé)
《實施方案》提出，到2025年，建成1.3萬個5G基站、城區(qū)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達35%以上、建成1-2個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、部署充電樁1.7萬槍、建成10個數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地、電子商務(wù)交易額達到500億元、建成100個省級示范智慧社區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達6.5%等各項具體發(fā)展目標(biāo)，并明確了各單位的具體職責(zé)。
（四）指明了推進路徑
《實施方案》提出，發(fā)揮“城市大腦”賦能作用，全面提升政府利用大數(shù)據(jù)進行分析、決策的能力，持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用；加強招商引資與主體培育，加強針對信息化領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)獨角獸的引培力度，加大本地相關(guān)企業(yè)的支持力度；方案同時也從加快發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、全力推進重大項目建設(shè)、大力支持數(shù)字經(jīng)濟園建設(shè)等方面指明了具體推進路徑。

原文鏈接：曲靖市人民政府辦公室關(guān)于 印發(fā)“數(shù)字曲靖”建設(shè)實施方案的通知