《云南省人民政府關(guān)于清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》政策解讀

        2021年8月16日，《云南省人民政府關(guān)于清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》（云政發(fā)〔2021〕17號，以下簡稱《決定》）印發(fā)實(shí)施。為方便社會公眾更好地理解《決定》的相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就《決定》出臺背景、主要內(nèi)容等解讀如下：

一、出臺背景

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，規(guī)范行政審批中介服務(wù)行為，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，省人民政府決定對行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清理規(guī)范，堅(jiān)決整治“紅頂中介”。由省政府辦公廳牽頭，對照《云南省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄（2020年版）》，在前4批清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)對全省各級審批部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)再次進(jìn)行了清理，并多次書面征求省直部門意見后，形成了《決定》并附3個(gè)目錄。

二、主要內(nèi)容

（一）規(guī)范行政審批中介服務(wù)行為。一是對直接取消的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，審批部門不得再要求申請人提交有關(guān)中介服務(wù)材料。二是對改由申請人可按照要求自行完成的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，審批部門要公開各類報(bào)告編制的文本格式并加強(qiáng)指導(dǎo)，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制要求申請人必須委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，不得以申請人提供的報(bào)告不符合文本格式要求拒絕申請人自行編制的報(bào)告。三是對保留由申請人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的作為行政審批必要條件的中介服務(wù)事項(xiàng)，審批部門不得指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。四是對審批部門委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的技術(shù)性服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過競爭性方式選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，委托服務(wù)費(fèi)用由審批部門承擔(dān)并納入本部門財(cái)政預(yù)算，不得轉(zhuǎn)嫁給申請人承擔(dān)。

（二）規(guī)范行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)。一是對實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)公開收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；二是對實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)收費(fèi)的，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合市場行情合理定價(jià)，有序參與市場競爭。要加強(qiáng)對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)檢查，嚴(yán)格查處審批部門將其自身承擔(dān)的技術(shù)服務(wù)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)以及亂收費(fèi)、變相漲價(jià)等行為。

（三）加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。一是各行業(yè)主管部門要制定完善中介服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推動中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公開服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量。二是推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對會計(jì)審計(jì)、檢驗(yàn)檢測、安全評價(jià)等領(lǐng)域的監(jiān)管。三是推進(jìn)信用監(jiān)管，建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“異常名錄”和“嚴(yán)重違法失信名單”。

（四）規(guī)范行政審批中介服務(wù)目錄管理。實(shí)行行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄管理，凡是未列入目錄的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律不得作為行政審批的受理?xiàng)l件。對目錄中明確必須由具備相應(yīng)資質(zhì)資格的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的中介服務(wù)事項(xiàng)，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)公布本部門中介服務(wù)事項(xiàng)有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求及資質(zhì)取得方式等信息。目錄實(shí)行動態(tài)調(diào)整，此次公布的為2021年版，今后，將根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。各地各部門應(yīng)當(dāng)在本地本部門政府網(wǎng)站、同級政務(wù)服務(wù)大廳（窗口）公布行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄，接受社會監(jiān)督。

三、《決定》附件中3個(gè)目錄的主要內(nèi)容

《決定》公布了3個(gè)目錄，一是《云南省人民政府決定清理規(guī)范的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄》共28項(xiàng)，其中，直接取消13項(xiàng)，改由申請人自主決定是否委托中介機(jī)構(gòu)完成的15項(xiàng)；二是《云南省保留由申請人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄（2021年版）》，明確由申請人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的行政審批事項(xiàng)共42項(xiàng)；三是《云南省保留由審批部門委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的技術(shù)性服務(wù)事項(xiàng)目錄（2021年版）》，明確由審批部門委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的技術(shù)性服務(wù)事項(xiàng)共50項(xiàng)。

《決定》同時(shí)要求各地各部門要嚴(yán)格按照行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄，對行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理規(guī)范，破除利益關(guān)聯(lián)，堅(jiān)決整治“紅頂中介”。
（源文件地址：http://www.yn.gov.cn/zwgk/zcjd/bmjd/202109/t20210913_227974.html）

云南省人民政府關(guān)于清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定