《曲靖市人民政府關(guān)于清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項的決定》 政策解讀

2021年9月30日，《曲靖市人民政府關(guān)于清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項的決定》（曲政發(fā)〔2021〕41號，以下簡稱《決定》）印發(fā)實施。為方便社會公眾更好地理解《決定》的相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就《決定》出臺背景、主要內(nèi)容等解讀如下： 

 一、出臺背景

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，規(guī)范行政審批中介服務(wù)行為，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，市人民政府決定對行政審批中介服務(wù)事項進(jìn)行清理規(guī)范，堅決整治“紅頂中介”，對照《云南省人民政府關(guān)于清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項的決定》，依法依規(guī)對全市各級審批部門行政審批中介服務(wù)事項進(jìn)行了清理，形成了《決定》并附3個目錄。

二、主要內(nèi)容

（一）規(guī)范行政審批中介服務(wù)行為。一是對直接取消的行政審批中介服務(wù)事項，審批部門不得再要求申請人提交有關(guān)中介服務(wù)材料。二是對改由申請人可按照要求自行完成的行政審批中介服務(wù)事項，審批部門要公開各類報告編制的文本格式并加強(qiáng)指導(dǎo)，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制要求申請人必須委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，不得以申請人提供的報告不符合文本格式要求拒絕申請人自行編制的報告。三是對保留由申請人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的作為行政審批必要條件的中介服務(wù)事項，審批部門不得指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。四是對審批部門委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的技術(shù)性服務(wù)事項，應(yīng)當(dāng)通過競爭性方式選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，委托服務(wù)費用由審批部門承擔(dān)并納入本部門財政預(yù)算，不得轉(zhuǎn)嫁給申請人承擔(dān)。

（二）規(guī)范行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收費。一是對實行政府定價、政府指導(dǎo)價的，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)公開收費依據(jù)和收費標(biāo)準(zhǔn)；二是對實行市場調(diào)節(jié)價收費的，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合市場行情合理定價，有序參與市場競爭。要加強(qiáng)對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收費檢查，嚴(yán)格查處審批部門將其自身承擔(dān)的技術(shù)服務(wù)費用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定明碼標(biāo)價以及亂收費、變相漲價等行為。

（三）加強(qiáng)行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。一是各行業(yè)主管部門要制定完善中介服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推動中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公開服務(wù)條件、流程、時限和收費標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量。二是推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，重點加強(qiáng)對會計審計、檢驗檢測、安全評價等領(lǐng)域的監(jiān)管。三是推進(jìn)信用監(jiān)管，建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“異常名錄”和“嚴(yán)重違法失信名單”。

（四）規(guī)范行政審批中介服務(wù)目錄管理。實行行政審批中介服務(wù)事項目錄管理，凡是未列入目錄的中介服務(wù)事項，一律不得作為行政審批的受理條件。對目錄中明確必須由具備相應(yīng)資質(zhì)資格的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的中介服務(wù)事項，有關(guān)部門應(yīng)及時公布本部門中介服務(wù)事項有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求及資質(zhì)取得方式等信息。目錄實行動態(tài)調(diào)整，此次公布的為2021年版，今后，將根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。各地各部門應(yīng)當(dāng)在本地本部門政府網(wǎng)站、同級政務(wù)服務(wù)大廳（窗口）公布行政審批中介服務(wù)事項目錄，接受社會監(jiān)督。

三、《決定》附件中3個目錄的主要內(nèi)容

《決定》公布了3個目錄，一是《曲靖市人民政府決定清理規(guī)范的行政審批中介服務(wù)事項目錄》共19項，其中，直接取消7項，改由申請人自主決定是否委托中介機(jī)構(gòu)完成的12項；二是《曲靖市保留由申請人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的行政審批中介服務(wù)事項目錄（2021年版）》，明確由申請人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的行政審批事項共41項；三是《曲靖市保留由審批部門委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的技術(shù)性服務(wù)事項目錄（2021年版）》，明確由審批部門委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的技術(shù)性服務(wù)事項共37項。
《決定》同時要求各地各部門要嚴(yán)格按照行政審批中介服務(wù)事項目錄，對行政審批涉及的中介服務(wù)事項進(jìn)行全面清理規(guī)范，破除利益關(guān)聯(lián)，堅決整治“紅頂中介”。

原文鏈接：曲靖市人民政府關(guān)于清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項的決定