云南省“個轉(zhuǎn)企”行動實(shí)施方案

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落 實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真 落實(shí)省第十一次黨代會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省“兩會”工作部 署，按照政府引導(dǎo)、政策支持，主體自愿、依法登記，部門協(xié)作、 高效服務(wù)的原則，深入實(shí)施“個轉(zhuǎn)企”行動，統(tǒng)籌推進(jìn)具有一定 規(guī)模的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，優(yōu)化我省市場主體結(jié)構(gòu)，提 高市場主體競爭力和抗風(fēng)險能力，切實(shí)推動市場主體多起來活起 來強(qiáng)起來大起來。

二、工作目標(biāo)

到 2025 年，力爭個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)數(shù)累計達(dá) 11 萬 戶以上，促進(jìn)全省企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增。

——2022 年，完成 2 萬戶個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

——2023 年，完成 2.5 萬戶個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

——2024 年，完成 3 萬戶個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

——2025 年，完成 3.5 萬戶個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

三、培育對象

（一）符合小型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)下限的個體工商戶；

（二）登記為增值稅一般納稅人的個體工商戶；

（三）將達(dá)到或超過微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)上限 50%、按小規(guī)模 納稅人管理的個體工商戶；

（四）其他自愿轉(zhuǎn)型為企業(yè)的個體工商戶。

四、工作措施

（一）登記形式。個體工商戶申請轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式，應(yīng) 當(dāng)按照擬變更的企業(yè)類型設(shè)立條件申請登記。

（二）名稱。個體工商戶申請轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式，名稱應(yīng) 當(dāng)符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。轉(zhuǎn)變?yōu)?個人獨(dú)資企業(yè)的，允許繼續(xù)使用其原名稱；轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌髽I(yè)類型 的，允許繼續(xù)使用原字號和保留行業(yè)特點(diǎn)。

（三）經(jīng)營范圍。個體工商戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)后，原個體工商戶 取得的行政許可在有效期限內(nèi)的，登記機(jī)關(guān)可以先辦理個體工商 戶的轉(zhuǎn)企登記，由相關(guān)許可部門為其辦理許可證件變更手續(xù)、換 發(fā)新證或簽署舊證延續(xù)使用意見，企業(yè)應(yīng)將換發(fā)后的許可證復(fù)印 件報企業(yè)登記機(jī)關(guān)備案。

（四）經(jīng)營場所。個體工商戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)后，進(jìn)一步簡化住 所登記手續(xù)，企業(yè)住所使用證明材料可免予提交，實(shí)行住所申報 承諾制度；不改變住所的設(shè)立登記時無需重復(fù)提交企業(yè)住所申報 承諾書。

（五）出資人。個體工商戶轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人獨(dú)資企業(yè)、公司等組 織形式，為個人經(jīng)營的，個人經(jīng)營者為轉(zhuǎn)企后的個人獨(dú)資企業(yè)或一人有限公司的出資人；為家庭經(jīng)營的，家庭成員應(yīng)協(xié)商確定轉(zhuǎn)企后的個人獨(dú)資企業(yè)或有限公司的出資人。

（六）檔案管理。在辦理轉(zhuǎn)變登記時，應(yīng)當(dāng)按照檔案遷移程 序，將個體工商戶登記檔案一并歸入轉(zhuǎn)企后的企業(yè)登記檔案，以 保持市場主體延續(xù)性。

（七）小微企業(yè)優(yōu)惠。自 2022 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日，對“個轉(zhuǎn)企”后的增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè) 征收的資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方 教育附加減按 50%征收。

（八）增值稅優(yōu)惠。自2022年4月1日至2022年 12月31日，對“個轉(zhuǎn)企”后的增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。

（九）所得稅優(yōu)惠。“個轉(zhuǎn)企”后的小型微利企業(yè),自 2021 年1月1日至 2022 年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按12.5%計入應(yīng)納稅所得額，按 20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；自2022 年1月1日至2024年12 月31日，對年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對“個轉(zhuǎn)企”后經(jīng)認(rèn)定屬國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；企業(yè)為開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，在計算企業(yè)所得稅時可按規(guī)定加計扣除；對“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)取得的固定資產(chǎn)計提折舊，按照企業(yè)所得稅法相關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予扣除；“個轉(zhuǎn)企”后的中小微企業(yè)在2022年1月1日至2022年12月31日期間新購置的設(shè)備、器具，單位價值在500萬元以上的，按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。個體 工商戶轉(zhuǎn)型為個人獨(dú)資企業(yè)的，個人所得稅按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

（十）契稅優(yōu)惠。“個轉(zhuǎn)企”后土地、房屋權(quán)屬發(fā)生變更， 符合契稅優(yōu)惠政策規(guī)定條件的，可以按規(guī)定享受契稅優(yōu)惠。

（十一）不動產(chǎn)登記費(fèi)優(yōu)惠。對申請不動產(chǎn)登記的“個轉(zhuǎn)企”小微企業(yè)，免收不動產(chǎn)登記費(fèi)（含第一本不動產(chǎn)權(quán)屬證書工本 費(fèi)），不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)大力支持并提供高效登記服務(wù)。

（十二）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)原個體工商戶享有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)益保護(hù)，支持轉(zhuǎn)移至“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。市場監(jiān)管（知識產(chǎn)權(quán)）部門為“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)申請商標(biāo)注冊、專利申請及辦理轉(zhuǎn)讓、許可等相關(guān)業(yè)務(wù)提供便利。

（十三）就業(yè)社保補(bǔ)貼優(yōu)惠。對在“個轉(zhuǎn)企”或個體工商戶 中的從業(yè)人員，屬于就業(yè)困難人員靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予靈活 就業(yè)社會保險補(bǔ)貼，做到“應(yīng)享盡享”。

（十四）降低轉(zhuǎn)型成本。鼓勵各州（市）及縣（區(qū)）政府視 工作實(shí)際和財力狀況，通過政府購買服務(wù)等方式，委托中介機(jī)構(gòu) 為“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)提供一定期限的代理記賬服務(wù)，幫助其建立財 務(wù)制度。同時，對“個轉(zhuǎn)企”后企業(yè)商標(biāo)注冊、印章刻制等給予 補(bǔ)貼。

（十五）賬戶服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要提高為“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)提供 賬戶開立、注銷服務(wù)的工作效率，落實(shí)減免賬戶管理費(fèi)用的要求。

（十六）信貸支持。持續(xù)深化中小微企業(yè)和個體工商戶金融 服務(wù)，推動普惠小微企業(yè)持續(xù)實(shí)現(xiàn)“增量、擴(kuò)面、降價”。鼓勵 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與政府性擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，支持“個轉(zhuǎn)企”小微企業(yè)融資需求。加強(qiáng)對紅河州、玉溪市、昭通市首貸中心的 后續(xù)管理，穩(wěn)序推進(jìn)首貸中心建設(shè)，推動提高首貸企業(yè)融資效率。 在小微企業(yè)名錄系統(tǒng)開設(shè)的小微企業(yè)金融服務(wù)項(xiàng)目中，向“個轉(zhuǎn) 企”企業(yè)提供合作銀行的相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)信息，并協(xié)助相關(guān)企業(yè) 查找與其需求相匹配的信息，條件成熟的企業(yè)可直接進(jìn)入線上申 貸系統(tǒng)提交貸款申請。

（十七）貸款貼息。符合小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)，當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn) 有在職職工人數(shù) 15%（超過100人的企業(yè)達(dá)到 8%）、并與其簽訂 1 年以上勞動合同的小微企業(yè)（小微企業(yè)應(yīng)無拖欠職工工資、欠繳社會保險費(fèi)等嚴(yán)重違法違規(guī)信用記錄），由經(jīng)辦銀行根據(jù)企業(yè) 經(jīng)營狀況、還貸能力和擔(dān)保情況，確定貸款額度，最高不超過 300 萬元，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息 LPR-150BP 以下部分，由借款企業(yè) 承擔(dān)，剩余部分財政給予貼息，鼓勵各級財政采取多種形式依法 依規(guī)對符合條件的小微企業(yè)開展貸款貼息支持。

（十八）再貸款再貼現(xiàn)。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)制定專門普惠型小微 企業(yè)信貸計劃，為地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款提供再貸款資金支持。加大再貼現(xiàn)對“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)支持力度，重點(diǎn) 支持“個轉(zhuǎn)企”企業(yè) 500 萬元及以下的小額票據(jù)貼現(xiàn)。

（十九）銀稅互動。鼓勵銀行機(jī)構(gòu)和稅務(wù)部門建立信息共享 機(jī)制，在商業(yè)可持續(xù)、風(fēng)險可控前提下，對已有納稅記錄、無不 良信用記錄并已達(dá)到納稅信用 A.B.M 級別的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)發(fā)放 基于繳稅記錄的信用貸款。

（二十）服務(wù)措施。開辟“綠色通道”，指定專人提供幫辦 服務(wù)，督促落實(shí)各類行政審批費(fèi)用減免措施，要做好個體工商戶轉(zhuǎn)前、轉(zhuǎn)中、轉(zhuǎn)后的保障服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)和解決轉(zhuǎn)企后面臨的實(shí) 際困難，切實(shí)保障其可持續(xù)發(fā)展。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 各地各部門要強(qiáng)化部門協(xié)作，加強(qiáng)對“個轉(zhuǎn)企”工作的組織 協(xié)調(diào)和督促檢查等工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作推進(jìn)中的重大事項(xiàng)，研究 解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題；市場監(jiān)管部門要建立健全監(jiān)測分析機(jī)制，強(qiáng) 化日常工作調(diào)度，指導(dǎo)督促各地、有關(guān)部門抓好任務(wù)落實(shí)。

（二）建立培育庫 各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門要建立“個轉(zhuǎn)企”培育庫，全 面掌握符合轉(zhuǎn)型升級條件的個體工商戶規(guī)模、數(shù)量、經(jīng)營狀況等 基本情況，定期通報信息，分析形勢，對有轉(zhuǎn)企意愿的個體工商 戶要及時開展幫扶、引導(dǎo)、培育等工作，為其提供優(yōu)質(zhì)、高效服 務(wù)。納入清單的個體工商戶原則上不低于本地總量的 10%，具體條件和標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際確定。

（三）推進(jìn)“三進(jìn)市場主體”工作 強(qiáng)化作風(fēng)革命、效能革命，推進(jìn)“三進(jìn)市場主體”工作，實(shí) 現(xiàn)政策宣傳進(jìn)市場主體、政策服務(wù)進(jìn)市場主體、政策兌現(xiàn)進(jìn)市場主體。充分利用辦事大廳、網(wǎng)站等渠道，宣傳解讀“個轉(zhuǎn)企”稅費(fèi)優(yōu)惠、財政支持、金融扶持等政策。加強(qiáng)“個轉(zhuǎn)企”業(yè)務(wù)知識 培訓(xùn)，提升基層一線業(yè)務(wù)人員的綜合服務(wù)能力，打通服務(wù)和推動“個轉(zhuǎn)企”的“最后一公里”。