云南省扶持個體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會議辦公室關于印發(fā)七個紓難解困政策“三進個體工商戶”活動實施方案的通知

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為深入貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省扶持個體工商戶紓難解困工作方案的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕52號），現(xiàn)將《稅費優(yōu)惠紓難解困政策“三進個體工商戶”活動實施方案》等7個實施方案印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

云南省扶持個體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會議辦公室

（省市場監(jiān)管局代章）            

2022年7月3日                  

 

（此件公開發(fā)布）

 

 

稅費優(yōu)惠紓難解困政策“三進個體

工商戶”活動實施方案

省稅務局

 

為認真貫徹落實《云南省扶持個體工商戶紓難解困工作方案》（云政發(fā)〔2022〕52號），深入開展稅費優(yōu)惠紓難解困政策“三進個體工商戶”活動，全面落實稅費優(yōu)惠政策，充分釋放改革紅利、疊加稅費政策利好，制定本工作方案。

一、工作目標

全面落實好國家制定出臺的新的組合式稅費支持政策，用足用好涉及個體工商戶的各項優(yōu)惠政策，打好針對個體工商戶稅費政策組合拳，加大政策宣傳力度，引導個體工商戶對稅費優(yōu)惠政策應知盡知、應享盡享，保障政策紅利直達快享至市場主體，助力個體工商戶紓難解困，為推進市場主體倍增培育做好稅收服務，推動云南高質量跨越式發(fā)展。

二、工作措施

（一）進一步加大政策宣傳輔導力度。梳理推送稅費支持政策匯編，編制中小微企業(yè)和個體工商戶稅費支持政策指引。充分使用群眾喜聞樂見的形式，創(chuàng)新宣傳解讀形式，精準開展稅費政策宣傳輔導，采取線上線下相結合、傳統(tǒng)方式與新興方式相結合、廣泛宣傳與精準推送相結合，開展全方位、多層次、寬領域的政策宣傳活動，提升政策宣傳的廣度、深度和強度。利用稅收大數(shù)據(jù)，通過電子稅務局、微信公眾號等載體有針對性的推送個體工商戶可適用政策，強化對個體工商戶的個性化、特色化、定制化政策輔導，落實落細優(yōu)惠政策精準推送、涉稅需求直達反饋等服務。開通服務個體工商戶享受減稅降費政策的“綠色通道”，全方位推進“非接觸式”辦稅繳費常態(tài)化，引導中小微企業(yè)納稅人進行網(wǎng)上申報、掌上申報，進一步優(yōu)化拓展稅收服務的形式與渠道。（省財政廳、省稅務局、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（二）進一步加大增值稅留抵退稅政策落實力度。繼續(xù)落實好符合條件的個體工商戶及制造業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)，軟件和信息技術服務業(yè)，生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)等6個行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額一次性全額退還，增量留抵稅額按月退還政策。及時落實國家關于批發(fā)和零售業(yè)，農、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額一次性全額退還，增量留抵稅額按月退還政策。抓緊辦理個體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度，在納稅人自愿申請的基礎上，2022年6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。省級財政統(tǒng)籌50億元資金，加大對州（市）、縣（市、區(qū)）的轉移支付力度，支持留抵退稅政策落實和基層“三保”。財政、稅務、人行等部門加強配合，防范退稅風險，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。（省財政廳、省稅務局、人民銀行昆明中心支行按職責分工負責）

（三）進一步加大個體工商戶支持政策落實力度。一是針對制造業(yè)個體工商戶2021年第四季度部分稅費（包括個人所得稅、國內增值稅、國內消費稅及附征的城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加），緩繳期限繼續(xù)延長6個月；2022年第一季度、第二季度部分稅費，延緩的期限為6個月。二是2022年1月1日至2024年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶征收的資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加減按50%征收。三是2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。四是2022年1月1日至2022年12月31日，為服務業(yè)個體工商戶減免租金的房屋業(yè)主（含單位和個人），免租期間（以減租方式減免租金的可換算成免租期）免征相應出租房產的房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。五是2022年對納稅人提供公共交通運輸服務取得的收入，免征增值稅。（省財政廳、省稅務局、人民銀行昆明中心支行按照職責分工負責）

三、組織保障

省財政、稅務、人行等部門認真貫徹落實《云南省2022年貫徹落實減稅降費工作實施方案》，健全完善財政、稅務、人行增值稅留抵退稅聯(lián)合會商機制和部門協(xié)作機制，突出抓好大規(guī)模留抵退稅政策落實，暢通工作聯(lián)動、信息共享、聯(lián)合宣傳、調研督導、問題響應機制，及時協(xié)調解決有關問題，全力以赴保障個體工商戶稅費支持政策落實落地。

 

金融支持紓難解困政策“三進個體工商戶”

活動實施方案（一）

云南銀保監(jiān)局

 

為貫徹落實《云南省扶持個體工商戶紓難解困工作方案》（云政辦發(fā)〔2022〕52號）要求，引導轄內銀行保險機構加大對個體工商戶的金融支持，把政策宣傳解讀、政策服務、政策兌現(xiàn)送進門，切實幫助個體工商戶紓難解困，制定本實施方案。

一、工作目標

轄內銀行業(yè)金融機構總體繼續(xù)實現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款（即單戶授信總額1000萬元及以下的小型微型企業(yè)貸款和個體工商戶、小微企業(yè)主貸款）“兩增”目標，即此類貸款增速不低于各項貸款增速、有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平。加大信用貸款投放力度，力爭普惠型小微企業(yè)貸款余額中信用貸款占比持續(xù)提高。在確保信貸投放增量擴面的前提下，力爭總體實現(xiàn)2022年銀行業(yè)新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率較2021年有所下降。

二、工作措施

（一）加大信貸支持力度。督促銀行機構及時滿足因疫情暫時遇困行業(yè)企業(yè)（含個體工商戶）的合理、有效信貸需求，努力實現(xiàn)住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運輸?shù)仁芤咔橛绊憞乐匦袠I(yè)企業(yè)信貸余額持續(xù)穩(wěn)步增長。引導銀行機構持續(xù)加大首貸、信用貸款支持。指導銀行機構充分評估疫情影響，通過安排專項信貸額度、調整績效考核、合理下放審批權限、實施優(yōu)惠內部資金轉移定價等方式，加大對受疫情影響嚴重地區(qū)、行業(yè)的信貸資源傾斜和保障。加強與相關行業(yè)主管部門的溝通協(xié)作，動態(tài)收集、更新受困個體工商戶、貨車司機等融資需求清單，及時推送金融機構、組織開展融資對接，提高金融支持精準性和有效性。

（二）做好接續(xù)融資安排。指導銀行機構積極幫扶前期信用記錄良好、因疫情暫時遇困的個體工商戶，避免出現(xiàn)限貸、抽貸、斷貸。主動提前開展接續(xù)融資信貸評審，對符合條件的積極給予續(xù)貸支持。指導金融機構按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機等自主協(xié)商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應延盡延，延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，指導金融機構對其存續(xù)的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。

（三）持續(xù)提升服務效率。督促銀行機構著力保障疫情嚴重區(qū)域基礎金融服務不間斷，對受疫情影響暫停營業(yè)或調整營業(yè)時間的網(wǎng)點，及時提供替代金融服務，并多渠道公告提醒，努力降低疫情給金融服務帶來的不利影響。指導銀行機構在疫情集中暴發(fā)地區(qū)，根據(jù)實際情況階段性簡化業(yè)務流程和申請材料。由于客觀原因無法落實貸款調查和評審的，在確保風險可控前提下，探索采取“容缺辦理、事后補辦”等方式，以實現(xiàn)快速審批、快速放款。督促銀行機構嚴格落實各項金融服務收費政策，鼓勵加大對因疫情暫時遇困行業(yè)企業(yè)金融服務收費的優(yōu)惠減免力度。

（四）主動做好宣傳引導。打通政策落地“最后一公里”。組織開展2022年銀行業(yè)保險業(yè)助企惠民紓困政策宣傳月活動。指導銀行機構充分依托營業(yè)網(wǎng)點資源、網(wǎng)絡新媒體渠道、官方網(wǎng)站、手機客戶端（APP）等線下線上多種渠道，全面鋪開我省金融助企惠民政策宣傳解讀工作，切實提高個體工商戶對紓困政策的知悉度和獲得感。加大金融產品宣介力度，有效提升產品服務知曉度，主動向困難行業(yè)的個體工商戶宣傳講解金融知識，提高其誠信經營和金融風險防范意識，積極幫助企業(yè)運用金融工具規(guī)避經營風險。

（五）創(chuàng)新信貸服務模式。引導銀行機構依托信用信息共享機制不斷完善授信評審機制、信用評價模型，增加對因疫情暫時遇困個體工商戶的信用貸款投放。鼓勵銀行機構優(yōu)化產業(yè)鏈供應鏈金融服務，依法合規(guī)發(fā)展訂單、存貨、應收賬款等抵質押融資業(yè)務，加強與核心企業(yè)的合作，加大對上下游中小微企業(yè)（含個體工商戶）的融資支持。指導銀行機構強化科技賦能，依法合規(guī)運用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算等新技術開展流程和業(yè)務創(chuàng)新，積極發(fā)展線上金融，為因疫情暫時遇困個體工商戶提供更加便捷多樣的金融產品和服務。

（六）發(fā)揮保險保障功能。指導保險機構做好因疫情暫時遇困個體工商戶保險服務，主動了解客戶損失情況，開辟綠色通道，提升理賠效率，做到應賠盡賠快賠。指導保險機構針對住宿、餐飲、零售等不同領域個體工商戶的經營特點推出保險產品，實現(xiàn)一張保單覆蓋個體工商戶生產經營的各類風險保障需求。鼓勵保險機構根據(jù)新產業(yè)、新業(yè)態(tài)個體工商戶和靈活就業(yè)人員的特點，創(chuàng)新多樣化保險產品和服務，豐富風險分散渠道。鼓勵保險機構探索開展因疫情導致個體工商戶營業(yè)中斷損失保險，為個體工商戶因疫情停工停產期間的營業(yè)中斷利潤損失提供保險保障，提升理賠效率。

（七）完善內部機制建設。督促銀行機構認真執(zhí)行“普惠型小微企業(yè)貸款不良率3個百分點以內”的容忍度標準，鼓勵銀行機構在受疫情影響的特定時間內適當提高住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運輸?shù)刃袠I(yè)的不良貸款容忍度，幅度不超過3個百分點，并及時向監(jiān)管部門報告相關調整情況。督促銀行機構將授信盡職免責與不良貸款容忍度有機結合，暢通申訴異議渠道，在依法合規(guī)的前提下，若分支機構相關業(yè)務在不良貸款容忍度范圍內，相關分支機構負責人、業(yè)務部門和從業(yè)人員可減輕或免予追責。指導銀行機構結合實際情況階段性調整內部績效考核機制，在不良貸款容忍度范圍內對相關信貸業(yè)務條線和分支機構考核不予扣分或適當減輕扣分。

（八）有效加強信貸管理。指導銀行機構科學把握信貸政策執(zhí)行要求，對個體工商戶經營遇到的困難問題要綜合研判、分類施策，不搞“一刀切”。督促銀行機構扎實做好貸款“三查”，加強資金用途審查和流向管理，防止貸款違規(guī)挪用。指導銀行機構密切關注因疫情暫時遇困個體工商戶的生產經營情況，加強資產質量監(jiān)測，足額計提拔備，加快不良資產處置，前瞻性做好風險預警及化解處置預案。

三、組織保障

（一）各級監(jiān)管部門要加強對銀行保險機構支持因疫情暫時遇困行業(yè)個體工商戶等工作的督促指導，及時開展政策落實情況的評估檢查，通過通報、約談等方式，對相關機構落實政策不到位、執(zhí)行走偏等問題予以糾正，切實提升遇困個體工商戶金融服務質效。

（二）充分發(fā)揮扶持個體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會議作用，依托“政銀企個”工作機制，加強信息共享和溝通協(xié)作，統(tǒng)籌力量、整合資源，著力解決個體工商戶反映的金融服務的疑點、難點、堵點問題，把政策解讀、幫扶服務、政策落實送進門，滿足個體工商戶金融服務需求。

 

 

 

金融支持紓難解困政策“三進個體工商戶”

活動實施方案（二）

人民銀行昆明中心支行

 

為貫徹落實國務院扎實穩(wěn)住經濟一攬子政策措施和《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省扶持個體工商戶紓難解困工作方案的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕52號），切實做好金融助企紓困惠民相關工作，根據(jù)相關政策安排和工作要求，結合我省個體工商戶金融服務工作實際，制定以下工作方案。

一、工作目標

圍繞提高金融服務實體經濟質效、助力個體工商戶紓難解困總體目標，突出問題導向、目標導向、結果導向，推動金融機構加快建立健全敢貸愿貸能貸會貸長效機制，促進普惠小微貸款持續(xù)較快增長，信用貸款比重持續(xù)提升，首貸戶數(shù)不斷增加，綜合融資成本穩(wěn)中有降。

二、工作措施

（一）完善金融政策設計。細化支持措施，引導金融機構持續(xù)優(yōu)化金融供給，有效滿足個體工商戶經營發(fā)展的合理融資需求，確保全年全省普惠小微貸款（含個體工商戶經營性貸款）增速不低于各項貸款平均增速。（責任單位：人民銀行昆明中心支行、各銀行業(yè)金融機構）

（二）健全機構內部制度。深入開展中小微企業(yè)金融服務能力提升工程，引導金融機構落實盡職免責、內部轉移定價等要求，進一步完善內部制度安排，加快構建敢貸愿貸能貸會貸長效機制，推動提升金融機構服務個體工商戶等市場主體的意愿、能力和可持續(xù)性。（責任單位：人民銀行昆明中心支行、各銀行業(yè)金融機構）

    （三）提供差異化金融服務。指導金融機構針對個體工商戶發(fā)展規(guī)律和融資特點，發(fā)揮科技賦能作用，推廣隨借隨還等信貸模式，穩(wěn)序創(chuàng)新“留抵快貸”等免抵押、可線上操作的產品服務，提升個體工商戶用款便利度和可得性。鼓勵金融機構推廣運用中征應收賬款融資服務平臺和動產融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，開展應收賬款質押、經營權收益權質押等動產融資業(yè)務，提高個體工商戶融資獲得率。（責任單位：人民銀行昆明中心支行、各銀行業(yè)金融機構）

（四）加大首貸支持力度。支持有條件的州市穩(wěn)序推廣建立首貸中心，依托政務服務窗口等平臺，探索金融服務和注冊、開戶、經營許可等政務服務一體受理、一站辦理的有效路徑，提高個體工商戶享受金融服務的便捷度和可及性。（責任單位：人民銀行昆明中心支行、各銀行業(yè)金融機構，各州市人民政府配合）

（五）強化政策工具運用。加大再貸款、再貼現(xiàn)運用力度，力爭全年全省再貸款、再貼現(xiàn)余額超過200億元，推動交通物流專項再貸款政策落實落地，落實好將普惠小微貸款支持工具資金支持比例由1%提高至2%的政策安排，為符合條件的金融機構發(fā)放個體工商戶貸款提供合理充裕流動性支持。（責任單位：人民銀行昆明中心支行、省交通運輸廳、各銀行業(yè)金融機構）

    （六）落實貸款延期政策。鼓勵金融機構繼續(xù)按照市場化原則，對個體工商戶、貨車司機等自主協(xié)商辦理貸款延期還本付息，努力做到應延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，金融機構對其存續(xù)的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。（責任單位：人民銀行昆明中心支行、各銀行業(yè)金融機構）

    （七）保障個體工商戶征信權益。支持金融機構按照關于新冠肺炎疫情防控期間征信權益保障工作的安排，為個體工商戶和相關從業(yè)人員提供征信查詢服務，充分保護因參加疫情防控、感染住院治療等人群的征信權益。對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調風險分類，不影響個體工商戶征信記錄，并免收罰息。（責任單位：人民銀行昆明中心支行、各銀行業(yè)金融機構）

    （八）促進降低綜合融資成本。引導金融機構提高貸款精細化定價水平，將貸款市場報價利率（LPR)內嵌到內部定價和傳導相關環(huán)節(jié)，合理確定個體工商戶貸款利率，推動實際貸款利率穩(wěn)中有降。督促金融機構落實降低賬戶服務收費、人民幣轉賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費、取消部分票據(jù)業(yè)務收費等政策安排，促進降低個體工商戶的綜合融資成本。（責任單位：人民銀行昆明中心支行、各銀行業(yè)金融機構）

    （九）完善常態(tài)化融資對接機制。聯(lián)合相關部門適時開展多方式融資對接，促進銀企“面對面”溝通交流，提高融資對接效率。深入開展“進銀行訪企業(yè)”行動，鼓勵金融機構進園區(qū)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主動上門提供政策宣傳解讀、融資對接等服務，推動金融政策“應知盡知、能用盡用”，金融服務“應享盡享、早享快享”。（責任單位：人民銀行昆明中心支行、省市場監(jiān)管局等部門，各銀行業(yè)金融機構）

三、組織保障

（一）強化組織推動。深入貫徹黨中央、國務院的決策部署，進一步提高政治站位，強化責任擔當。充分發(fā)揮黨建引領作用，統(tǒng)籌做好疫情防控和經濟社會發(fā)展金融服務工作。加強與省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、云南銀保監(jiān)局等部門的協(xié)調聯(lián)動，發(fā)揮政策合力，引導更多的金融資源流向經濟社會發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。

（二）強化政策宣傳。制定金融助企紓困政策匯編，加強典型金融服務案例的收集梳理，通過新聞媒體、官方網(wǎng)站、微信公眾號等渠道，廣泛宣傳、解讀金融政策和相關產品、服務，提升個體工商戶對相關政策的知曉度，推動政策落地見效。

    （三）強化跟蹤問效。建立省級銀行業(yè)金融機構信貸政策落實情況通報制度，將各機構支持個體工商戶、小微企業(yè)等情況作為重點按季開展通報，對信貸投放不力的金融機構采取約談、督導等措施，指導銀行機構加大貸款投放。開展季度小微企業(yè)信貸政策導向效果評估，督促引導金融機構小微信貸投放“增量、擴面、降價”，推動提高個體工商戶融資可得性。

 

金融支持紓難解困政策“三進個體工商戶”

活動實施方案（三）

省地方金融監(jiān)管局

 

為貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省扶持個體工商戶紓難解困工作方案的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕52號）要求，引導政府性融資擔保機構充分發(fā)揮準公共服務功能，切實為個體工商戶紓難解困，制定本實施方案。

一、工作目標

深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)決策部署和政策措施，引導政府性融資擔保機構充分發(fā)揮準公共服務功能，切實為個體工商戶紓難解困。支持省級政府性融資擔保機構加大對單戶1000萬元以下的擔保業(yè)務規(guī)模，擴大面向個體工商戶貸款覆蓋面。2022年全省政府性融資擔保機構新增融資擔保業(yè)務規(guī)模不低于200億元，其中，單戶500萬元以下支小支農擔保金額不低于50%。政府性融資擔保機構對個體工商戶單戶擔保金額500萬元及以下的擔保費率不超過1%，對 500萬元以上的擔保費率不超過1.5%，降低個體工商戶融資成本。

二、工作措施

引導政府性融資擔保機構降費讓利，支持省融資擔保公司、省農業(yè)融資擔保公司從 2022年6月1日起對符合條件的個體工商戶貸款擔保實行“零費率”。對政府性融資擔保機構為符合條件的交通運輸、餐飲住宿、旅游等行業(yè)個體工商戶提供擔保并降低擔保費的,給予擔保費補貼和代償支出補償。

三、組織保障

省地方金融監(jiān)管局將積極貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府支持個體工商戶紓難解困政策措施，用好政府性融資擔保政策，推動政府性融資擔保增信保存量、擴增量、提質量、防風險，更好地為個體工商戶和實體經濟服務。

 

 

穩(wěn)崗就業(yè)紓難解困政策“三進個體

工商戶”活動實施方案

省人力資源社會保障廳

 

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于穩(wěn)住經濟大盤、助企紓困的安排部署，做實做細做好個體工商戶穩(wěn)崗就業(yè)服務工作，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省扶持個體工商戶紓難解困工作方案的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕52號），結合我省實際，制定本實施方案。

一、工作目標

聚焦穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，構建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機制，采取有力舉措保障社會保險“降、緩、返、補”等各項政策落地。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳，落實好創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、就業(yè)補助、社保補貼等各項政策，全年扶持小微企業(yè)和個體工商戶6萬戶以上。大力開展包括個體工商戶在內的普惠性職業(yè)技能提升培訓行動，對有培訓意愿的中小企業(yè)和個體工商戶人員實現(xiàn)應培盡培。

二、工作措施

（一）延續(xù)實施階段性社會保險降費政策。對以單位形式參保的個體工商戶，繼續(xù)按照1%（單位0.7%、個人0.3%）的失業(yè)保險費費率執(zhí)行至2023年4月30日，緩繳期間費率按照現(xiàn)行費率執(zhí)行。（省人力資源社會保障廳、省稅務局，各州、市人民政府按職責分工負責）

（二）鼓勵開展社保費緩繳。以單位方式參加社保的有雇工的個體工商戶執(zhí)行階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費政策。可申請緩繳三項社保費單位繳費部分，其中養(yǎng)老保險費緩繳實施期限到2022年年底，工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過1年。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險費有困難的，可自愿暫緩繳費至2023年底前補繳，無需申請，繳費年限累計計算。緩繳期間免收滯納金。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局、人民銀行昆明中心支行，各州、市人民政府按職責分工負責）

（三）加力實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。具備以下條件的有雇工的個體工商戶實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還：一是2021年底前足額繳納失業(yè)保險費12個月以上且當前處于正常繳費狀態(tài)（緩繳期間視為正常繳費狀態(tài)）；二是生產經營活動符合國家及所在地區(qū)產業(yè)結構調整和環(huán)保政策；三是2021年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%控制目標，30人（含）以下的參保繳費企業(yè)裁員率不高于參保繳費職工總數(shù)20%。返還標準：以單位形式參保的個體工商戶按90%返還。返還資金主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等相關支出。實施穩(wěn)崗返還的統(tǒng)籌地區(qū)上年度失業(yè)保險基金滾存結余備付期應在1年（含）以上，上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。對沒有對公賬戶的小微企業(yè)和以單位形式參保的個體工商戶，可將資金直接返還至當?shù)囟悇詹块T提供的其繳納社會保險費的賬戶。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局、人民銀行昆明中心支行，各州、市人民政府按職責分工負責）

（四）給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對畢業(yè)三年內（含畢業(yè)學年）和退役三年內（含退役當年）創(chuàng)辦從事個體經營的高校畢業(yè)生和退役軍人創(chuàng)業(yè)人員，由人社部門牽頭每年進行優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者評選，并對評選出的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者給予每人最高不超過3萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。（省人力資源社會保障廳、省財政廳，各州、市人民政府按職責分工負責）

（五）鼓勵參加職業(yè)技能培訓。鼓勵個體工商戶開展員工職業(yè)技能培訓，對受疫情影響的個體工商戶，依據(jù)我省當年發(fā)布的培訓補貼目錄，為本單位實際用工的從業(yè)人員開展與單位主營業(yè)務相關職業(yè)培訓，對完成培訓任務并取得相應證書的，按照規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。（省人力資源社會保障廳，各州、市人民政府按職責分工負責）

（六）加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度。鼓勵符合條件的個體工商戶積極申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，個體工商戶最高可申請不超過20萬元，自行承擔LPR-150BP以下部分的利息，其余由財政貼息。全年向個體工商戶發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款不低于6萬筆。（省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳、省市場監(jiān)管局、省工商聯(lián)、省總工會、共青團云南省委、省婦聯(lián)，各州、市人民政府按職責分工負責）

三、組織保障

（一）強化部門聯(lián)動。省直有關部門要強化部門間聯(lián)動，積極協(xié)同，形成工作合力，按照《云南省扶持個體工商戶紓難解困工作方案》總體要求，發(fā)揮各級相關領導小組、工作專班、聯(lián)席會議等作用，依據(jù)職能職責抓好落實。各州、市人民政府要落實屬地責任，建立健全工作機制，制定具體工作措施，切實抓好各項政策措施落地落實。（省直相關單位，各州、市人民政府按照職責分工負責）

（二）完善工作機制。各地各相關部門要根據(jù)國家和省級政策，建立健全工作機制，依法依規(guī)深入推進，要瞄準工作目標，緊盯工作成效，注重時序進度，提高服務質量，做到政策應享盡享、資金應發(fā)盡發(fā)、范圍應擴盡擴，切實讓個體工商戶感受到政策的幫扶作用。（省直相關單位，各州、市人民政府按照職責分工負責）

（三）發(fā)揮督導作用。對涉及各州、市人民政府和省直有關部門推動深入開展穩(wěn)崗就業(yè)紓難解困政策“三進個體工商戶”活動進行及時調度，運用多種手段，以問題為導向，切實督促各級履行職能職責。（省直相關單位，各州、市人民政府按照職責分工負責）

 

減房租等降成本紓難解困政策“三進個體

工商戶”活動實施方案（一）

省國資委

 

按照省委、省政府的部署安排，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省扶持個體工商戶紓難解困工作方案的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕52號）要求，推動《國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)〈關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策〉的通知》（發(fā)改財金〔2022〕271號）落地，貫徹落實好《云南省發(fā)展和改革委員會等14部門印發(fā)〈關于落實促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展若干政策〉的通知》（云發(fā)改財金〔2022〕226號），分類實施房租減免政策，切實幫助服務業(yè)領域困難行業(yè)渡過難關、恢復發(fā)展，制定本實施方案。

一、實施主體

實施主體為云南省國有企業(yè)、機關事業(yè)單位，各州（市）人民政府。

二、實施期限

實施期限為2022年全年，減免期限按照房屋所在地的疫情風險等級執(zhí)行，即減免6個月或3個月。

三、適用對象

適用對象為承租云南省內國有經營性房屋（以下簡稱國有房屋）的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶。其中，服務業(yè)是指《國家統(tǒng)計局關于修訂〈三次產業(yè)劃分規(guī)定（2012）〉的通知》（國統(tǒng)設管函〔2018〕74號）確定的第三產業(yè)。小微企業(yè)是指參照《工業(yè)和信息化部立即組織實地核查。符合免實地核查條件的個體工商戶，直接換發(fā)證書。

 《國家統(tǒng)計局 國家發(fā)展和改革委員會 財政部關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）規(guī)定劃分的小型企業(yè)和微型企業(yè)。

四、實施口徑

（一）嚴格落實國家和我省出臺的取消、停征、免征、降低行政事業(yè)性收費政策。繼續(xù)對省定標準的中央涉企行政事業(yè)性收費項目中的特種設備檢驗檢測費、防空地下室易地建設費、城市道路占用費、城市道路挖掘修復費 4 項行政事業(yè)性收費實行收費標準降低 30%的規(guī)定。

（二）2022年對省內承租國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免3個月租金，其中，承租在2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內國有房屋的，在減免3個月的基礎上增加至減免6個月租金。

（三）云南省國有企業(yè)及相關部門（單位）在云南省轄區(qū)外的經營性房屋出租的，執(zhí)行房屋所在地國有房屋租金減免政策；省外國有企業(yè)及相關部門（單位）在我省境內出租房屋的，可參照本《云南省國資委等7部門印發(fā)關于落實服務業(yè)領域困難行業(yè)分類實施房租減免政策實施細則的通知》(以下簡稱《實施細則》)執(zhí)行。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在經營業(yè)績考核時可視同利潤處理。

（四）各州（市、縣、區(qū)）已出臺國有房屋租金減免政策的，應做好政策銜接，減免范圍、標準、期限不應低于《實施細則》要求。

（五）2022年度內實施主體的同一經營性房屋，同一租戶累計減免時間不得超過相應的減免期限，即減免6個月或3個月；不同租戶累計減免時間不得超過相應減免期限的兩倍，即減免12個月或6個月。

（六）間接承租實施主體經營性房屋，且轉租方和承租方均屬于《實施細則》規(guī)定的適用對象，實施主體應督促轉租方將減免政策落實到實際承租方。

（七）實施主體可采取直接減免租金、延長租期、退還租金等方式落實減免政策，減免只針對租賃合同中2022年的相應月份，合同期限不足的按實際月份執(zhí)行。

（八）鼓勵各州、市統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶。

（九）鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。

（十）2022年為服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金的房屋業(yè)主，免租期間（以減租方式減免租金的可換算成免租期）免征相應出租房產的房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

五、辦理流程

（一）出租方結合本單位實際，研究制定減免政策辦理通道、流程、證明材料清單、申請截止時間等事項，并通過公告、網(wǎng)絡、信函、電話等方式告知承租方。

（二）承租方在規(guī)定時限內向出租方提出書面申請，其中間接承租的，由轉租方和承租方共同提出減免申請。

（三）出租方審核并履行內部程序后，簽訂減免協(xié)議實施減免，并留存必要檔案資料備查。對不符合減免條件的承租方，出租方要及時告知，并做好政策解釋工作。

（四）出租方為省級事業(yè)單位所辦企業(yè)的，由承租方向出租企業(yè)提出書面申請，由企業(yè)自行核準并負責解釋說明。

六、數(shù)據(jù)報送

（一）建立減免情況月報反饋機制。各州（市）職能部門、省級部門及省屬企業(yè)匯總上報時間為每月29日前。省財政廳、省機關事務局、省商務廳、省稅務局于每月30日前向省國資委報送全省匯總數(shù)據(jù)（郵箱：yngzcwjgc@126.com）。

1.各州（市）財政局、省級各部門、省屬企業(yè)匯總上報本地區(qū)、本部門減租政策落實情況，其中，國有企業(yè)通過企業(yè)月報填報系統(tǒng)—云南省國有企業(yè)信息共享平臺進行填報（系統(tǒng)登錄用戶名及密碼為企業(yè)快報填報用戶及密碼）,系統(tǒng)網(wǎng)址：http://10.10.14.36:8080，VPN網(wǎng)址：https://220.163.102.200:4430；機關事業(yè)單位通過財政部統(tǒng)一報表系統(tǒng)（云南）進行填報（系統(tǒng)登錄名及密碼為行政事業(yè)性國有資產月報用戶及密碼），系統(tǒng)網(wǎng)址：http://222.172.224.35:9701或https://222.172.224.35。各級各部門落實房租減免措施實施效果、存在的困難和問題以及相關工作建議一并在系統(tǒng)備注欄中反饋。

2.省屬金融類企業(yè)匯總下屬所有企業(yè)（分支機構）數(shù)據(jù)后以電子表格形式報送，州市金融類國有企業(yè)經州市國資委匯總后通過電子表格報送，并于每月30日前上報省國資委（郵箱：yngzcwjgc@126.com）。

3. 非國有房屋出租主體為經營戶減免租金的，減免情況向所在地州市商務局報送。各州市商務局收集匯總上報省商務廳（郵箱：ynssmc@163.com）。

4. 各州（市）人民政府對承租非國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予的幫扶情況由所在州市發(fā)展改革委收集。各州市發(fā)展改革委收集匯總后上報省發(fā)展改革委（郵箱：ynfgtz@126.com）。

（二）完成時限。各實施主體要合理確定適用對象提交減免申請的截止時間，提高工作效率，盡快將減免政策落實到承租方。實施主體落實減免政策的完成時限按下列情況執(zhí)行，

1.本通知下發(fā)之日前符合減免條件的，于7月31日前完成；通知下發(fā)后符合減免條件的，簽訂合同時一并減免。

2.確定為中高風險地區(qū)的，自確定為中高風險地區(qū)之日起60天內完成。

七、有關要求

全省各級、各部門要高度重視，提高政治站位，及時抓好布置落實，逐級審核匯總，按時限要求完成本地區(qū)、本部門國有房屋租金減免政策落實情況上報工作，報送材料同時抄送對口主管部門，對減免要求落實不到位、違規(guī)操作造成國有資產流失的企業(yè)、機關事業(yè)單位及有關負責人將進行嚴肅追責。

 

 

減房租等降成本紓難解困政策“三進個體

工商戶”的活動實施方案（二）

省市場監(jiān)管局

 

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于穩(wěn)住經濟大盤、為個體工商戶紓困以保市場主體穩(wěn)就業(yè)的工作部署，更大力度、更精準度幫助個體工商戶應對疫情影響、恢復生產經營、穩(wěn)定擴大就業(yè)，推動個體工商戶保存量、擴增量、提質量，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省扶持個體工商戶紓難解困工作方案的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕52號）要求，制定本實施方案。

一、工作目標

立足于個體工商戶當前的困難問題和發(fā)展需求，針對個體工商戶面臨的房租支出壓力大、經營成本負擔重的突出問題，提出對應的政策舉措。以個體工商戶需求為導向，從降低行政審批成本、降低涉企收費成本、降低經營監(jiān)管成本等多方面為個體工商戶減輕負擔。強調市場監(jiān)管部門作為“聯(lián)絡員”“分析員”“監(jiān)測員”“幫扶員”的定位，貼近服務、問需施策，提高政策知曉度、服務精準度、政策供給質量，確保各項政策措施盡快落地見效，為個體工商戶帶來真實有效的扶持、真金白銀的實惠。

 二、工作措施

（一）優(yōu)化登記審批服務

1.提高登記注冊效率。推行個體工商戶智能化登記，實現(xiàn)個體工商戶“智能快辦”。擴大市場主體“集群注冊”試點范圍，深化“一照多址”“一址多照”改革。

2.落實市場主體歇業(yè)制度。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外，因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經營困難的，個體工商戶可以自主決定在一定時期內歇業(yè)。個體工商戶申請歇業(yè)備案的，提供高效便捷登記服務。

3.實行承諾容缺受理。對不涉及前置許可的行政審批事項，申請人提交的申請材料基本符合登記要求的，在部分申請材料需要補充完善時，經申請人書面承諾補齊申請材料，予以先行受理。

4.開展“一業(yè)一證”試點。在試點地區(qū)選取市場監(jiān)管領域涉及兩個及以上許可、備案的行業(yè)和涉及面廣的超市、藥店、餐館、母嬰用品店等業(yè)態(tài)，探索通過“一表申請、一窗受理、一同核查、一并審批、一證準營”方式，將市場監(jiān)管領域一個行業(yè)準入涉及的多張許可證整合為“一業(yè)一證”。

5.優(yōu)化醫(yī)療器械審評審批流程。健全防疫醫(yī)療器械應急審批機制，在確保安全性和有效性基礎上推動產品盡早上市。因疫情原因，藥品經營許可證、執(zhí)業(yè)藥師注冊證過期的，可以延期3個月辦理。

6.優(yōu)化工業(yè)產品生產許可流程。對直接接觸食品的材料等相關產品、化肥工業(yè)產品生產許可實施“告知承諾”。對電線電纜、危險化學品容器及包裝物工業(yè)產品生產許可實施“優(yōu)化審批服務”，不再進行現(xiàn)場審查，經形式審查后作出審批決定。在中國（云南）自由貿易試驗區(qū)內，取消承擔國家法定計量檢定機構任務授權審批。

7.延長工業(yè)產品生產許可證期限。申請工業(yè)產品生產許可證延續(xù)換證的個體工商戶，因疫情原因無法實施實地核查的，自申請之日起6個月內，個體工商戶可在其產品上繼續(xù)標注工業(yè)產品生產許可證證書編號；疫情緩和立即組織實地核查。符合免實地核查條件的個體工商戶，直接換發(fā)證書。

（二）落實涉企收費政策

8.嚴格執(zhí)行檢驗檢定收費停減政策。嚴格執(zhí)行停征產品質量監(jiān)督檢驗費（含工業(yè)產品生產許可證發(fā)證檢驗費）、計量行政審批和計量強制檢定收費；嚴格執(zhí)行我省特種設備檢驗檢測費收費標準降低30%的規(guī)定。

9.嚴格執(zhí)行國家專利收費減繳政策。嚴格執(zhí)行國家專利收費減繳和優(yōu)先審查政策，減輕創(chuàng)新主體專利申請及維持負擔，加快創(chuàng)新成果授權。

10.免征藥品和醫(yī)療器械相關費用。免征防疫藥品、防疫醫(yī)療器械注冊費，免征藥品、醫(yī)療器械產品檢驗費。

11.嚴格執(zhí)行國有房屋經營性房租減免政策。對承租省市場監(jiān)管局和省藥監(jiān)局機關及所屬事業(yè)單位國有房屋經營性的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，疫情期間減免房租，減免期限按房屋所在地的疫情風險等級執(zhí)行，即減免6個月或3個月，其中承租在2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內國有房屋的，在減免3個月的基礎上增加至減免6個月租金。

（三）維護公平競爭秩序

12.支持市場主體信用修復。對與疫情防控相關的個體工商戶申請信用修復的，在履行相關義務、提供必要材料的情況下，引入承諾制，簡化流程盡快移出異常名錄。對確有證據(jù)證明受疫情影響失聯(lián)的個體工商戶，暫不列入異常經營名錄。在疫情期間，因失聯(lián)被列入異常經營名錄或者嚴重違法失信名單的個體工商戶申請信用修復的，由個體工商戶承諾疫情結束后10個工作日內提交住所（經營場所）重新取得聯(lián)系證明材料或辦理相關變更登記事項，即可移出異常經營名錄或者嚴重違法失信名單。

13.實施包容審慎監(jiān)管。全面落實《云南省市場監(jiān)督管理領域不予行政處罰清單》，建立健全從輕處罰、減輕處罰、免予行政強制清單，除觸及安全底線、嚴重侵犯知識產權、嚴重危害市場公平競爭秩序外，對違法情節(jié)較輕的，依法不予處罰或從輕、減輕處罰；對首次發(fā)現(xiàn)的廣告、食品標簽標注、計量等領域輕微違法行為，不予實施行政強制措施。

14.落實公平競爭政策。嚴格落實公平競爭審查制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施,依法制止并糾正濫用行政權力排除、限制競爭行為。加強反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法，營造公平競爭的市場環(huán)境。

15.強化知識產權保護。依法保護各類市場主體知識產權，大力推進中國（昆明）知識產權保護中心建設，高標準建設知識產權糾紛調處（裁決）信息化系統(tǒng)，完善各級維權援助機構建設。

16.推進企業(yè)信用監(jiān)管。依法推進個體工商戶信用風險分類管理，科學研判企業(yè)違法失信的風險高低，根據(jù)監(jiān)管對象信用風險等級和行業(yè)特點，實施分級分類監(jiān)管，讓違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”。

17.開展涉企收費檢查。持續(xù)加大涉企違法違規(guī)收費監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)開展涉企違規(guī)專項整治行動，依法查處政府部門及事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會及中介機構、水電氣暖公用事業(yè)單位等領域的違法違規(guī)涉企收費行為，減輕企業(yè)和個體工商戶的負擔。

18.加大市場治亂力度。深入推進民生領域案件查辦“鐵拳”行動，針對市場監(jiān)管風險壓力最大、民生最怨的重點，全省統(tǒng)籌、精準切入、重拳出擊，打擊制假售假、侵權假冒等違法違規(guī)行為，營造公平有序市場環(huán)境。

三、組織保障

（一）強化組織領導。充分發(fā)揮省扶持個體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會議作用，督促州（市）、縣（市、區(qū)）成立各級扶持個體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會議制度，建立上下聯(lián)動、橫向協(xié)同、跨系統(tǒng)融通的個體工商戶紓困發(fā)展工作機制。加強統(tǒng)籌協(xié)調、強化組織領導、全面整合資源，確保活動取得實效。

（二）完善工作機制。結合職能職責，努力當好“聯(lián)絡員”“分析員”“監(jiān)測員”“幫扶員”，對個體工商戶反映的突出困難問題，實行交辦、承辦、督辦和銷號“三辦一銷號”制度，按照“三進個體工商戶”活動工作要求，瞄準工作目標，緊盯工作成效，注重時序進度，提高服務質量，確保各項政策措施落地落實。

（三）加強服務幫扶。積極開展形式多樣的服務幫護工作，以現(xiàn)場辦公和上門走訪為重點，并輔以座談會等多種方式，當面聽取群眾、基層和各類市場主體問題、需求、意見和建議，及時答疑解惑、解決問題、提供指導。建立“收集、分類、辦理、反饋”的問效機制，實行銷號管理，定期報告落實情況，確保事事有人抓、件件有著落。

 

拓展市場促消費紓難解困政策“三進個體

工商戶”活動實施方案（一）

省商務廳

 

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于穩(wěn)住經濟大盤、助企紓困工作部署要求，抓好《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省扶持個體工商戶紓難解困工作方案的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕52號）落實，切實開展好幫扶商務領域個體工商戶紓困發(fā)展工作，促進商務領域困難行業(yè)恢復發(fā)展，結合商務工作實際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實李克強總理考察云南講話精神和省委、省政府有關工作部署，扎實開展商務領域個體工商戶幫扶工作，推動個體工商戶“保存量、擴增量、提質量”，促進商務領域個體工商戶平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、工作目標

大力開展“三進個體工商戶”服務工作，抓細抓實各項政策落實，把政策宣傳解讀、政策服務、政策兌現(xiàn)送進門，及時為全省商務領域個體工商戶排憂解難，解決個體工商戶發(fā)展中的“疑點、堵點、難點”問題，助推商務領域困難行業(yè)恢復發(fā)展，圓滿完成各項商務指標任務。

三、主要任務

（一）培育市場主體，挖掘個體工商戶發(fā)展?jié)摿?/p>

1.切實抓好市場主體培育工作。開展商務領域個體工商戶大調查，全面摸清商務領域個體工商戶數(shù)量、類別及個體工商戶的經營狀況、存在困難問題等基本情況。進一步抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作和各項紓困政策落實，推動市場主體倍增工作取得新成效。

2.培育骨干商貿流通企業(yè)。支持各州市加大“個轉企、企升規(guī)”工作力度，對新增限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲個體工商戶給予不少于3萬元的一次性獎勵；對批發(fā)、零售、住宿、餐飲四個行業(yè)中年銷售額（營業(yè)額）排名靠前、增速較快和發(fā)展?jié)摿玫膫€體工商戶進行獎勵。省級視情對各州市落實以上政策情況給予補助。

3.大力培育電商市場主體。開展跨境電商、直播電商等職業(yè)技能培訓，壯大個體工商戶網(wǎng)商規(guī)模。依托電商進農村綜合示范項目，組織對農村青年、返鄉(xiāng)大學生等人員進行電商培訓，提升電商技能。

4.積極扶持個體工商戶發(fā)展。認真落實國家和省關于促進困難行業(yè)恢復發(fā)展的系列政策措施，為個體工商戶提供個性化、定制化幫扶服務，不斷壯大批零住餐市場主體，支持引導微商電商、帶貨達人等新就業(yè)形態(tài)勞動者注冊為個體工商戶。積極協(xié)調電商平臺對新店7天流量扶持、30天“新店”標簽等活動進行支持。

（二）提升消費載體，優(yōu)化個體工商戶發(fā)展環(huán)境

5.推動商圈錯位發(fā)展。鼓勵各州市立足本地旅游、文化、民族、沿邊開放優(yōu)勢，以歷史文化、餐飲美食、文化創(chuàng)意、國際購物、旅游休閑等為主題，結合夜經濟聚集區(qū)建設，打造各具特色、錯位發(fā)展的特色商圈，增強綜合服務功能，為個體工商戶進駐商圈提供服務。

6.推動步行街高質量發(fā)展。持續(xù)開展步行街改造提升和示范創(chuàng)建，吸引個體工商戶入駐步行街區(qū)。對吸納個體工商戶較多、經考核評價成為示范步行街的給予200萬元資金支持。重點支持步行街區(qū)個體工商戶培育、參與促消費活動、提升商業(yè)質量、促進業(yè)態(tài)創(chuàng)新等。

7.開展一刻鐘便民生活圈試點建設。鼓勵各州市結合舊城改造和城市更新，推動便民商業(yè)設施進社區(qū)，為個體工商戶進入社區(qū)商圈提供平臺和載體。鼓勵個體工商戶參與打造一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務優(yōu)質、商居和諧的“一刻鐘便民生活圈”。對列入國家和省級試點的城市給予資金支持，其中國家級試點省會城市支持500萬元、國家級試點非省會城市支持300萬元，省級試點城市支持200萬元。

8.加快推進縣域商業(yè)體系建設。鼓勵個體工商戶參與縣域統(tǒng)籌、縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的農村商業(yè)體系建設，推動城鄉(xiāng)商業(yè)服務均等化?；緦崿F(xiàn)縣縣有連鎖商超和快遞物流公共配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿中心和物流配送站、村村有連鎖便利店并通快遞，使農村商業(yè)服務成為鄉(xiāng)村振興的有力支撐。積極爭取中央和省級財政資金支持建設一批縣域商業(yè)建設示范試點地區(qū)。

（三）壯大新型消費，優(yōu)化個體工商戶經營模式

9.開展云品樂購活動。在電商平臺開設“云品樂購”專題，開展以云南產品為主的專題促銷、直播帶貨等活動，幫助個體工商戶拓寬線上銷售渠道，增加個體工商戶網(wǎng)絡零售額。

10.打造促消費活動品牌。打造“云集好物”及“彩云”系列促消費活動品牌，舉辦“彩云購物節(jié)”。統(tǒng)籌1億元資金發(fā)放消費券，鼓勵州市發(fā)放“彩云”消費券，有效整合行業(yè)協(xié)會、銀行、銀聯(lián)等資源，組織批零住餐等個體工商戶參與“彩云購物節(jié)”等系列消費促進活動。對州市商務局組織舉辦的促消費活動視活動規(guī)模及成效等給予支持。

11.支持老字號創(chuàng)新發(fā)展。挖掘培育老字號品牌，鼓勵老字號開發(fā)網(wǎng)絡適銷產品和旅游紀念品、伴手禮等文創(chuàng)產品。支持老字號個體工商戶“走出去”開拓市場，適時組織老字號個體工商參加境內外展覽展銷活動和進商超等產銷對接會，提高老字號品牌影響力。

四、工作保障

（一）強化工作調度。扎實推進幫扶個體工商戶各項工作任務落實，及時匯總、分析、研究、解決任務落實過程中存在的困難和問題，促進商務領域個體工商戶健康發(fā)展。

（二）狠抓政策落實。認真落實國家和省關于促進個體工商戶發(fā)展的系列政策措施，為個體工商戶提供個性化、定制化幫扶服務，不斷壯大市場主體，為個體工商戶發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

（三）壓實工作責任。切實樹牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，加大工作力度，抓早、抓實、抓細各項工作任務落實,幫助個體工商戶渡過難關，圓滿完成各項指標任務。

 

 

拓展市場促消費紓難解困政策“三進個體

工商戶”活動實施方案（二）

省文化和旅游廳

 

為貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省扶持個體工商戶紓難解困工作方案的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕52號），切實幫助個體工商戶紓難解困，推動個體工商戶保存量、擴增量、提質量，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，制定本實施方案。

一、工作目標

旅游業(yè)是我省主導產業(yè)。面對疫情防控常態(tài)化下云南旅游業(yè)發(fā)展的特殊嚴峻形勢，正視困難、主動作為，充分發(fā)揮市場決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，引導文旅行業(yè)主動適應疫情防控常態(tài)化條件下的市場需求變化，及時調整生產經營策略，支持旅游業(yè)各類市場主體克服困難、改善經營狀況，盡最大可能減少疫情對旅游業(yè)的沖擊和就業(yè)的影響。主動適應疫情防控常態(tài)化下旅游消費新趨勢、滿足新需求，加快推進旅游業(yè)供給側結構性改革，積極推進旅游業(yè)轉型升級、高質量發(fā)展。在疫情趨穩(wěn)可控的前提下，力爭2022年底恢復到2019年水平。

二、工作措施

（一）發(fā)放文旅消費券、自駕游加油券。通過“游云南”“支付寶”“攜程網(wǎng)”等線上平臺面向全國，分批分期發(fā)放涵蓋旅游景區(qū)、旅游民宿、旅游演藝、旅游交通、旅游線路產品等領域的文旅消費券2億元，支持文旅消費券在全省通用。聯(lián)合省內油企共同發(fā)放1億元電子加油券，自駕游客可通過“游云南”“支付寶”“加油彩云南”等平臺申領使用，經有關油企終端核銷并經省財政“陽光云財一網(wǎng)通”公示后結算。

（二）開展夜間文旅促消費活動。組織開展“夜間文旅促消費”系列消費促進活動，鼓勵各州、市打造夜間經濟地標和網(wǎng)紅打卡點。引導景區(qū)、文博場館等改善設施和服務條件，結合實際延長開放時間。積極創(chuàng)新中國成立家級、省級夜間文旅消費集聚區(qū)，創(chuàng)新中國成立家級夜間文旅消費集聚區(qū)3家以上，省級夜間文旅消費集聚區(qū)10家以上。

（三）創(chuàng)新中國成立家級、省級文旅消費聚集區(qū)。深入推進文化和旅游消費試點、示范創(chuàng)建，鼓勵有條件的城市積極爭取創(chuàng)新中國成立家文化和旅游消費示范城市，力爭創(chuàng)新中國成立家文化和旅游消費試點城市2家。組織開展旅游休閑街區(qū)創(chuàng)建，完善街區(qū)旅游休閑、文化體驗和旅游公共服務等功能，發(fā)展觀光、餐飲、娛樂、購物、住宿、休閑等業(yè)態(tài)，提升街區(qū)旅游休閑主題特色，提升旅游休閑街區(qū)管理服務水平，支持符合條件的街區(qū)創(chuàng)新中國成立家級、省級旅游休閑街區(qū)。

三、組織保障

（一）加強組織領導。加強廳黨組對以上政策落實的組織領導，及時研究重大事項，明確責任處室和人員，層層落實責任。成立廳黨組書記、廳長任組長，副廳長擔任副組長的領導小組，負責政策措施落實的統(tǒng)籌推進、監(jiān)督指導、問題協(xié)調、綜合考核評估等各項工作。按照廳內調度、外部協(xié)調會議制度，定期組織召開調度協(xié)調會議，解決政策落實難點堵點卡點問題。

（二）統(tǒng)籌推進落實。按照“任務項目化、項目清單化、清單具體化”的要求，制定任務分工方案，建立“日溝通、周調度、月通報”制度，健全宣傳解讀、協(xié)調聯(lián)動、政策評估、信息報送、通報催辦等5項工作機制，強化內部統(tǒng)籌調度和對外溝通協(xié)作。

（三）加強評估考核。引入第三方評估機構，對政策措施的執(zhí)行情況進行監(jiān)督評估，對財政資金使用績效進行評價，確保政策落實落細。加強政策落實情況考核，不定期對各責任處室、州市紓困、恢復發(fā)展工作情況進行檢查考核評價，工作成績突出、成效顯著的，及時總結推廣經驗、做法；工作組織不力、效果不明顯、存在失職瀆職的，按問責問效的相關規(guī)定及時處置，確保各項政策落地見效。

 

 

鼓勵支持“雙創(chuàng)”紓難解困政策“三進

個體工商戶”活動實施方案

省發(fā)展改革委

 

個體工商戶是穩(wěn)經濟的重要基礎、穩(wěn)就業(yè)的重要支撐。為深入切實貫徹落實黨中央、國務院穩(wěn)住經濟大盤、助力個體工商戶紓難解困的工作部署，進一步做實做細創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，確保各項扶持政策落地見效，助力全省各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體成功創(chuàng)業(yè)、高質量創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省扶持個體工商戶紓難解困工作方案的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕52號）要求，制定以下實施方案。

一、工作目標

優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、共享創(chuàng)業(yè)資源，宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，推動形成個體工商戶積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生動局面。建優(yōu)建強云南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，提升服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體整體水平，推動省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺對全省州、市人民政府所在地、經濟大縣全覆蓋，對省級本科院校全覆蓋，對省級重點園區(qū)全覆蓋，對大學生、農民工、返鄉(xiāng)人員、退役軍人等重點群體全覆蓋，確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺量質齊升。強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型示范，大力弘揚企業(yè)家精神、工匠精神，選樹創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀典型，充分激發(fā)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體活力。統(tǒng)籌全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，推動資源共享，加強資源集聚，形成推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)強大合力，團結引領廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者投身云南高質量跨越式發(fā)展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

二、工作措施

（一）開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺全覆蓋行動。摸清我省現(xiàn)有各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺底數(shù)，由各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺主管部門按地域分布、服務群體等建立名單管理。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，加大對各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺培育力度。力爭在2022年底前，新增10個省級雙創(chuàng)示范基地、10個中小企業(yè)公共服務示范平臺、1個省級科技企業(yè)孵化器、9個省級眾創(chuàng)空間、30個省級星創(chuàng)天地，不斷提升服務個體工商戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力和水平。開展小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、首批退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地申報和認定工作。

完成時限：12月底前

責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省退役軍人事務廳等按照職責分工負責。

（二）開展存量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺提質行動。啟動我省首屆優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺遴選工作，從現(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺中擇優(yōu)遴選10個發(fā)展基礎好、潛力大、示范作用強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺給予最高不超過500萬元項目資金支持。完善“達到條件就認、條件不行就退、成效突出就獎”的創(chuàng)新孵化載體常態(tài)化準入退出及獎勵機制。

完成時限：12月底前

責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳等按照職責分工負責。

（三）支持重點群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。嚴格落實國家和我省系列“貸免扶補”相關政策，加大對高校畢業(yè)生（含大學生村官和留學回國學生）、退役軍人、自主創(chuàng)業(yè)和從事種養(yǎng)業(yè)農民等群體個人擔保貸款傾斜支持力度。對上述群體10萬元以下的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，原則上取消反擔保要求，按照規(guī)定享受財政貼息。深入開展鄉(xiāng)村振興巾幗行動，利用退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息普查系統(tǒng)及退役軍人建檔立卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫做實退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持臺賬，全力推進大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

完成時限：長期堅持

責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省退役軍人事務廳、省婦聯(lián)等按照職責分工負責。

（四）開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型示范行動。啟動我省首屆創(chuàng)新之星、創(chuàng)業(yè)之星評選工作，評出創(chuàng)新之星、創(chuàng)業(yè)之星共50名，每人獎勵10萬元，并配備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星導師，引入金融服務平臺，以“師帶徒”方式提供定制化服務，幫扶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星項目成功創(chuàng)業(yè)，對評選活動和獲獎人員展開系列專題報道，鼓勵支持個體工商戶參選評選。緊扣省委、省政府中心工作選樹“云嶺工匠”20名，舉辦云嶺工匠年度人物發(fā)布儀式和《云嶺工匠》電視專題片制作宣傳，開展云嶺工匠進學校、進機關、進企業(yè)、進車間、進班組宣講活動，廣泛宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進經驗，形成良好示范效應，激發(fā)各類群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

完成時限：12月底前

責任單位：省發(fā)展改革委、省總工會、團省委等按照職責分工負責。

（五）廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓行動。以激發(fā)廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體活力為主線，加強對雙創(chuàng)孵化載體建設運營管理人員的培養(yǎng)。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務模式，培育創(chuàng)新文化，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，堅持把創(chuàng)業(yè)培訓作為認識創(chuàng)業(yè)、引導創(chuàng)業(yè)、強化創(chuàng)業(yè)的有效手段。將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)人員、失業(yè)人員、殘疾人、進城務工人員、農村婦女等定為創(chuàng)業(yè)培訓范圍，及時講授創(chuàng)業(yè)知識，提升創(chuàng)業(yè)理論，拓展創(chuàng)業(yè)思路，增強創(chuàng)業(yè)信心，明確創(chuàng)業(yè)目標。

完成時限：長期堅持

責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、團省委、省婦聯(lián)等按照職責分工負責。

（六）推動聯(lián)合辦賽聯(lián)合辦會。依托省推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部門聯(lián)席會議制度，凝聚各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動賽事相關主管部門共識，統(tǒng)籌全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，聯(lián)合舉辦云南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽云南賽區(qū)、云南省農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目創(chuàng)意大賽、2022年中國創(chuàng)新方法大賽云南賽區(qū)決賽等各大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動賽事，鼓勵支持個體工商戶參賽。推動資源共享，加強資源集聚，形成合力。

完成時限：12月底前

責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省農業(yè)農村廳、省科協(xié)等按照職責分工負責。

三、組織保障

（一）強化統(tǒng)籌領導。充分發(fā)揮省推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部門聯(lián)席會議制度的統(tǒng)籌作用，定期梳理制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的痛點難點堵點，開展疏解行動，督促限期解決。（省發(fā)展改革委牽頭，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部門聯(lián)席會議成員單位按照職責分工負責）

（二）強化財稅保障?？茖W制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經費使用辦法，強化資金使用效率，多渠道籌集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金。全省各級財稅部門嚴格執(zhí)行有關稅費優(yōu)惠政策，及時將減稅降費的紅利惠及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。積極探索鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的特色財稅政策。（各州、市人民政府，省財政廳、省稅務局、省直有關部門按照職責分工負責）

（三）強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳引導。充分運用傳統(tǒng)新聞陣地和網(wǎng)絡、微信、手機 APP 等新媒體，借助全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周、“創(chuàng)響中國”、各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽舉辦的契機，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)新推動發(fā)展為主題開展宣傳報道，弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的進取精神。引導群眾識創(chuàng)業(yè)、談創(chuàng)業(yè)，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為全社會共同的價值追求和行為習慣，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。（省發(fā)展改革委、省政府新聞辦牽頭，各州、市人民政府、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新部門聯(lián)席會議成員單位按照職責分工負責）

 

 

融通協(xié)同發(fā)展紓難解困政策“三進個體

工商戶”活動實施方案

省市場監(jiān)管局

 

為貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省扶持個體工商戶紓難解困工作方案的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕52號），進一步強化政府部門、金融機構、企業(yè)和個體工商戶之間的信息互通，健全完善“政銀企個”會商服務平臺和定期對接協(xié)調長效機制，支持個體工商戶與政府、銀行、企業(yè)實現(xiàn)融通協(xié)同發(fā)展，切實幫助個體工商戶紓難解困，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，結合我省實際，制定本實施方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照《云南省扶持個體工商戶紓難解困工作方案》工作部署，堅持“政府組織協(xié)調引導、金融機構改革創(chuàng)新服務、企業(yè)誠信經營發(fā)展、個體工商戶參與協(xié)同發(fā)展”四位一體，通過部門聯(lián)動、銀行撬動、企業(yè)帶動、市場推動，支持個體工商戶參與政銀企產業(yè)鏈、供應鏈、資金鏈，引導大企業(yè)通過生態(tài)構建、基地培育、內部孵化、賦能帶動、數(shù)據(jù)連通等方式打造一批個體工商戶融通典型模式。通過政策引領、機制建設、平臺打造，推動形成協(xié)同、高效、融合、順暢的“政銀企個”融通發(fā)展良好生態(tài)，有力支撐產業(yè)鏈供應鏈補鏈固鏈強鏈。

二、工作措施

（一）健全完善“政銀企個”會商對接協(xié)調機制

健全完善“政銀企個”會商服務平臺和定期對接協(xié)調長效機制，進一步強化政府部門、金融機構、企業(yè)和個體工商戶之間的信息互通，深化溝通交流合作。為政府有關部門和金融機構搭建平臺，做好金融政策宣傳、了解企業(yè)和個體工商戶融資需求、提升金融服務質效，實現(xiàn)相關金融政策和企業(yè)、個體工商戶融資需求的雙向推送，研究落實對企業(yè)和個體工商戶的各項金融扶持政策措施，增強金融支持傾斜力度，使中小微企業(yè)、個體工商戶“融資難、融資慢、融資貴”問題得到有效緩解，支持個體工商戶參與政銀企產業(yè)鏈、供應鏈、資金鏈，促進“政銀企個”良性互動、互利共贏，經濟金融和諧發(fā)展。（省市場監(jiān)管局牽頭；省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、省扶持個體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會議各成員單位，各州、市人民政府按照職責分工負責）

（二）推廣一批“小快輕準”低成本的產業(yè)鏈供應鏈協(xié)同解決方案和場景典型示范案例

1.發(fā)揮大企業(yè)數(shù)字化牽引作用。鼓勵大企業(yè)打造符合中小企業(yè)和個體工商戶特點的數(shù)字化服務平臺，推動開發(fā)一批小型化、快速化、輕量化、精準化的“小快輕準”低成本產業(yè)鏈供應鏈協(xié)同解決方案和場景。建立包括標準、責任、評價、共享和可持續(xù)性等要素的利益共享協(xié)調機制，保障大中小企業(yè)和個體工商戶在產業(yè)鏈供應鏈協(xié)同發(fā)展中的利益公平分配，提升個體工商戶協(xié)同發(fā)展意愿。開展智能制造試點示范，遴選一批智能制造示范工廠和典型場景，提升產業(yè)鏈整體智能化水平。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局，各州、市人民政府按照職責分工負責）

2.促進企業(yè)和個體工商戶融通發(fā)展。鼓勵大中小企業(yè)、商業(yè)綜合體等探索和微型企業(yè)、個體工商戶融通發(fā)展的新模式。精準把握個體工商戶困難問題，開展企業(yè)攜手個體工商戶對接活動，形成風險共擔、利益共享的協(xié)作機制。（省市場監(jiān)管局、省商務廳、省工業(yè)和信息化廳，各州、市人民政府按照職責分工負責）

3.搭建專業(yè)化融通創(chuàng)新平臺。鼓勵各州市培育大中小企業(yè)、個體工商戶融通創(chuàng)新平臺、基地，促進產業(yè)鏈上下游企業(yè)、個體工商戶合作對接。引導大中小企業(yè)和個體工商戶融通型特色載體進一步提升促進融通發(fā)展服務能力，為融通創(chuàng)新提供有力支撐。加強大學科技園及各類眾創(chuàng)空間建設，促進各類創(chuàng)新要素高效配置和有效集成。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳，各州、市人民政府按照職責分工負責）

（三）積極探索供應鏈金融新模式

1.引導大企業(yè)加強供應鏈金融支持。統(tǒng)籌發(fā)揮“政銀企個”銜接作用，組織產業(yè)鏈龍頭企業(yè)學習商票保貼融資等先進經驗，通過典型引路，鼓勵產業(yè)鏈核心企業(yè)為上游中小企業(yè)確權，延伸核心企業(yè)的良好信用至上下游及配套企業(yè)、個體工商戶。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局，各州、市人民政府按照職責分工負責）

2.充分發(fā)揮動產融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、中征應收賬款融資服務平臺作用，便利個體工商戶融資。組織引導有融資需求的個體工商戶積極運用中征應收賬款融資服務平臺開展應收賬款融資，通過平臺發(fā)送融資需求。推廣動產融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)應用，進一步推動拓寬個體工商戶抵質押物范圍。依托中征應收賬款融資服務平臺推動政府采購部門、供應鏈核心企業(yè)支持個體工商戶應收賬款融資，通過系統(tǒng)對接實現(xiàn)全流程、高效率、可持續(xù)的線上應收賬款融資。國有大中型企業(yè)要發(fā)揮供應鏈核心企業(yè)作用，主動確認應付賬款。各地要借鑒政府采購接入中征應收賬款融資服務平臺的成功經驗，積極推廣“政采貸”業(yè)務，在支持個體工商戶融資中發(fā)揮作用。鼓勵推廣電子簽章與在線確權，促進供應鏈融資業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展。對通過中征應收賬融資服務平臺幫助個體工商戶實現(xiàn)應收賬款融資的供應鏈核心企業(yè)，鼓勵各州市積極探索給予激勵。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局，各州、市人民政府按照職責分工負責）

三、組織保障

（一）強化組織領導。充分發(fā)揮各級扶持個體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會議作用，建立健全上下聯(lián)動、橫向協(xié)同、跨系統(tǒng)貫通、“政銀企個”融通協(xié)同發(fā)展的工作機制，統(tǒng)籌力量、整合資源、加強調度、合力紓困，確保各項工作落地落實。（省市場監(jiān)管局牽頭；省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、省扶持個體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會議各成員單位，各州、市人民政府按照職責分工負責）

（二）強化政策支持。省級各相關部門，各州、市人民政府要根據(jù)實際工作需要，暢通溝通聯(lián)系渠道，引導個體工商戶深化融通發(fā)展思維，指導個體工商戶提升融通對接能力，積極通過現(xiàn)有渠道對“政銀企個”融通協(xié)同發(fā)展給予支持，抓好各項政策措施落地落實。鼓勵各州、市、縣、區(qū)安排個體工商戶紓困專項資金，拓展創(chuàng)業(yè)投資機構及其他社會資金支持渠道，有效促進個體工商戶與政府、銀行、企業(yè)實現(xiàn)融通協(xié)同發(fā)展。（省級各相關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）

（三）強化宣傳引導。綜合運用項目工作法、典型引路法、一線工作法開展宣傳推介，總結促進“政銀企個”融通協(xié)同發(fā)展的經驗做法和典型案例，推動各州市和個體工商戶進一步樹立融通協(xié)同發(fā)展理念，凝聚社會共識，營造合力促進“政銀企個”融通協(xié)同發(fā)展的良好氛圍。（省級各相關部門，各州、市人民政府按照職責分工負責）