麒麟?yún)^(qū)人民政府,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市文化和旅游局:
經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《關(guān)于曲靖老城保護(hù)與發(fā)展的建議辦理的工作方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好落實(shí)。
附件:關(guān)于曲靖老城保護(hù)與發(fā)展的建議辦理的工作方案
曲靖市人民政府辦公室
2022年4月26日
關(guān)于曲靖老城保護(hù)與發(fā)展的建議辦理工作方案
為深入做好《關(guān)于加強(qiáng)曲靖老城保護(hù)與發(fā)展的建議》(市六屆人大一次會議第39號重點(diǎn)建議)辦理工作,按照《曲靖市人民代表大會常務(wù)委員會辦公室關(guān)于認(rèn)真做好重點(diǎn)建議辦理工作的通知》(曲人辦發(fā)﹝2022﹞8號)要求,結(jié)合工作實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神、省第十一次黨代會精神、省委、省政府曲靖現(xiàn)場辦公會精神,遵循高水平保護(hù)、高質(zhì)量利用、高效能傳承為方針,明確屬地黨委、政府主體責(zé)任,建立健全保護(hù)內(nèi)涵豐富、對象分類科學(xué)、管控措施有力、工作成效明顯的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系,講好中國故事的曲靖歷史文化篇章。
(二)工作目標(biāo)
2022年劃定曲靖老城西門街、南門街片區(qū)為老城保護(hù)區(qū),將老城保護(hù)區(qū)劃分為核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū),并組建工作機(jī)構(gòu)。2023年完成曲靖老城保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的歷史建筑、環(huán)境、風(fēng)貌、布局、人文、傳統(tǒng)和生產(chǎn)生活設(shè)施、名木古樹、街巷格局肌理、路面用材等要素的普查、增補(bǔ)、確定、測繪、建檔、掛牌等工作,制定曲靖老城保護(hù)與發(fā)展指導(dǎo)意見和實(shí)施導(dǎo)則,完成西門街、南門街片區(qū)歷史文化街區(qū)的申報工作。2024年啟動曲靖老城的整體性保護(hù)、修復(fù)工作。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保建議辦理工作順利進(jìn)行,市人民政府成立關(guān)于曲靖老城保護(hù)與發(fā)展的建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),組成人員名單如下:
組 長:龔加武 市委常委、常務(wù)副市長
副組長: 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
市自然資源和規(guī)劃局局長
玉燕叫 市文化和旅游局局長
張忠文 麒麟?yún)^(qū)人民政府區(qū)長
成 員:鄧連云 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長
榮 俊 市自然資源和規(guī)劃局副局長
范 陽 市文化和旅游局副局長
楊云全 麒麟?yún)^(qū)委常委、副區(qū)長
聯(lián)絡(luò)員:劉永平 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局四級調(diào)研員、城建
科科長
周正年 市自然資源和規(guī)劃局詳細(xì)規(guī)劃科科長
喬 娜 市文化和旅游局文博科科長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,辦公室主任由鄧連云同志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如有變動,由相應(yīng)職務(wù)人員自行遞補(bǔ),并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,不再另行發(fā)文。
三、責(zé)任分工
(一)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。牽頭組織開展曲靖老城西門街、南門街片區(qū)的調(diào)研及保護(hù)區(qū)的范圍劃定工作,擬定曲靖老城保護(hù)與發(fā)展的實(shí)施方案,指導(dǎo)麒麟?yún)^(qū)人民政府加快推進(jìn)曲靖老城保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的歷史、環(huán)境、風(fēng)貌、布局、人文、傳統(tǒng)建筑等要素的普查、增補(bǔ)、確定、測繪、建檔、掛牌及歷史文化街區(qū)的申報工作,會同市自然資源和規(guī)劃局、市文化和游旅局組織專家對申報材料進(jìn)行審查。
(二)市自然資源和規(guī)劃局。負(fù)責(zé)啟動、實(shí)施曲靖老城西門街、南門街片區(qū)規(guī)劃研究、建筑風(fēng)貌導(dǎo)則編制等工作,完成初步方案。積極協(xié)助好主辦單位形成初步答復(fù)意見,配合好主辦單位與提建議人溝通面商、征求意見建議、完善答復(fù)意見等工作。
(三)市文化和旅游局。負(fù)責(zé)做好曲靖老城保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的文物資源普查、認(rèn)定和保護(hù)工作,做到應(yīng)保盡保,將符合條件的文物資源納入各級文保單位;加大對曲靖老城的歷史文化宣傳,多方面深化和挖掘旅游資源,積極打造文化旅游品牌。
(四)麒麟?yún)^(qū)人民政府。按照屬地管理原則,制定《曲靖老城保護(hù)與發(fā)展的實(shí)施方案》,負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門對西門街、南門街片區(qū)歷史建筑普查、增補(bǔ)、確定、測繪、建檔、掛牌及歷史街區(qū)申報工作。
四、辦理步驟
(一)制定方案階段(2022年4月30日前)。根據(jù)代表提出的具體建議,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,有關(guān)單位積極配合,形成工作方案。邀請市人大、市自然資源和規(guī)劃局、市文化和旅游局、麒麟?yún)^(qū)人民政府以及提出建議的人大代表,召開專題會議聽取意見建議,形成工作方案并經(jīng)市人大常委會督辦領(lǐng)導(dǎo)同意,報市人民政府審定后,以市人民政府辦公室印發(fā)實(shí)施。
(二)建議辦理階段(2022年5月1日至6月30日)。成員單位圍繞工作目標(biāo),根據(jù)工作方案要求,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù),壓實(shí)工作責(zé)任,出臺《曲靖老城保護(hù)與發(fā)展的實(shí)施方案》。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,成員單位配合,對建議辦理工作進(jìn)行督促檢查。市人大常委會組織人大代表視察,促進(jìn)建議辦理工作的落實(shí)。
(三)面商反饋階段(2022年7月1日至8月30日)。在建議辦理過程中,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)積極與提出建議的人大代表溝通,征求代表們的意見和建議,適時向代表們反饋辦理情況。市人民政府組織召開面商座談會,做好答復(fù)工作。同時邀請市人大代表檢查辦理工作落實(shí)情況,聽取代表意見,進(jìn)一步采取措施抓好工作推進(jìn),做好總結(jié)工作。
(四)現(xiàn)場視察測評階段(2022年9月1日至10月30日)。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭做好市人大常委會重點(diǎn)建議現(xiàn)場視察和測評的相關(guān)工作準(zhǔn)備。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要高度重視建議辦理工作,進(jìn)一步強(qiáng)化各方責(zé)任主體監(jiān)管責(zé)任,結(jié)合職責(zé)分工認(rèn)真履職,確保辦理任務(wù)高效推進(jìn),在辦理工作中,要加強(qiáng)與人大代表的溝通聯(lián)系,做到辦前有溝通、辦中有聯(lián)系、辦后有反饋,努力提高辦理質(zhì)量和水平
(二)注重解決實(shí)際問題。市直各部門和麒麟?yún)^(qū)人民政府要共同做好曲靖老城保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍規(guī)定,以及保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的歷史、環(huán)境、風(fēng)貌、布局、人文、傳統(tǒng)建筑等要素的普查、增補(bǔ)、確定、測繪、建檔、掛牌及歷史街區(qū)申報等工作。
(三)按時完成辦理答復(fù)工作。嚴(yán)格按照方案明確的時序進(jìn)度,抓好目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。同時嚴(yán)格把關(guān),規(guī)范辦理答復(fù),確保辦理質(zhì)量。