曲靖市人民政府關(guān)于市六屆人大一次會議第36號建議辦理意見的函

 

沈家臣等10名代表：

你們提出的《關(guān)于取消宣天一級公路施家屯收費站的建議》（第36號）被市人大確定為重點建議，交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：

一、宣天一級公路基本情況

國道326線宣威至沾益天生橋一級公路（以下簡稱：宣天一級公路）是曲靖“十·五”公路建設(shè)的重點項目，全長83.7公里，起于宣威市虹橋鎮(zhèn)，經(jīng)板橋鎮(zhèn)、炎方鄉(xiāng)、沾益區(qū)花山水庫、花山鎮(zhèn)、止于曲勝高速公路天生橋立交橋收費站，是由曲靖市交通建設(shè)投資集團有限公司一級子公司曲靖市公路建設(shè)開發(fā)有限責任公司于2002年通過市場化運作模式以業(yè)主身份貸款籌資建設(shè)的，經(jīng)過省、市、縣交通主管單位實地調(diào)研后，由市人民政府報請省人民政府批準，宣天一級公路共設(shè)置2個收費站，在K19+010M處宣威市板橋鎮(zhèn)設(shè)置板橋收費站，K74+910M沾益區(qū)花山街道處設(shè)置施家屯收費站，于2005年5月25日竣工通車轉(zhuǎn)入運營，對過往車輛收取車輛通行費，每年收取通行費約9500萬元，收費截止時間為2035年4月20日。

二、取消或遷移施家屯收費站推進情況

（一）迅速推進設(shè)計方案

市交建集團邀請宣天一級公路原設(shè)計單位對遷移施家屯收費站進行現(xiàn)場勘查，省交通規(guī)劃設(shè)計院充分對公路線性、縱坡等方面開展勘驗，推薦了兩個遷移方案。

方案一：建議將施家屯收費站后遷至宣天一級公路K68+000處（原宣天一級公路管理處），該點位縱坡為1.475%，收費站設(shè)計長度412米，其中收費廣場100米為雙向10車道，預算建設(shè)費用約3000萬元。

方案二：建議將施家屯收費站后遷至宣天一級公路K72+400米處（大為制氨區(qū)域），該點位縱坡為－1%，收費站設(shè)計長度412米，其中收費廣場100米為雙向10車道，預算建設(shè)費用約3600萬元。沾益區(qū)應急管理局明確指出宣天一級公路K72+400米處屬于一級危險源區(qū)域安全風險較高，表明堅決不能建設(shè)收費站。

（二）積極協(xié)調(diào)匯報取消或遷移工作

市交通運輸局積極向省交通運輸廳協(xié)調(diào)匯報取消或遷移施家屯收費站事項，省交通運輸廳表示：一是將施家屯收費站后遷至宣天一級公路K68+000米（原宣天一級公路管理處），距離板橋收費站為46千米，不符合中華人民共和國國務院令第417號，《收費公路管理條例》第十二條第二款規(guī)定：非封閉式的收費公路的同一主線上，相鄰收費站的間距不得少于50公里，無法辦理相關(guān)審批；二是國家在計劃逐步推進取消一級公路收費工作，為保障公路養(yǎng)護資金與償還銀行貸款資金來源，建議待國家統(tǒng)一取消一級公路收費時再行取消。

三、暫不具備取消宣天一級公路收費站條件的原因

（一）管養(yǎng)困難。取消收費后，公路的養(yǎng)護資金需由地方財政進行承擔，每年約需要4000萬元—5000萬元的管理與養(yǎng)護資金，地方財政承擔困難。公路如不能正常的管理與養(yǎng)護，可能將變成“臟、亂、差”路段，營商環(huán)境也會更差，同時交通安全設(shè)施逐漸缺失，安全生產(chǎn)管理的風險與壓力會直線上升，創(chuàng)建綠美城市、綠美公路難以實現(xiàn)。

（二）還貸困難。宣天一級公路為“貸款修路 收費還貸”，目前欠銀行貸款1.2億元，如在國家統(tǒng)籌推進取消一級公路收費前停止收費，將無法獲取國家劃撥的欠貸補助資金，日常養(yǎng)護資金也難以納入交通運輸部預算。停止收費后，開發(fā)公司將難以按時償還貸款，會造成企業(yè)失信或信用等級下降，存在影響曲靖市交通基礎(chǔ)建設(shè)籌融資困難的風險。

四、下步工作措施

按照市人大常委會2022年6月14日組織對市六屆人大一次會議第36號《關(guān)于取消宣天一級公路施家屯收費站的建議》實地調(diào)研會議精神，結(jié)合實際，計劃分期實施。

（一）遠期計劃：取消收費站

由市交建集團于2022年—2025年期間分三期貸款對宣天一級公路實施提升改造。待國家政策出臺，適時取消宣天一級公路收費工作，以保障公路養(yǎng)護資金與償還銀行貸款資金來源。

云南省交通規(guī)劃設(shè)計院現(xiàn)已完成宣威至天生橋一級公路第一階段提升改造工程設(shè)計工作。目前市交建集團正有序推進施工圖審查、貸款、招標等方面工作，預計2022年投資約7000萬元實施提升改造工程。

（二）近期計劃：采用包交降費方式實行優(yōu)惠

1.深入調(diào)研企業(yè)及群眾通行施家屯收費站建議情況。交建集團組織5個調(diào)研組，分別對施家屯收費站沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)305家企業(yè)，花山街道派出所、衛(wèi)生院、學校、銀行等單位開展車輛通行施家屯收費站調(diào)研，重點對辦理包交車輛通行費的需求、辦理包交存在的困難、優(yōu)化包交辦理的建議等方面進行調(diào)研。同時邀請花山街道辦事處、盤江鎮(zhèn)政府、炎方鄉(xiāng)政府、播樂鄉(xiāng)政府會商解決企業(yè)困難和群眾所需的相關(guān)工作措施。通過調(diào)研，95%的單位建議對職工“戶籍、車籍”未在沾益區(qū)的給予辦理包交；曲靖交通集團建議適當降低曲靖至花山班線客車包交收費標準；云南曲煤焦化實業(yè)發(fā)展有限公司建議取消施家屯收費站。

2.改造包交車道提升通行效率。市交建集團已組織完成施家屯收費站包交專用車道改造，通過加裝車牌識別系統(tǒng)、前置電動欄桿機等措施，實現(xiàn)自動識別包交車輛不停車通行施家屯收費站，有效提高車輛通行效率。

3.強化監(jiān)督管理提升服務質(zhì)量。施家屯收費站把提高文明服務滿意度放在首位，強化學習、完善機制、強化監(jiān)管，不斷強化服務意識、提升服務標準。收費站每月組織開展文明服務學習培訓1次，每天對當班收費員的收費服務工作開展不低于3次稽查，主要稽查收費員的文明服務、微笑服務和勞動紀律，努力提升文明服務。公司運營處對站點每月不少于1次文明服務監(jiān)督管理及稽查工作，同時納入績效考核，切實提升窗口服務質(zhì)量。

4.編制《宣天一級公路收費業(yè)務包交辦理規(guī)定（草案）》。根據(jù)調(diào)研情況并結(jié)合曲靖市人民政府2005年5號公告內(nèi)容，交建集團已編制《宣天一級公路收費業(yè)務包交辦理規(guī)定（草案）》，并分別征求了沾益區(qū)有關(guān)部門和部分企業(yè)代表，同時沾益區(qū)組織人大、政府等單位，邀請工業(yè)園區(qū)有關(guān)企業(yè)代表對宣天一級公路收費業(yè)務包交辦理規(guī)定進行審議。

5.加強宣傳服務提升營商環(huán)境。市交建集團認真落實“強宣傳、強落實、強服務”，辦好、辦實車輛包交工作，解決“群眾之難 企業(yè)之盼”，切實提升營商環(huán)境。目前已增辦花山工業(yè)園區(qū)153輛包交車輛，其余500余輛正在申辦中。

市交建集團正有序推進宣天一級公路提質(zhì)改造工程和綠美公路建設(shè)工程。同時，加大投入公路環(huán)境衛(wèi)生保潔力量，努力構(gòu)建美麗、舒適、平整、安全、暢通的通行環(huán)境和良好的營商環(huán)境。

感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

 

曲靖市人民政府

2022年9月28日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書五科  聯(lián)系電話：0874—3122482）