曲靖市人民政府關(guān)于市六屆人大一次會議第8號建議辦理意見的函

盧吉保代表：

你提出的《關(guān)于建設(shè)云南副中心城市繁榮城市經(jīng)濟(jì)的建議》（第8號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、全市云南副中心城市建設(shè)情況 

市委、市政府成立深入貫徹落實省委、省政府曲靖現(xiàn)場辦公會精神領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，統(tǒng)籌推進(jìn)貫徹落實工作。健全完善常態(tài)化制度化工作推進(jìn)機(jī)制，成立云南副中心城市建設(shè)專項工作組，建立定期研究、調(diào)度通報、督查督辦等制度，高位推動重大項目建設(shè)、重要政策落地、重點工作落實，及時研究解決云南副中心城市建設(shè)過程中遇到的重大問題，確保各項工作任務(wù)有序推進(jìn)。圍繞“云南副中心城市”定位，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)專項工作組，在認(rèn)真借鑒各地經(jīng)驗做法、充分吸納專家意見建議、反復(fù)進(jìn)行研究論證的基礎(chǔ)上，研究制定貫徹落實實施方案。2021年11月，市委、市政府印發(fā)《曲靖市建設(shè)云南副中心城市實施方案》，充分發(fā)揮曲靖在“大循環(huán)、雙循環(huán)”中的比較優(yōu)勢，緊緊抓住“一帶一路”建設(shè)、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》簽署實施、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)和云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心等戰(zhàn)略機(jī)遇，突出“產(chǎn)、城、人”三個關(guān)鍵要素，全面提升引領(lǐng)帶動能力、支撐保障能力、綜合承載能力、聚集輻射能力、城市競爭能力，努力建設(shè)成為名副其實的云南副中心城市。2022年8月，積極爭取省委、省政府出臺《關(guān)于支持曲靖市建設(shè)云南副中心城市的若干意見》，支持曲靖市在更高起點上加快建設(shè)云南副中心城市，建成引領(lǐng)發(fā)展的云南先進(jìn)制造業(yè)中心、支撐發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施樣板、承載發(fā)展的高品質(zhì)宜居宜業(yè)城市、融合發(fā)展的高質(zhì)量區(qū)域功能中心，成為滇中城市群重要增長極，我國面向南亞東南亞輻射中心重要支撐點，為全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。到2025年，云南副中心城市基本建成，地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元、力爭達(dá)到6000億元，經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重超過15%，人均GDP超過1萬美元；到2035年，建成更高水平的云南副中心城市，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1.2萬億元，進(jìn)入全國地級城市50強(qiáng)，人均GDP、中等收入群體比重高于全國平均水平，與全國、全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

二、關(guān)于建議辦理情況的回復(fù)

（一）大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，讓產(chǎn)業(yè)平臺成為經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場。一是園區(qū)經(jīng)濟(jì)體量不斷壯大。始終把推動工業(yè)發(fā)展作為主責(zé)主業(yè)，舉全力、出實招、下功夫，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大、總量穩(wěn)步增長。截至目前，全市園區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)2359戶，工業(yè)企業(yè)837戶；園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值2383億元，年均增長16.64%；園區(qū)營業(yè)收入2662億元，目前營業(yè)收入超800億元的園區(qū)2個、超200億元的園區(qū)1個、100—200億元的園區(qū)5個；園區(qū)稅收收入82.8億元，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。二是園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。隨著全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點打造“麒沾馬”中心核心區(qū)、“陸師羅”南線輕工產(chǎn)業(yè)區(qū)和“沾宣富會”北線重化工產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成煤化工、鉛鋅冶煉、鋼鐵冶煉、磷化工、機(jī)電加工和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技機(jī)食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了以綠色硅光伏、綠色鋁精深加工、新能源電池等為主的新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造“綠色晶硅光伏之都”“云南省重要的綠色鋁精深加工基地”，傳統(tǒng)的煤焦化、鋼鐵產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。三是園區(qū)產(chǎn)業(yè)承接能力提升。曲靖市在全省率先出臺《曲靖市工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展意見》，2021年，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資額47億元，占園區(qū)固定資產(chǎn)投資額的比例從11.48%提高至17.41%，大力實施曲靖市工業(yè)園區(qū)三年行動方案（2020—2022年），分步實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目150個、計劃總投資140億元，力爭到2022年末，所有園區(qū)集中建設(shè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“五通一平”，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬平方米，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載能力。

（二）大力發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)主力軍。一是高端鋼材深加工產(chǎn)業(yè)。鳳凰鋼鐵在全省率先完成升級改造，呈鋼鋼鐵轉(zhuǎn)型升級項目一期建成投產(chǎn)，雙友鋼鐵明確原址升級改造，宣威鳳凰山建成30萬噸特鋼產(chǎn)能及30萬噸無縫鋼管生產(chǎn)線；師宗大同建成45萬噸不銹鋼產(chǎn)能及配套140萬噸熱軋等項目有序推進(jìn)，2022年1—5月，全市完成粗鋼產(chǎn)量270.5萬噸，高端鋼材深加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值199.7億元、同比增長2%，實現(xiàn)增加值24.3億元、同比增長13.2%。二是精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。曲靖市焦化產(chǎn)能占全省總量的80%，現(xiàn)已配套建成65萬噸煤焦油、12萬噸粗苯、1.68億立方米天然氣、40萬噸甲醇、70萬噸合成氨和1500噸永固紫生產(chǎn)線，基本實現(xiàn)焦?fàn)t煤氣、粗苯、煤焦油等副產(chǎn)物就地深加工利用。2022年1—5月，高端精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值217.3億元、同比增長64.3%，實現(xiàn)增加值27.4億元、同比增長21.2%。三是勞動密集型裝備制造產(chǎn)業(yè)。加快淘汰低質(zhì)高耗工藝設(shè)備，改造提升傳統(tǒng)裝備制造產(chǎn)業(yè)，先后引進(jìn)、培育規(guī)模以上裝備工業(yè)企業(yè)69戶。2022年1—5月，勞動密集型裝備制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值20.8億元、同比減少1.1%，實現(xiàn)增加值2.3億元、同比減少13.5%。四是煙草產(chǎn)業(yè)。推動煙草產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型及智能工廠建設(shè)，培育和發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新動能。2022年1—5月，煙草產(chǎn)業(yè)累計生產(chǎn)卷煙58.8萬箱，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值125.2億元、同比增長13.4%，實現(xiàn)增加值103.8億元、同比增長13.9%。

（三）大力發(fā)展新型工業(yè)，讓新型產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)主引擎。搶抓雙碳目標(biāo)和綠色轉(zhuǎn)型大機(jī)遇，系統(tǒng)謀劃了一批具有引領(lǐng)性、支撐性的重大項目，實施全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)動能不斷釋放。一是新能源電池產(chǎn)業(yè)。引入寧德時代、德方納米、億緯鋰能、遠(yuǎn)景科技等行業(yè)龍頭企業(yè)，成功簽約德方納米33萬噸新型磷酸鹽系正極材料、湖南邦盛30萬噸磷酸鐵鋰、宇澤20萬噸磷酸鐵鋰和20萬噸磷酸鐵等項目，形成正極材料、負(fù)極材料、添加和配套材料、動力電池、儲能電池等產(chǎn)業(yè)鏈布局。2022年1—5月，新能源電池產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值53.5億元、同比增長484.9%，實現(xiàn)增加值15.18億元、同比增長365.08%。二是綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)。實施“多晶硅—單晶硅棒—單晶硅片—電池片—組件+配套產(chǎn)業(yè)+光伏電站”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，成功引進(jìn)隆基股份、晶澳科技、陽光能源、信義玻璃、天合光能等行業(yè)龍頭企業(yè)。中國國際硅業(yè)大會暨第三屆新能源材料（硅基）產(chǎn)業(yè)技術(shù)高層研討會在曲靖舉辦，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會授予曲靖“綠色晶硅光伏之都”稱號。2022年1—5月綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值75.6億元、同比增長401.5%，實現(xiàn)增加值21.5億元、同比增長298.8%。三是綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)。著力推動鋁加工企業(yè)向高端精深方向延伸，打造沾益白水和富源勝境兩個鋁產(chǎn)業(yè)集群，基本形成全省最為完善的“陽極炭素—電解鋁—鋁合金—鋁型材—再生鋁—綜合回收應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)鏈。2022年1—5月，綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值93.1億元、同比增長29.5%，實現(xiàn)增加值13.6億元、同比增長10.9%。四是有機(jī)硅新材料產(chǎn)業(yè)。成功引進(jìn)云南能投與云南煤化集團(tuán)投資建設(shè)40萬噸有機(jī)硅項目，2022年1—5月，有機(jī)硅新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值7.6億元，實現(xiàn)增加值1.5億元。五是稀貴和液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)。馳宏鍺業(yè)建成高純四氯化鍺、高純二氧化鍺、鍺單晶、鍺毛坯片及成套紅外設(shè)備等先進(jìn)生產(chǎn)線，具備年產(chǎn)鍺金屬60噸生產(chǎn)能力，占國內(nèi)鍺金屬產(chǎn)量的40%以上，全球鍺金屬產(chǎn)量的30%以上。液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)自2014年落地曲靖，先后孵化培育了靖創(chuàng)、中宣、科威等10個液態(tài)金屬相關(guān)企業(yè)，建成生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝國內(nèi)領(lǐng)先的液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)集群，形成年產(chǎn)200噸液態(tài)金屬原液、20噸導(dǎo)熱片、10噸導(dǎo)熱膏等生產(chǎn)能力，2021年實現(xiàn)產(chǎn)值6.14億元、同比增長28.9%。中宣公司獲得專利授權(quán)360余項，聯(lián)合中科院理化所率先制訂全國首個液態(tài)金屬國家標(biāo)準(zhǔn)《鎵基液態(tài)金屬》，榮獲全國有色金屬技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一等獎，與昆明理工大學(xué)合作建立云南液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院并于2021年3月掛牌運(yùn)行。2022年1—5月，稀貴和液態(tài)金屬產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元、同比增長4.01%，實現(xiàn)增加值0.8億元、同比減少12.5%。

（四）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，讓三產(chǎn)成為經(jīng)濟(jì)活力源泉。曲靖作為全國66個區(qū)域級流通節(jié)點城市之一，是滇中城市經(jīng)濟(jì)圈的次核心。隨著阿詩瑪、麒麟花園等核心商圈的品質(zhì)提升，城市綜合體、特色商業(yè)街區(qū)的發(fā)展壯大，區(qū)域消費(fèi)中心城市加快建設(shè)，進(jìn)一步推動了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提檔升級、生活性服務(wù)業(yè)多元發(fā)展，持續(xù)提升區(qū)域消費(fèi)輻射力和影響力。一是加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)。加快特色商圈建設(shè)，加快推進(jìn)亞龍廣場、愛琴海購物公園、映象廣場等城市商業(yè)綜合體建設(shè)，進(jìn)一步提升阿詩瑪、麒麟花園、雄業(yè)218 等城市級商圈，引進(jìn)高認(rèn)知度、高復(fù)購率的知名商家、名商大店、名品精品入駐。加快特色街區(qū)建設(shè)，改造升級古城新巷、樵樓夜市、南市夜街等特色街區(qū)，推動白石江、瀟湘江夜間經(jīng)濟(jì)帶全域升級，不斷提升“夜間經(jīng)濟(jì)”的業(yè)態(tài)層次。麒麟?yún)^(qū)、馬龍區(qū)省級全域旅游示范縣初評轉(zhuǎn)報工作全面完成，羅平縣主題街區(qū)成功創(chuàng)建為第一批省級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。曲靖成功申報第一批便民生活圈省級試點城市和第二批國家級試點城市，麒麟?yún)^(qū)、宣威市、陸良縣、馬龍區(qū)納入國家縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣。二是大力發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。提升麒麟水鄉(xiāng)、愛情小鎮(zhèn)、文華桂花田園等景區(qū)景點品質(zhì)，推動潦滸古鎮(zhèn)開發(fā)等項目建設(shè)，加快發(fā)展康養(yǎng)、自駕、運(yùn)動、研學(xué)、房車露營等旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，建成宣威尼珠河大峽谷景區(qū)世界第一戶外觀光電梯、世界最高玻璃天橋、最高觀景懸廊等項目，打造沾益九龍印象、羅平棠梨凹、馬龍鳳凰村等一批鄉(xiāng)村旅游點，積極發(fā)展特色夜市街區(qū)及精品民宿。三是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。完成生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市省級申報工作，全力打造全省綜合運(yùn)輸大通道、綜合交通樞紐節(jié)點城市，大力發(fā)展冷鏈物流、電商物流、會展物流等新興物流，富源縣出口監(jiān)管倉啟動建設(shè)，沾益區(qū)進(jìn)口保稅倉建設(shè)工作加快推進(jìn)。曲靖經(jīng)開區(qū)硅光伏產(chǎn)業(yè)獲批省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地。

（五）大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，讓數(shù)字化成為經(jīng)濟(jì)增長極。

一是全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好，一季度全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入89.5億元，同比增長306.3%，高于全省增速（35.5%）270.8個百分點，增速位居全省第一。二是積極推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市第一批107個新基建項目，開工建設(shè)36個（竣工8個），累計完成投資54.28億元；建成5G基站979座，新建（改造）鐵塔1504座，完成投資2億元。三是曲靖“城市大腦”于2022年3月31日上線運(yùn)行，建成了16個市級數(shù)據(jù)庫，完成省市119個系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，基本具備了數(shù)據(jù)治理、賦能應(yīng)用等能力。同時，將市級12345熱線作為事項派發(fā)中心整合接入曲靖“城市大腦”，開創(chuàng)了全國先例；“曲靖通”APP上架“入學(xué)平臺”“防疫出行”“就醫(yī)服務(wù)”“生活繳費(fèi)”等110余項特色應(yīng)用，為全市注冊了相關(guān)應(yīng)用程序的330萬市民提供便捷的事項辦理一鍵式服務(wù)。四是曲靖“智慧停車”系統(tǒng)平臺共計接入停車泊位33395個，“曲靖智停”APP和曲靖智慧停車綜合管理服務(wù)平臺運(yùn)行良好，平臺接入車場在線率98.60%，接入平臺車場收費(fèi)率79.48%；“曲靖智停”APP注冊用戶數(shù)42.3萬人，綁定車輛10.8萬輛，快捷支付、車場查詢、短信推送、落桿催繳等功能不斷完善，中心城市基本實現(xiàn)智慧停車全覆蓋。五是曲靖云計算中心于7月初啟動建設(shè)，目前，已初步建設(shè)完成，正分步驟整合原云計算中心、城市大腦等云資源，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)的安全集中存儲和統(tǒng)一管理。

感謝你對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2022年10月11日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書二科，聯(lián)系電話：0874—3125984）

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