曲靖市人民政府關(guān)于市六屆人大一次會議第186號建議辦理意見的函

 

劉清等3位代表：

你們提出的《關(guān)于支持宣威羊場產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的建議》，交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、宣威經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)羊場化工園區(qū)建設(shè)情況

（一）化工園區(qū)認定情況

2022年5月17日，云南省工業(yè)和信息化廳公示了第二批化工園區(qū)確認名單，云南宣威經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)羊場化工園區(qū)成為全省己公示的省級化工園區(qū)。

（二）項目建設(shè)用地審批流程

項目建設(shè)用地由地方政府主導(dǎo)，建設(shè)項目行業(yè)主管部門牽頭，發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草等部門參與，組織現(xiàn)場踏勘，依據(jù)各類規(guī)劃和行業(yè)管理規(guī)定，指導(dǎo)擬訂項目初步選址方案，選址應(yīng)避讓生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、優(yōu)質(zhì)耕地（特別是水田）等。

用地報批階段：用地報批是建設(shè)項目用地的法定程序。建設(shè)項目用地單位向所在地的縣級自然資源主管部門申請建設(shè)項目用地。縣級自然資源主管部門收到建設(shè)項目用地申請后，牽頭組織土地征收八項前期工作，告知建設(shè)項目用地單位按照農(nóng)用地轉(zhuǎn)用土地征收用地報批相關(guān)要求組織報件，向有審批權(quán)限的自然資源主管部門逐級上報審批。用地報批階段主要分為用地報批前期準備、用地審批和批后實施三個環(huán)節(jié)。

土地供應(yīng)階段：由縣級自然資源主管部門牽頭制訂供地方案，報縣級人民政府審批后組織實施。

土地登記階段：完成供地手續(xù)，取得國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥決定書或簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)項目用地單位向?qū)俚夭粍赢a(chǎn)登記機構(gòu)申請國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記。

（三）羊場化工園區(qū)的用地情況

云南宣威經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)羊場化工園區(qū)的用地指標(biāo)在合規(guī)范圍內(nèi)，經(jīng)宣威市自然資源和規(guī)劃局提出當(dāng)年土地成片開發(fā)方案報曲靖市自然資源和規(guī)劃局，由曲靖市自然資源和規(guī)劃局報省自然資源和規(guī)劃廳審定批準。曲靖市對各縣（市）區(qū)申報的土地成片開發(fā)方案將給予支持，積極爭取土地指標(biāo)促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

（四）宣威經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查情況

宣威經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)羊場化工園區(qū)己通過認定，宣威經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃修編環(huán)評己通過市級評審報省生態(tài)環(huán)境廳，待省級審查通過后，項目環(huán)評即將按行業(yè)、規(guī)模等實施分級評審。

二、發(fā)展機遇和困境

（一）發(fā)展迎來新機遇

宣威經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)羊場化工園區(qū)要嚴格按照《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準和認定管理辦法（試行）》進行建設(shè)和管理。公示確認的云南宣威經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)羊場化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位為精細磷化工，按照全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和布局，今后，凡是招商引資引入的磷化工項目，統(tǒng)一布局到云南宣威經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)羊場化工園區(qū)或云南會澤產(chǎn)業(yè)園區(qū)者?；@區(qū)。

（二）發(fā)展建設(shè)資金缺乏

全市財政繼續(xù)面臨增收基礎(chǔ)不牢、自給能力不足、縣級“三保”困難等問題。隨著財政自給能力持續(xù)下降，減稅降費效應(yīng)顯現(xiàn)，養(yǎng)老保險繳費比例下調(diào)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費提標(biāo)等政策實施，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等剛性支出增多、政府債務(wù)到期還本付息，實現(xiàn)財政收支平衡極為困難。在如此嚴峻的形勢下，市級財政當(dāng)年只能全力保工資、保運轉(zhuǎn)，自2018年市級財政無力安排工業(yè)園區(qū)以獎代補專項資金。

云南宣威經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)羊場化工園區(qū)應(yīng)秉承資本運作的理念，堅持公司化運作，市場化操作和可持續(xù)性發(fā)展原則，創(chuàng)新融資方式，運用“專項債”等資本運作方式，促進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、下步工作打算

云南宣威經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)羊場化工園區(qū)現(xiàn)有黃磷產(chǎn)能8萬噸，按照相關(guān)政策規(guī)定，磷化、焦化產(chǎn)能在云南省范圍內(nèi)已沒有指標(biāo)可爭取，磷化、焦化指標(biāo)只能以市場化交易方式進行產(chǎn)能置換。

在下一步工作中，我們將在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動服務(wù)和融入國家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想、開拓創(chuàng)新、務(wù)實進取，主動融入中心城區(qū)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟，促進“四化同步”，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，夯實基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強化社會保障，加強生態(tài)環(huán)境保護，努力把曲靖建設(shè)成為先進制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、云南副中心城市；宣威市成為曲靖副中心城市、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聚集區(qū)、優(yōu)質(zhì)火腿及肉制品加工基地，在新一輪發(fā)展中搶抓新機遇、煥發(fā)新活力、實現(xiàn)新跨越，以優(yōu)異成績喜迎二十大的召開。

感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

 曲靖市人民政府

2022年10月11日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書二科；聯(lián)系電話：0874—3125984）

 

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