曲靖市人民政府關(guān)于市六屆人大一次會(huì)議第10號(hào)建議辦理意見(jiàn)的函

錢(qián)家欣代表：

你提出的《關(guān)于盤(pán)活土地資源和閑置資產(chǎn)增加財(cái)稅收入的建議》（第10號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在充分宣傳、推介的情況下，分期、分批進(jìn)行土地供應(yīng)

近年來(lái)，受房地產(chǎn)宏觀政策調(diào)控以及疫情等因素影響，房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣，企業(yè)不愿意將大量資金投入到土地上，流拍流掛情況突出。2021年，全市流拍流掛的土地有1851畝（商業(yè)510.56畝、住宅1215.49畝、工業(yè)124.95畝），其中市本級(jí)就流拍1422.34畝。為進(jìn)一步摸清市場(chǎng)需求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，有節(jié)奏的組織供地，2022年4月12日，由市土地儲(chǔ)備中心牽頭，組織召開(kāi)了“曲靖中心城市2022年儲(chǔ)備土地推介會(huì)”，現(xiàn)場(chǎng)推介了共計(jì)2100余畝優(yōu)質(zhì)土地。截至目前，市本級(jí)共計(jì)供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地39宗5468.0175畝，其中出讓土地32宗3742.6755畝，成交價(jià)款55296.8976萬(wàn)元。

二、以政策為引領(lǐng)，進(jìn)一步健全理順國(guó)土空間規(guī)劃管理和土地儲(chǔ)備管理體制機(jī)制

按照《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于理順曲靖中心城市規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制的意見(jiàn)》（曲發(fā)〔2019〕28號(hào)）以及《曲靖中心城市土地儲(chǔ)備供應(yīng)管理辦法》（曲政規(guī)〔2020〕1號(hào)）有關(guān)精神，一是堅(jiān)持規(guī)劃市級(jí)統(tǒng)籌，市級(jí)集中統(tǒng)一管理國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)行全區(qū)域統(tǒng)籌、全要素統(tǒng)籌，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)和管控約束作用；二是實(shí)行高度集中的土地管理體制，市級(jí)集中統(tǒng)一管理中心城市規(guī)劃區(qū)城市建設(shè)用地范圍內(nèi)土地資源（除工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地），非上述范圍土地資源由各區(qū)負(fù)責(zé)收儲(chǔ)供應(yīng)等管理。并建立了“統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一核算”的土地儲(chǔ)備供應(yīng)機(jī)制，做到“一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”，實(shí)現(xiàn)中心城市土地資源效益最大化。

三、以整合為突破，對(duì)資源、資產(chǎn)進(jìn)行起底性、兜底性、全盤(pán)性的調(diào)查摸底

2020年以來(lái)，市財(cái)政局牽頭，會(huì)同市國(guó)資委、市自然資源和規(guī)劃局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門(mén)，大力推進(jìn)盤(pán)活市級(jí)行政事業(yè)單位出租閑置國(guó)有資產(chǎn)工作。按照《曲靖市盤(pán)活市級(jí)行政事業(yè)單位出租閑置非公益性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施方案》（曲辦字〔2020〕31號(hào)）有關(guān)要求，目前已完成了2批土地使用面積28219.43平方米，建筑物面積87525.19平方米的166個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元行政事業(yè)單位出租閑置非公益性國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)市屬企業(yè)，增加市發(fā)投集團(tuán)注冊(cè)資本金85254.53萬(wàn)元。同時(shí)，按照《曲靖市市屬監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)出租管理辦法（試行）》（曲辦字〔2020〕67號(hào)）的規(guī)定，積極引導(dǎo)有限的國(guó)有資產(chǎn)服務(wù)于社會(huì)，切實(shí)提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益，從源頭上有效杜絕“低價(jià)長(zhǎng)租、人情出租、無(wú)序轉(zhuǎn)租”等亂象，有效解決國(guó)有資產(chǎn)出租程序不公開(kāi)、手續(xù)不完善、租期過(guò)長(zhǎng)、租金過(guò)低等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)交易信息公開(kāi)化、程序規(guī)范化、交易透明化、價(jià)值最大化，確保資產(chǎn)保值增值。市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)指導(dǎo)市發(fā)投集團(tuán)先后組織5個(gè)批次經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外公開(kāi)招租，共掛拍標(biāo)的314個(gè)，掛拍面積20151.64平方米，吸引了711余名競(jìng)拍者，最終成交標(biāo)的271個(gè)，成交面積16888.37平方米，流拍標(biāo)的44個(gè)，流拍面積約3263.27平方米。競(jìng)拍年租底價(jià)1221.26萬(wàn)元，成交年租金總計(jì)1757.63萬(wàn)元，溢價(jià)536.37萬(wàn)元，溢價(jià)率43.91%，較原合同租金收入1160.42萬(wàn)元基礎(chǔ)上增值51.46%。

感謝你對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

曲靖市人民政府

2022年10月11日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書(shū)二科,聯(lián)系電話(huà):0874—3125984）