曲靖市人民政府辦公室關于做好2022年煙葉生產收購工作的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市直有關單位：

為扎實做好全市2022年煙葉生產收購工作，穩(wěn)控煙葉生產規(guī)模，促進煙農持續(xù)增收，推動全市煙草產業(yè)高質量發(fā)展，現將2022年烤煙生產收購有關要求通知如下：

一、落實種植任務，穩(wěn)控種植規(guī)模

（一）落實種植任務。2022年，全市計劃種植烤煙面積126.05萬畝，收購煙葉340.34萬擔，上等煙比例達70%左右，實現產值50億元以上，實現煙葉稅收11億元以上；煙葉收購等級綜合合格率達80%以上，綜合等級純度達90%以上。各縣（市、區(qū)）要按照市級下達的生產收購計劃，以煙站為主導進行層層分解，逐級制定分配方案，將種植計劃落實到村、到組、到戶、到地塊。

（二）調整種植布局。認真分析工業(yè)需求，種植計劃向市場需求旺、生態(tài)條件好、連片規(guī)模大、輪作和管理水平高、煙葉質量優(yōu)的區(qū)域轉移，做到精準布局、精準生產、精準銷售，促進產銷平衡、收調平衡。嚴格落實煙田輪作制度，確保輪作率達到80%以上。

（三）穩(wěn)控種植規(guī)模。認真按照合同面積供種育苗、兌現物資，剩余煙苗集中監(jiān)督銷毀，嚴禁以風險面積為由層層加碼，確保種植規(guī)模既穩(wěn)得住又控得住。在嚴控種植規(guī)模的基礎上，加大計劃調整力度，對種植積極性高的區(qū)域加大傾斜力度，種植積極性差的區(qū)域逐步調減計劃，并根據種植水平、品種純化、誠信評價等因素對煙葉種植者合同進行調整，確保計劃資源分配的均衡性。

（四）優(yōu)化煙葉結構。各縣（市、區(qū)）要制定工作方案，扎實開展煙葉結構優(yōu)化工作，合理利用處置經費，對下部不適用鮮煙葉采用毀形稱重的方式進行優(yōu)化，每畝消化處理不適用下部葉120公斤以上，上部不適用鮮煙葉采用棄烤的方式進行優(yōu)化，嚴把稱重、毀形、監(jiān)督、驗收等關鍵環(huán)節(jié)，切實將不適用鮮煙葉消化處理在田間地頭。

二、提升生產水平，推動綠色發(fā)展

（一）抓好最佳節(jié)令移栽。圍繞“全市4月底基本栽完煙”的要求，嚴格落實膜下小苗移栽配套技術，同一片區(qū)必須統一移栽方式和移栽時間，提高移栽集中度。積極推行合理密植，科學精準配方施肥，加強煙株水肥管理，推動全市實施高效節(jié)水灌溉6.3萬畝。引導煙農施用腐熟農家肥、秸稈還田，及時進行綠肥翻壓，推廣7.7萬畝煙田畝施商品有機肥100公斤以上。

（二）抓好成熟采收和專業(yè)烘烤。把提高煙葉成熟度作為提升質量的重要舉措，推廣33.2萬畝噴施高鉀葉面肥促熟，大力實行109.1萬畝、50萬擔上部六片煙葉充分成熟一次性采烤，提高上部煙葉可用性。按照烘烤“建隊伍、強管理、推技術、轉方式”的原則，實施“1+N”烘烤模式30萬擔、采烤一體化模式8萬擔，開展大箱烘烤試點，提升烘烤質量和水平。

（三）提升收購煙葉質量。健全完善收購點監(jiān)控系統，實行公平收購，陽光收購。堅持誰分級、誰收益的原則，配足專業(yè)化分級人員，組織預檢員入戶指導煙農去青去雜。持續(xù)開展“質量成就客戶”行動，主動對接工業(yè)企業(yè)需求，共同制定生產技術，在陸良縣整縣推進STP的基礎上，鼓勵其他縣（市、區(qū)）至少選擇1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）整站試點。繼續(xù)做好“硃砂煙”“熊貓煙”等特色優(yōu)質煙葉的開發(fā)，提高曲靖煙葉核心競爭力。

（四）推動煙葉綠色發(fā)展。強化病蟲害監(jiān)測，全面推廣煙蚜繭蜂防治煙蚜技術，大力推廣微生物菌劑農藥、太陽能殺蟲燈等綠色防控技術。嚴格控制煙草禁止使用的農藥，全面實施田間鮮煙葉農殘快速檢測，有效控制煙葉農殘。持續(xù)開展面源污染綜合治理，繼續(xù)使用0.01毫米增厚地膜，開展煙田存量殘膜污染治理樣板示范50萬畝，確?；厥?0080噸廢舊殘膜，回收處置630萬個農藥包裝物。

三、鞏固發(fā)展基礎，穩(wěn)定煙農隊伍

（一）建立永久煙田制度。各縣（市、區(qū)）要高度重視永久煙田建設與保護，制定出臺永久煙田建設與保護政策，劃定永久煙田范圍，明確保護措施，強化監(jiān)管責任，推進煙田長期穩(wěn)定流轉，真正形成以煙為主的耕作制度。要把煙草產業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢產業(yè)，納入鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，堅持煙草主導，適度傾斜種植計劃，實現種煙地塊穩(wěn)定，煙農隊伍穩(wěn)定，煙葉質量穩(wěn)定。

（二）加強基礎設施建設。緊盯投資1.23億元的4100件煙草基礎設施建設任務，加快建設進度，保障工程質量，全面提升煙葉生產全程機械化和綠色發(fā)展水平。在確保質量、安全的前提下加快施工進度，加快推進3件煙草援建水源工程建設，確保早日建成使用、早日發(fā)揮效益。

（三）強化職業(yè)煙農培育。開展烤煙生產政策、育苗技術、中耕管理技術、煙葉采收烘烤等各類培訓，培育職業(yè)煙農8400戶，對已經認定的21217戶職業(yè)煙農在煙用物資、保險方面進行差異化扶持，努力打造一支高素質的煙農隊伍。

四、轉變發(fā)展方式，提升科技水平

（一）加快數字煙葉建設。全面使用“一站式煙農服務平臺”和“煙葉生產動態(tài)管理系統”，扎實推進烤煙種植合同網簽模式。建立采烤一體化作業(yè)示范點，推進智能分定級收購點建設，對烤房進行數字化改造，安裝煙葉智能烘烤系統，強化技術服務指導。建立新的數據采集標準、線上業(yè)務運行標準及相關管理制度，完善數字化宣傳培訓、數字化合同管理、數字化煙葉烘烤、數字化收購和數字化調撥銷售，加快構建“數字煙葉”業(yè)務體系。

（二）推進精準防雹體系建設。強化煙草、氣象、保險部門協作力度，引入專業(yè)氣象服務機構，利用災害預警系統統一安排防雹作業(yè)，進一步降低冰雹災害造成的損失。持續(xù)推動沾益、馬龍、宣威、羅平精準防雹體系建設，有條件的縣（市、區(qū)）積極開展精準防雹試點工作，確保項目順利推進，并取得預期效果。

（三）提升機械化作業(yè)水平。繼續(xù)做好全程機械化項目建設工作，廣泛吸取行業(yè)內外經驗，探索烤煙機械作業(yè)新模式，確保取得明顯成效。加大機械化作業(yè)力度，及早組織專業(yè)化機耕隊和大型機械，集中開展深耕深翻和冬耕曬垡，提升機械化作業(yè)覆蓋面，確保土地流轉區(qū)域100%深耕深翻。

五、強化組織領導，嚴肅紀律要求

（一）強化組織領導。各縣（市、區(qū)）要切實加強對煙葉生產收購工作的組織領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，完善考核機制，層層簽訂目標責任書，把指標分解到基層，任務落實到個人，確保圓滿完成年度烤煙生產收購任務。

（二）落實支持政策。嚴格落實煙葉生產、基礎設施建設補貼政策，確保將各項補貼資金足額兌現到位。認真執(zhí)行國家煙葉收購價格政策，嚴肅查處煙葉收購中壓級壓價、抬級抬價、吃拿卡要等違法行為，切實維護煙農利益。

（三）嚴肅紀律要求。嚴禁鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村組干部干擾計劃分配、截留合同，嚴禁借合同搭車收費，嚴禁按戶、按人口平均分配合同計劃。加大重點人群的監(jiān)管，嚴禁出現優(yōu)親厚友、空虛假合同等不規(guī)范行為，確保合同分配的公平性。

 

附件：1.2022年烤煙收購價格表

2.曲靖市2022年烤煙種植收購計劃預安排表

3.曲靖市2022年雪茄煙葉種植計劃預安排表

4.曲靖市2022年烤煙生產措施主要任務指標分配表

 

 

曲靖市人民政府辦公室

                         2022年3月1日

（此件公開發(fā)布）

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