各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

《曲靖市城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化三年行動計劃（2022—2024年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

 

 

曲靖市人民政府辦公室

2022年8月30日

（此件公開發(fā)布）

 

曲靖市城鄉(xiāng)生活垃圾處理

一體化三年行動計劃（2022—2024年）

 

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，按照市委、市政府生態(tài)環(huán)境突出問題整治三年行動的工作部署，加快推進城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化建設(shè)，結(jié)合曲靖實際，制定本計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實全市奮進新征程推動新跨越三年行動動員大會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，把城鄉(xiāng)生活垃圾治理作為生態(tài)文明建設(shè)重要內(nèi)容和政府公共服務(wù)重要職責，按照系統(tǒng)性收集、綜合性處理要求，加快推進城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、提升收集處理能力、提高監(jiān)督管理水平，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，不斷提高人民群眾的幸福感、獲得感。

二、工作目標

通過實施城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化三年行動，加快推進城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建立健全“戶清掃、組保潔、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣鄉(xiāng)處置”和跨行政區(qū)域處理的城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理體系，建立完善的農(nóng)村垃圾處理長效運轉(zhuǎn)機制，不斷規(guī)范生活垃圾處理設(shè)施運營管理，全面推進城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化。

三、重點任務(wù)

（一）建立完善農(nóng)村生活垃圾收運機制

1.建立“戶清掃”制度。通過“村規(guī)民約”，制定農(nóng)戶房前屋后“三包”制度，農(nóng)戶每天清掃室內(nèi)外衛(wèi)生，垃圾定點擺放或就近規(guī)范投入垃圾箱（桶）內(nèi)。

2.建立“組保潔”制度。村民小組通過“一事一議”，制定村組道路及公共場所保潔制度，選聘熱心公益、責任感強的衛(wèi)生保潔員，每天逐戶收集垃圾，每天對村內(nèi)道路及公共場所清掃保潔一次。

3.建立“村收集”制度。村委會（社區(qū)）結(jié)合村莊人口數(shù)量和垃圾產(chǎn)生量，合理擺放垃圾箱（桶），保持垃圾箱（桶）整潔完好，定期到村莊收集垃圾，防止垃圾外溢，集中運輸?shù)洁l(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站。

4.建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運”制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合轄區(qū)人口和垃圾產(chǎn)生量，合理布局建設(shè)密閉式垃圾收集點（站）、壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，配置密閉式垃圾運輸車輛，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備垃圾轉(zhuǎn)運能力，及時將垃圾轉(zhuǎn)運到縣城進行集中處理。

5.建立“縣鄉(xiāng)處置”制度。按照“規(guī)劃統(tǒng)籌、合理布局、適度超前、兼顧城鄉(xiāng)”的思路，縣城建設(shè)能夠滿足轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施，運輸距離70公里范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推行城鄉(xiāng)一體化處理模式，將鄉(xiāng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運到縣城集中處理；運輸距離超過70公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推行鎮(zhèn)村一體化模式和就地就近處理模式，合理布局建設(shè)小型化、分散化、無害化處理設(shè)施，收集處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊生活垃圾；對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成的垃圾熱解站，應(yīng)完善手續(xù)，盡快組織驗收，規(guī)范運行處理。

6.建立生活垃圾跨行政區(qū)域清運處理制度。為降低垃圾運輸成本，充分利用已有設(shè)施，推行生活垃圾跨行政區(qū)域清運處理，在全市范圍內(nèi)異地或跨縣域轉(zhuǎn)移處置本地生活垃圾。各地可結(jié)合實際，將農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運到相鄰縣（市、區(qū)）距離較近的縣城處理，處置費用由雙方商定。

（二）建立農(nóng)村垃圾處理長效運轉(zhuǎn)機制

1.建全收費機制。按照《國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》（發(fā)改價格規(guī)〔2018〕943號）要求，各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)制定和調(diào)整城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費標準，建立農(nóng)村垃圾處理收費制度，全面開征農(nóng)村生活垃圾處理費。

2.明確征收范圍。凡在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村范圍內(nèi)的所有機關(guān)事業(yè)單位、人民團體、企業(yè)、營業(yè)性場所、個體工商戶、農(nóng)村居民（包括暫住人員）等，均應(yīng)按規(guī)定及時足額繳納生活垃圾處理費。

3.合理確定標準。農(nóng)村生活垃圾處理費包含農(nóng)村生活垃圾的清掃、收集、運輸和處理所發(fā)生的費用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)要綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、居民承受能力、垃圾處理成本等因素，依據(jù)《政府制定價格聽證辦法》等規(guī)定，嚴格按照相關(guān)程序確定收費標準。農(nóng)村地區(qū)要按照“村民自治”原則，采取“一事一議”的方式，確定收費標準，并上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。

4.強化資金管理。農(nóng)村生活垃圾處理費收取，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一提供票據(jù)，由村級統(tǒng)一開具票據(jù)、統(tǒng)一上繳代管賬戶、統(tǒng)一資金使用程序，對垃圾處理付費收取和支出情況進行定期公示，確保資金收支陽光透明。各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)要制定措施加強資金管理，征收的農(nóng)村生活垃圾處理費，專項用于支付垃圾清掃、收集、清運、處理費用。各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)要按照標準收取生活垃圾處理費，不足部分由各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)財政制定“一縣一策”補助機制進行補助。

5.規(guī)范運營管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對垃圾收集點（站）的設(shè)備設(shè)施進行管護，確保設(shè)施和車輛正常運行，做到垃圾及時清運。各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)相關(guān)部門要加強對垃圾轉(zhuǎn)運站產(chǎn)生的污水、垃圾焚燒廠產(chǎn)生的爐渣和飛灰的監(jiān)管，按照相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范做好收集、貯存及處理。設(shè)施運營單位要做好設(shè)施的日常管理工作，建立完善生產(chǎn)運行、環(huán)境保護、安全與應(yīng)急等規(guī)章制度。

（三）全面完成生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)

生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，按照“加快進度、全力推進”的原則，力爭兩年內(nèi)全面完成。

1.中心城市。2022年，啟動曲靖市日處理能力1200噸的生活垃圾焚燒發(fā)電廠提標改造工程，沾益區(qū)建成垃圾中轉(zhuǎn)站3座。2023年，生活垃圾焚燒發(fā)電廠提標改造工程建成投入試運營，沾益區(qū)建成垃圾中轉(zhuǎn)站1座。

2.宣威市。2022年，建成垃圾中轉(zhuǎn)站7座。2023年建成垃圾中轉(zhuǎn)站8座。2024年建成垃圾中轉(zhuǎn)站8座。

3.陸良縣。2022年，啟動日處理能力400噸的生活垃圾綜合利用處理設(shè)施建設(shè)。2023年，日處理能力400噸的生活垃圾綜合利用處理設(shè)施建成投入試運營，建成垃圾中轉(zhuǎn)站7座。2024年，建成垃圾中轉(zhuǎn)站17座。

4.師宗縣。2022年，啟動日處理能力350噸的生活垃圾綜合利用處理設(shè)施建設(shè)，建成垃圾中轉(zhuǎn)站7座。2023年，日處理能力350噸的生活垃圾綜合利用處理設(shè)施建成投入運營，建成垃圾中轉(zhuǎn)站4座。2024年建成垃圾中轉(zhuǎn)站8座。

5.羅平縣。2022年，建成垃圾中轉(zhuǎn)站4座。2023年，建成垃圾中轉(zhuǎn)站20座。2024年，建成垃圾中轉(zhuǎn)站2座。

6.富源縣。2022年，啟動日處理能力500噸的生活垃圾綜合利用處理設(shè)施建設(shè)，建成垃圾中轉(zhuǎn)站5座。2023年，日處理能力500噸的生活垃圾綜合利用處理設(shè)施建成投入運營，建成垃圾中轉(zhuǎn)站8座。

7.會澤縣。2022年，建成垃圾中轉(zhuǎn)站2座。2023年，建成垃圾中轉(zhuǎn)站3座。2024年，建成垃圾中轉(zhuǎn)站5座。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化工作在市新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展三年行動專項工作組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，按照“專項工作組綜合協(xié)調(diào)、行業(yè)部門統(tǒng)籌指導(dǎo)、屬地具體實施”的工作思路，強化統(tǒng)籌調(diào)度和部門聯(lián)動，推進工作落實。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會要對本轄區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化工作負總責，因地制宜制定屬地城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化工作計劃，進一步細化工作目標及工作任務(wù)，落實各項保障措施，確保按時限完成工作任務(wù)。

（二）健全工作機制。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會要結(jié)合實際，科學(xué)編制實施方案，明確年度目標任務(wù)、制定工作措施，于2022年9月底前將實施方案報送市新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展三年行動專項工作組辦公室。市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強協(xié)調(diào)配合，發(fā)展改革、財政、城市綜合管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要指導(dǎo)各地制定完善垃圾分類、收集、運輸和處理收費機制，做好推進城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化設(shè)施建設(shè)相關(guān)工作。

（三）強化監(jiān)督指導(dǎo)。市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強對城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化建設(shè)和運行的監(jiān)督指導(dǎo)，建立健全定期巡查、進展通報、情況反饋、掛牌督辦、考核問責等工作制度，對工作不作為、慢作為、推諉扯皮的部門和單位，將在全市進行通報。

 

附件：曲靖市推進城鄉(xiāng)生活垃圾一體化任務(wù)清單

政策解讀：解讀《曲靖市城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化三年行動計劃（2022—2024年）》