曲靖市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治工作的通知

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于奮進(jìn)新征程推動(dòng)新跨越三年行動(dòng)安排部署，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)規(guī)范和抓好煤炭開采、洗選、堆放、運(yùn)輸、消耗全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治工作，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)工作事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，圍繞“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，建立健全煤炭開采、洗選、堆放、運(yùn)輸、消耗全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)環(huán)境建設(shè)和污染防治工作機(jī)制，規(guī)范各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)清潔高效、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，為曲靖經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供綠色能源保障，為云南建設(shè)全國生態(tài)文明排頭兵、打造世界一流“綠色能源牌”作出貢獻(xiàn)。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，煤炭開采、洗選、堆放、運(yùn)輸、消耗各環(huán)節(jié)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展水平明顯提高。

1.第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋涉及煤炭行業(yè)的宣威市羊場(chǎng)鎮(zhèn)煤矸石露天堆存等污染問題辦理不到位的問題和交辦群眾投訴舉報(bào)的27件問題，在2022年底前按規(guī)定程序完成驗(yàn)收銷號(hào)。

2.煤炭行業(yè)排查發(fā)現(xiàn)的138個(gè)突出問題，在2022年底前整治率達(dá)50%以上，2023年達(dá)90%以上，2024年底全面完成整治。

3.所有生產(chǎn)煤礦涉及環(huán)境敏感區(qū)或區(qū)域顆粒超標(biāo)的，依法100%建成煤倉全封閉大棚或圍擋、100%建成全封閉運(yùn)煤走廊（露天煤礦除外），100%安裝車輛清洗設(shè)施。

4.所有正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煤炭洗選廠和儲(chǔ)存（堆放）場(chǎng)涉及環(huán)境敏感區(qū)或區(qū)域顆粒超標(biāo)的，依法100%建成原料、產(chǎn)品堆存全封閉大棚，100%安裝車輛清洗設(shè)施，100%建成廢水閉路循環(huán)和雨污分流設(shè)施。

5.基本杜絕煤炭運(yùn)輸車輛柵欄式敞篷運(yùn)輸。

6.用煤工業(yè)企業(yè)煤炭?jī)?chǔ)存設(shè)施、汽車公路外運(yùn)100%采用全封閉車廂。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）持續(xù)深化煤炭開采環(huán)節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

1.加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”管理。新建（改擴(kuò)建）煤礦必須配套建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。主體工程竣工驗(yàn)收前必須先通過環(huán)保設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收。

2.提升煤炭清潔利用水平。煤炭開采要配套建設(shè)煤炭洗選廠或洗選車間，提高煤炭清潔生產(chǎn)水平，到2025年，原煤入選率達(dá)80%以上。鼓勵(lì)煤炭開采配套建設(shè)瓦斯抽采與綜合利用設(shè)施，確需排放的應(yīng)滿足煤礦瓦斯排放標(biāo)準(zhǔn)，煤礦瓦斯抽采利用率到2025年達(dá)55%以上。

3.加強(qiáng)煤矸石治理和綜合利用。煤矸石等固體廢物應(yīng)優(yōu)先綜合利用，滿足《煤矸石綜合利用管理辦法》（2014年修訂版）有關(guān)要求。暫不具備綜合利用條件的，排至臨時(shí)矸石堆放場(chǎng)（庫）儲(chǔ)存，原則上占地規(guī)模不超過3年儲(chǔ)矸量，且必須有后續(xù)綜合利用方案。臨時(shí)矸石堆放場(chǎng)（庫）選址、建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2020）要求。鼓勵(lì)對(duì)煤矸石進(jìn)行井下充填、發(fā)電、生產(chǎn)建筑材料、回收礦產(chǎn)品、制取化工產(chǎn)品、筑路、土地復(fù)墾等多途徑綜合利用，因地制宜選擇合理的綜合利用方式，提高煤矸石綜合利用率，當(dāng)年新增煤矸石綜合利用率到2025年達(dá)78%以上，存量煤矸石有序減少。

4.加強(qiáng)污水處理和循環(huán)利用。煤礦應(yīng)配套建設(shè)礦井（坑）水、生活污水、生產(chǎn)廢水處理設(shè)施，處理后的廢水應(yīng)立足綜合利用，生活污水、生產(chǎn)廢水等原則上不得外排。選煤廠煤泥水應(yīng)實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)，工業(yè)場(chǎng)地初期雨水應(yīng)收集處理。針對(duì)礦井水應(yīng)當(dāng)考慮主要污染因子及污染影響特點(diǎn)等，通過優(yōu)化開采范圍和開采方式、采取針對(duì)性處理措施等，從源頭減少和有效防治高鹽、酸性、高氟化物、放射性等礦井水。礦井水應(yīng)優(yōu)先用于項(xiàng)目建設(shè)及生產(chǎn)，并鼓勵(lì)多途徑利用多余礦井水?？梢岳玫牡V井水未得到合理、充分利用的，不得開采及使用其他地表水和地下水水源作為生產(chǎn)水源，并不得擅自外排。礦井水在充分利用后仍有剩余且確需外排的，經(jīng)處理后擬外排的，除應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)政策外，其有關(guān)水質(zhì)因子值還應(yīng)滿足或優(yōu)于受納水體環(huán)境功能區(qū)劃規(guī)定的地表水環(huán)境質(zhì)量對(duì)應(yīng)值，含鹽量不得超過1000毫克/升，且不得影響上下游有關(guān)河段水功能需求。安裝在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，有關(guān)環(huán)境數(shù)據(jù)向社會(huì)公開，與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，接受監(jiān)督。依法依規(guī)做好關(guān)閉礦井封井處置，防治老空水等污染。

5.加強(qiáng)煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)污染防治。煤礦要加強(qiáng)對(duì)煤炭?jī)?chǔ)、裝、運(yùn)、卸過程的污染防治，所有生產(chǎn)煤礦涉及環(huán)境敏感區(qū)或區(qū)域顆粒超標(biāo)的，依法建設(shè)全封閉式儲(chǔ)煤場(chǎng)和運(yùn)煤廊道。對(duì)露天開采的采掘場(chǎng)、排土場(chǎng)已形成的臺(tái)階進(jìn)行壓覆及灑水降塵，對(duì)預(yù)爆區(qū)灑水預(yù)濕。儲(chǔ)煤場(chǎng)應(yīng)保持通風(fēng)順暢并采取有效防自燃措施。煤炭裝卸、輸送以及破碎、篩選等產(chǎn)塵環(huán)節(jié)，原則上應(yīng)設(shè)置在封閉的儲(chǔ)煤場(chǎng)內(nèi)部，裝卸過程應(yīng)采取噴霧灑水等方式防止揚(yáng)塵，確保達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。要加強(qiáng)運(yùn)煤車輛管理，所有汽車公路外運(yùn)必須全封閉運(yùn)輸，嚴(yán)禁柵欄式敞篷運(yùn)輸，嚴(yán)禁超載超限。煤炭企業(yè)應(yīng)針對(duì)煤炭運(yùn)輸?shù)膿P(yáng)塵污染，提出封閉運(yùn)輸、車輛清洗等防治要求，減少對(duì)道路沿線的影響。引導(dǎo)煤礦企業(yè)在礦區(qū)出口設(shè)置檢查點(diǎn)，建立進(jìn)出礦區(qū)運(yùn)煤車輛登記臺(tái)賬，對(duì)運(yùn)煤車輛的封閉性、整潔性和承載量進(jìn)行嚴(yán)格核實(shí)，并逐一如實(shí)登記。凡封閉不嚴(yán)、車身不干凈、超載超限的，一律不得放行。對(duì)出礦運(yùn)煤車輛清潔運(yùn)輸不把關(guān)或把關(guān)不嚴(yán)的煤礦，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。

6.加強(qiáng)噪聲防治。井工煤礦要在主要通風(fēng)機(jī)、空氣壓縮機(jī)等設(shè)備使用地點(diǎn)設(shè)置噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)，露天煤礦應(yīng)當(dāng)在鉆機(jī)、挖掘機(jī)、破碎機(jī)等設(shè)備使用地點(diǎn)設(shè)置噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每半年至少開展1次噪聲監(jiān)測(cè)，形成監(jiān)測(cè)報(bào)告。對(duì)強(qiáng)噪聲源要安設(shè)消音器和隔音罩，加強(qiáng)設(shè)備檢維修，采取減振、阻尼等綜合降噪措施，廠界噪聲滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）要求。

7.規(guī)范危險(xiǎn)廢物處理。煤礦要建立健全危險(xiǎn)廢物管理制度，規(guī)范設(shè)置危廢暫存點(diǎn)并張貼標(biāo)識(shí)牌版，采取有效防滲漏措施，對(duì)廢潤(rùn)滑油、機(jī)油等危險(xiǎn)廢物進(jìn)行統(tǒng)一收集儲(chǔ)存，交由持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證具有廢礦物油處理資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行處置，并建立處置臺(tái)賬存檔備查。

8.積極開展綠美礦山行動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)綠美曲靖三年行動(dòng)計(jì)劃（2022－2024年）的通知》（曲辦字〔2022〕11號(hào)），所有煤礦按照“路場(chǎng)硬化、區(qū)域綠化、車間棚化、亮點(diǎn)美化”的要求，井工煤礦礦區(qū)非綠化即硬化、非硬化即綠化，露天煤礦“邊開采、邊恢復(fù)”，排土場(chǎng)完成排土后應(yīng)植樹造林綠化美化，大力開展綠美礦山建設(shè)。

牽頭單位：市能源局

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、各縣、市、區(qū)人民政府

（二）持續(xù)深化煤炭洗選和儲(chǔ)存環(huán)節(jié)污染防治

1.加快存量治理。各縣、市、區(qū)人民政府要堅(jiān)決按時(shí)限完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告反饋問題的整改，切實(shí)抓好煤炭洗選廠、儲(chǔ)存場(chǎng)的排查整治，對(duì)列為關(guān)閉的，要限期關(guān)閉到位。對(duì)列為保留的，要限期整改達(dá)標(biāo)。

2.加強(qiáng)增量管理。經(jīng)批準(zhǔn)的煤炭洗選、儲(chǔ)存發(fā)展規(guī)劃，是煤炭洗選、儲(chǔ)存項(xiàng)目備案、建設(shè)、生產(chǎn)的基本依據(jù)，煤炭洗選、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)與規(guī)劃相符。

3.嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。煤炭洗選廠和儲(chǔ)存場(chǎng)要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)：

（1）加強(qiáng)環(huán)保、水保設(shè)施“三同時(shí)”管理。煤炭洗選廠、儲(chǔ)存場(chǎng)環(huán)保設(shè)施和依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

（2）加強(qiáng)廢水管理。煤炭洗選廠廢水處理必須實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)，動(dòng)態(tài)循環(huán)利用，嚴(yán)禁違法外排。

（3）加強(qiáng)廠區(qū)面源水管理。煤炭洗選廠和儲(chǔ)存場(chǎng)工業(yè)場(chǎng)地應(yīng)建設(shè)完善截排水設(shè)施、雨污分流設(shè)施及污水收集回用系統(tǒng)，收集并處理初期雨污水及廠區(qū)地面沖洗廢水，確保污水封閉循環(huán)。

（4）加強(qiáng)物料堆存管理。煤炭洗選廠和儲(chǔ)存場(chǎng)，涉及環(huán)境敏感區(qū)或區(qū)域顆粒物超標(biāo)的，應(yīng)依法采取封閉措施，優(yōu)先采取建設(shè)封閉大棚，嚴(yán)禁煤產(chǎn)品露天堆放，并采取有效覆蓋、噴淋灑水等措施防止揚(yáng)塵污染。要采取定期輪換清理等措施，防止煤炭自燃。

（5）加強(qiáng)固體廢物管理。煤炭洗選及倉儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)制定煤矸石及其他固體廢物規(guī)范處置方案，建立健全煤矸石臺(tái)賬管理制度，實(shí)行存量和增量動(dòng)態(tài)管理。臨時(shí)堆存煤矸石及其他固體廢物，應(yīng)落實(shí)和完善“防揚(yáng)散、防流失、防滲漏”等“三防”措施，并及時(shí)進(jìn)行綜合利用和規(guī)范處置。

（6）加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理。煤炭洗選廠應(yīng)設(shè)置危險(xiǎn)廢物存儲(chǔ)間，建立使用、存儲(chǔ)、處置臺(tái)賬，危險(xiǎn)廢物必須交由具有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。

（7）加強(qiáng)粉塵治理。煤炭洗選廠和儲(chǔ)存場(chǎng)應(yīng)設(shè)置布袋除塵或噴霧降塵設(shè)施，粉塵顆粒濃度不得超過規(guī)定限值。

（8）加強(qiáng)噪聲防治。煤炭洗選廠和儲(chǔ)存場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備的檢修和維護(hù)，安裝降噪設(shè)備或采取隔聲措施，確保噪音不超標(biāo)。

（9）加強(qiáng)裝車管理。嚴(yán)格執(zhí)行《曲靖市煤炭運(yùn)輸污染集中整治實(shí)施方案》（曲政辦函〔2021〕64號(hào)），煤炭洗選廠和儲(chǔ)存場(chǎng)應(yīng)安裝運(yùn)輸車輛清洗池，對(duì)進(jìn)出廠（場(chǎng)）區(qū)車輛的輪胎和車身進(jìn)行沖洗，引導(dǎo)煤炭企業(yè)在廠（場(chǎng)）區(qū)出口設(shè)置檢查點(diǎn)，建立登記臺(tái)賬，認(rèn)真登記進(jìn)出車輛，對(duì)未清洗干凈的車輛、未密閉運(yùn)輸?shù)能囕v、超載超限的車輛，不予放行。對(duì)不把關(guān)或把關(guān)不嚴(yán)的單位，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。

牽頭單位：市能源局

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、各縣、市、區(qū)人民政府

（三）持續(xù)深化煤炭運(yùn)輸環(huán)節(jié)污染防治

1.持續(xù)推進(jìn)煤炭清潔運(yùn)輸。持續(xù)開展煤炭清潔運(yùn)輸專項(xiàng)整治，加快推進(jìn)煤炭公路運(yùn)輸集裝化、廂式化、標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵(lì)采用鐵路運(yùn)輸。對(duì)不清潔的可能造成環(huán)境污染的煤炭運(yùn)輸車輛，禁止駛?cè)牍?。?duì)未采取密閉措施、超限超載、潑灑滴漏等運(yùn)輸煤炭污染公路的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。

2.持續(xù)抓好公路環(huán)境整治。常態(tài)化加強(qiáng)對(duì)國省干線、高速公路、農(nóng)村公路沿線保潔工作，全面消除“黑色”路域，抓好路域環(huán)境綠化、美化提升改造。

牽頭單位：市交通運(yùn)輸局

責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)人民政府

（四）加強(qiáng)煤炭消耗環(huán)節(jié)用煤污染防治

1.煤炭消耗單位在存儲(chǔ)煤炭時(shí)儲(chǔ)存場(chǎng)應(yīng)優(yōu)先使用封閉大棚，推動(dòng)煤炭輸送建設(shè)全封閉運(yùn)煤廊道，嚴(yán)禁露天堆放或露天輸送，并采取有效覆蓋、噴淋灑水等措施防止揚(yáng)塵污染。

2.涉及煤炭出廠運(yùn)輸?shù)暮拿簡(jiǎn)挝?，?yīng)安設(shè)車輛清洗設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)煤車輛清潔出廠要求。

牽頭單位：市工業(yè)和信息化局

責(zé)任單位：各縣、市、區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)

三、工作機(jī)制

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤炭行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。曲靖市成立煤炭行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府分管煤炭工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，有關(guān)副秘書長(zhǎng)及能源、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、自然資源和規(guī)劃等部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，能源、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、自然資源和規(guī)劃部門分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市能源局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常業(yè)務(wù)，辦公室主任由市能源局主要負(fù)責(zé)人兼任，副主任由市能源局分管環(huán)保工作的負(fù)責(zé)人兼任，辦公室成員從市能源局及領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位抽調(diào)。各縣、市、區(qū)要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。

（二）建立健全責(zé)任機(jī)制。煤炭開采、洗選、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用單位履行煤炭生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治主體責(zé)任。各縣、市、區(qū)人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）履行煤炭生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染防治屬地管理責(zé)任。市縣兩級(jí)有關(guān)職能部門依照各自職能職責(zé)履行監(jiān)督管理責(zé)任，其中，能源（煤炭）主管部門負(fù)責(zé)合法合規(guī)的煤礦、洗選廠、儲(chǔ)煤場(chǎng)以及火力發(fā)電企業(yè)用煤環(huán)節(jié)環(huán)保工作行業(yè)管理；工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)除火力發(fā)電以外的工業(yè)企業(yè)用煤環(huán)節(jié)環(huán)保工作行業(yè)管理；交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)煤炭運(yùn)輸環(huán)節(jié)環(huán)保工作行業(yè)管理；水務(wù)部門負(fù)責(zé)取水、水土保持手續(xù)辦理及日常檢查工作，查處違法違規(guī)取水、水土保持行為；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)審查或?qū)徟?xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收、辦理或登記排污許可證、環(huán)保現(xiàn)場(chǎng)檢查、指導(dǎo)問題整改，負(fù)責(zé)查處企業(yè)生態(tài)環(huán)境違法行為；自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)煤炭企業(yè)用地管理，依法查處違法違規(guī)占地行為；其他具有行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)的有關(guān)職能部門各司其職，加強(qiáng)日常監(jiān)管，查處有關(guān)違法違規(guī)行為。

（三）建立健全長(zhǎng)效整治機(jī)制。各縣、市、區(qū)和行業(yè)主管部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、消耗煤炭單位要深化煤炭污染防治專項(xiàng)整治工作，常態(tài)化開展突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，建立健全突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治臺(tái)賬。對(duì)各級(jí)督察、督查、檢查及群眾投訴舉報(bào)問題，有關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真整改銷號(hào)。對(duì)煤炭、煤矸石、煤泥亂堆亂放問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)巡查和整治，每月至少開展1次全覆蓋巡查，并按月向縣、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送巡查和取締工作情況。具有行政執(zhí)法權(quán)的職能部門要各司其職，切實(shí)加大執(zhí)法力度，對(duì)亂堆亂放煤炭、煤矸石、煤泥，以及偷排偷放或不達(dá)標(biāo)排放、煤炭運(yùn)輸污染公路等行為，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，持續(xù)深化整治行動(dòng)，不搞“一陣風(fēng)”執(zhí)法。

（四）建立健全聯(lián)合工作機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、行業(yè)主管部門可根據(jù)工作需要，適時(shí)組織有關(guān)部門開展聯(lián)合排查整治、聯(lián)合督查檢查或聯(lián)合執(zhí)法。有關(guān)部門要積極配合、密切協(xié)作。

（五）建立健全聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、行業(yè)主管部門可根據(jù)工作需要，適時(shí)組織有關(guān)單位召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況，分析形勢(shì)，解決問題。

（六）建立健全督查問效機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室、行業(yè)主管部門可根據(jù)工作需要，通過現(xiàn)場(chǎng)巡查、隨機(jī)抽查、明查暗訪等方式開展監(jiān)督檢查，對(duì)工作不力、責(zé)任不落實(shí)、問題突出的地方、部門和企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并督促整改落實(shí)，對(duì)問題突出的提請(qǐng)有關(guān)部門依紀(jì)依規(guī)追責(zé)問責(zé)。

（七）建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)群眾積極參與煤炭生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治工作，任何組織或個(gè)人發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位或企業(yè)有污染或破環(huán)境壞行為、不履職盡責(zé)等問題，有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)舉報(bào)。接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)組織核查，對(duì)舉報(bào)人的有關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。對(duì)符合舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)政策規(guī)定的，按有關(guān)政策規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）建立健全應(yīng)急處置機(jī)制。正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煤礦、煤炭洗選廠、煤炭?jī)?chǔ)存場(chǎng)要按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，立即采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境主管部門、行業(yè)主管部門及有關(guān)管理部門報(bào)告。

（九）建立健全信息共享機(jī)制。對(duì)工作中的重要信息，各縣、市、區(qū)、各環(huán)節(jié)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)溝通、共享和推送。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋及交辦群眾投訴舉報(bào)的28件問題、煤炭行業(yè)三年行動(dòng)138個(gè)突出問題的整改情況信息調(diào)度，按原方式報(bào)送。本文件所附調(diào)度表由各縣、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度末25日前報(bào)送市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：許貴平，聯(lián)系電話：3198059，電子郵箱：qjsnyjhjk@163.com）。

 

 

曲靖市人民政府辦公室

2022年11月21日

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