曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)曲靖市貫徹落實“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃實施方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局：

現(xiàn)將《曲靖市貫徹落實“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

 

 

曲靖市人民政府

2022年11月17日

（此件公開發(fā)布）

 

曲靖市貫徹落實“十四五”

市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃實施方案

 

為加快推進市場監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)，建設(shè)高標準市場體系，充分激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕30號）和《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省貫徹“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃實施方案的通知》（云政發(fā)〔2022〕43號）要求，結(jié)合曲靖實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認真落實省委、省政府《關(guān)于支持曲靖市建設(shè)云南副中心城市的若干意見》和市委、市政府“奮進新征程推動新跨越三年行動”各項目標任務(wù)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，以改革創(chuàng)新為根本動力，以提升全市市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平為目標，著力優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力，加強監(jiān)管執(zhí)法、保障市場安全，推動質(zhì)量提升、建設(shè)質(zhì)量強市，維護公平競爭、保護知識產(chǎn)權(quán)，加強隊伍建設(shè)、提升能力素質(zhì)，為推動曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標

到2025年，全市市場主體總量大幅增長，營商環(huán)境更加優(yōu)化、市場運行更加規(guī)范、市場循環(huán)更加暢通、消費安全保障更加有力、質(zhì)量水平顯著提升、監(jiān)管效能全面提高，全市市場主體總數(shù)達到75萬戶，市場主體活躍度不低于70%，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達1.59件，食品評價性抽檢合格率不低于98.5%，市人民政府質(zhì)量工作公眾滿意度不低于75分，消費投訴按期辦結(jié)率不低于96.5%。

二、主要任務(wù)

（一）培育壯大市場主體，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

1.持續(xù)深化商事制度改革。落實《中華人民共和國市場主體登記管理條例》，持續(xù)推進“證照分離”改革，對所有涉企經(jīng)營許可事項實施全覆蓋清單管理。推進“先照后證”、市場主體登記確認制、企業(yè)名稱登記、經(jīng)營范圍規(guī)范化登記等改革，探索優(yōu)化歇業(yè)登記制度。應(yīng)用企業(yè)開辦“一窗通”平臺，推進企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦和涉企電子證照應(yīng)用，推行電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放，縮短企業(yè)開辦時間。暢通市場主體退出機制，優(yōu)化企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”平臺，規(guī)范企業(yè)清算與注銷程序，降低市場主體退出成本。

2.加大市場主體培育力度。實施“市場主體培育發(fā)展三年行動”計劃，促進全市市場主體多起來、大起來、強起來。實現(xiàn)對各類市場主體的動態(tài)分析，落實好稅收、信貸、社保等政策，深化知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，促進新設(shè)市場主體可持續(xù)發(fā)展。加大違規(guī)涉企收費治理力度，為市場主體減費降負。強化政治引領(lǐng)，加強小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場黨建工作。

3.強化市場主體創(chuàng)新。推動知識產(chǎn)權(quán)行政保護協(xié)作，完善知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法銜接機制，落實知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，查處侵犯商業(yè)秘密違法行為，落實藥品專利保護、跨境電商領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護格局。推動先進適用的科技創(chuàng)新成果形成標準，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。嚴格落實網(wǎng)約車、共享單車、汽車分時租賃、網(wǎng)絡(luò)貨運等交通運輸新業(yè)態(tài)監(jiān)管規(guī)則和標準，引導(dǎo)平臺企業(yè)提升服務(wù)水平，優(yōu)化適應(yīng)新經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)管機制。

4.提升執(zhí)法規(guī)范水平。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)日常監(jiān)管雙隨機全覆蓋和部門聯(lián)合雙隨機常態(tài)化。動態(tài)更新調(diào)整統(tǒng)一抽查事項清單、部門聯(lián)合抽查事項清單和執(zhí)法檢查人員名錄庫、檢查對象名錄庫，科學(xué)制定抽查工作計劃，實現(xiàn)監(jiān)管“無事不擾”而又“無處不在”。落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度和行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準制度，依法規(guī)范執(zhí)法行為。

（二）提升綜合治理效能，優(yōu)化市場競爭秩序

5.提升反壟斷和反不正當(dāng)競爭監(jiān)管能力。建立市場競爭狀況評估機制，提高競爭風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力。加強平臺經(jīng)濟、民生保障等重點領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭執(zhí)法和反壟斷線索排查，強化行業(yè)管理、執(zhí)法和司法銜接，提高競爭執(zhí)法水平。

6.營造良好競爭生態(tài)。明確線上各類市場主體責(zé)任，強化市場準入、產(chǎn)品質(zhì)量、價格、廣告等監(jiān)管，加強食品藥品、保健用品等重點民生用品的線上監(jiān)管，落實平臺企業(yè)審核把關(guān)和監(jiān)督責(zé)任，引導(dǎo)平臺經(jīng)濟有序競爭。加強網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管，探索線上違法案件查辦跨區(qū)域協(xié)作機制。嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷、規(guī)范直銷，規(guī)范線上營銷秩序。關(guān)注新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式競爭態(tài)勢，防范虛假宣傳、侵權(quán)假冒、誤導(dǎo)消費等問題，開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動，建立全鏈條監(jiān)管機制。

（三）促進市場循環(huán)充分通暢，服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

7.落實統(tǒng)一大市場政策規(guī)則。平等對待各類市場主體，推進地區(qū)和行業(yè)涉企政策、標準、規(guī)則協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進各類市場主體平等使用資源要素、公平參與市場競爭、同等受法律保護，清理廢除要素供給、監(jiān)管規(guī)則方面的歧視性規(guī)定。落實公平競爭審查制度，強化制度剛性約束，實行政策制定機關(guān)內(nèi)部統(tǒng)一審查，推行重大政策措施會審制度，健全公平競爭審查抽查、考核、公示、舉報處理回應(yīng)和第三方評估制度。

8.落實維護統(tǒng)一大市場有效措施。破除地方保護和區(qū)域壁壘，禁止違法違規(guī)出臺歧視性政策措施，及時糾正指定交易、限制商品要素在地區(qū)間自由流動、阻礙異地經(jīng)營等妨礙公平競爭的行為，保障企業(yè)自主登記權(quán)，不得對企業(yè)跨區(qū)域遷移設(shè)置障礙。執(zhí)行國家碳達峰碳中和等領(lǐng)域的規(guī)則和標準，清理妨礙優(yōu)勝劣汰的不合理政策措施，淘汰落后產(chǎn)能，提高要素配置效率。推進自然壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革，放開競爭性業(yè)務(wù)準入，強化自然壟斷行業(yè)價格、競爭執(zhí)法和計量監(jiān)管。

9.推動市場監(jiān)管一體化。積極參與長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等國家重大區(qū)域市場監(jiān)管協(xié)同治理，主動融入國家重大區(qū)域市場監(jiān)管一體化機制。加強與周邊地區(qū)監(jiān)管聯(lián)動，建立跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機制，加快實現(xiàn)準入、信用、計量、標準、合格評定和消費者權(quán)益保護等制度規(guī)則的銜接，促進地區(qū)間監(jiān)管協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（四）實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

10.構(gòu)建大質(zhì)量工作格局。貫徹《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》、《國家標準化發(fā)展綱要》、《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，發(fā)揮聯(lián)席會議制度、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)作用，健全工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資金多元保障機制。完善質(zhì)量工作制度，加強質(zhì)量統(tǒng)計監(jiān)測，開展高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價。營造質(zhì)量氛圍，開展質(zhì)量強市示范城市、質(zhì)量品牌提升示范區(qū)創(chuàng)建，廣泛開展“質(zhì)量月”、“品牌日”等群眾性質(zhì)量活動，增強全民質(zhì)量意識。

11.夯實質(zhì)量基礎(chǔ)支撐。加強計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運用。實施先進測量能力提升工程，強化民生領(lǐng)域計量監(jiān)管，推進社會公用計量標準升級換代和技術(shù)機構(gòu)改革創(chuàng)新。深化標準化改革創(chuàng)新，推動團體標準培優(yōu)計劃和企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度實施，強化重點強制性標準實施監(jiān)督檢查。強化認證機構(gòu)監(jiān)管，發(fā)揮質(zhì)量認證激勵引導(dǎo)作用，開展中小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證行動，鼓勵企業(yè)參與自愿性認證，在市場采購、行業(yè)管理、行政監(jiān)管、社會治理等領(lǐng)域廣泛采信認證結(jié)果。提升檢驗檢測能力，加大認可和檢驗檢測改革創(chuàng)新。

12.持續(xù)開展質(zhì)量提升行動。推動制造業(yè)質(zhì)量提升。聚焦綠色硅光伏、綠色鋁精深加工、新能源電池、綠色食品等千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的品牌建設(shè)質(zhì)量提升，組織開展關(guān)鍵核心技術(shù)、基礎(chǔ)件適用件及原材料供給等質(zhì)量提升行動。著力抓好煙草、鋼鐵、稀貴和液態(tài)金屬、旅游、現(xiàn)代物流、數(shù)字經(jīng)濟等百億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)質(zhì)量提升，攻克一批制約質(zhì)量提升的堵點難點，培育一批質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)集群。推動消費品質(zhì)量提升。圍繞創(chuàng)造高品質(zhì)生活，優(yōu)化消費品供給結(jié)構(gòu)，大力實施消費品標準和質(zhì)量提升專項行動。促進傳統(tǒng)消費品升級迭代創(chuàng)新，擴大新興消費品優(yōu)質(zhì)供給。加強消費品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽查和聯(lián)動處置。推動服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升。加快推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，促進服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。推進服務(wù)市場信用體系建設(shè)，落實質(zhì)量分級制度，鼓勵企業(yè)進行產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量認證，加強質(zhì)量監(jiān)測評價和結(jié)果通報。

（五）嚴守監(jiān)管底線，保障市場安全

13.推進食品安全綜合治理。堅決落實“四個最嚴”要求，強化食品安全全鏈條監(jiān)管。確保糧食安全關(guān)，防止不合格糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)。加強進口食品安全監(jiān)管，嚴防輸入型食品安全風(fēng)險。強化食品安全追溯管理，強化食品生產(chǎn)加工、銷售和餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施，實現(xiàn)消費量大食用農(nóng)產(chǎn)品和食品信息可追溯。健全食品安全風(fēng)險防控機制，科學(xué)布局食品安全風(fēng)險監(jiān)測點，提升風(fēng)險監(jiān)測覆蓋面和問題發(fā)現(xiàn)率。聚焦執(zhí)法、司法重點難點問題，提高食品安全檢驗檢測和技術(shù)鑒定能力。完善食品安全抽檢機制，強化抽檢監(jiān)測的隱患排查和風(fēng)險管控作用。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量每年5批次/千人目標，其中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測量達到每年1.5批次/千人。加強食品安全風(fēng)險預(yù)警交流體系建設(shè)。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測力度。加強職業(yè)化食品安全檢查員隊伍和食品安全協(xié)管員（信息員）隊伍建設(shè)，健全市縣（區(qū)）兩級檢驗檢測機構(gòu)為基礎(chǔ)的食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。持續(xù)抓好野生菌、草烏（附子）等毒性中藥材中毒防控工作。完善行刑銜接工作機制，落實處罰到人要求，探索食品安全公益訴訟懲罰性賠償制度的適用。完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，提升食品安全應(yīng)急處置能力。嚴格落實食品安全黨政同責(zé)，完善食品安全工作評議考核辦法。

14.提升藥品安全治理能力。完善藥品追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)藥品來源可溯、去向可追。加強風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建及時響應(yīng)、及時聯(lián)動的藥品、醫(yī)療器械、化妝品不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測評價體系?？茖W(xué)制定抽檢計劃，提高監(jiān)督抽樣靶向性。建設(shè)職業(yè)化專業(yè)化檢查員隊伍，實現(xiàn)質(zhì)量、數(shù)量雙提升。開展常態(tài)化藥品安全應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。督促藥品、醫(yī)療器械、化妝品等生產(chǎn)企業(yè)嚴格落實主體責(zé)任，對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實行分級分類監(jiān)管。開展藥品安全專項整治行動，維護人民群眾用藥安全。

15.保障特種設(shè)備運行安全。推動特種設(shè)備使用單位開展風(fēng)險分級管控，建立健全特種設(shè)備質(zhì)量安全管理追溯體系，嚴格落實鍋爐安全、節(jié)能、環(huán)保各項制度措施。健全特種設(shè)備風(fēng)險管控、隱患治理雙重預(yù)防機制，督促特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位安全管理主體責(zé)任落實，確保重點區(qū)域、重點時段、重點場所、重點設(shè)備和重大活動特種設(shè)備安全。完善特種設(shè)備安全保障市場化機制，推廣電梯按需維保、“物聯(lián)網(wǎng)+維保”，探索“保險+服務(wù)”模式。加強檢驗技術(shù)機構(gòu)建設(shè)，提高特種設(shè)備安全檢驗、檢測和服務(wù)能力。

16.加強工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。推動企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度，鼓勵企業(yè)投保產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險，加強國家強制性認證（CCC認證）產(chǎn)品的監(jiān)督管理。加大消費品安全監(jiān)管力度，嚴格落實缺陷消費品召回制度，加強產(chǎn)品傷害監(jiān)測及干預(yù)，嚴格落實產(chǎn)品質(zhì)量強制報告、調(diào)查處理制度和人身傷害賠償標準。提升產(chǎn)品事中事后監(jiān)管能力，嚴厲查處質(zhì)量低劣、違反強制性標準、存在安全風(fēng)險的產(chǎn)品，堅決防范和遏制質(zhì)量安全事故。強化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全評估，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警制度，加強對關(guān)系人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全的重點產(chǎn)品監(jiān)管。

17.強化消費者權(quán)益保護工作。加強消費教育和消費警示，及時發(fā)布消費風(fēng)險報告，提高消費者自我預(yù)防風(fēng)險能力。簡化消費爭議處理程序，健全行政機關(guān)、人民調(diào)解組織、專業(yè)組織與人民法院、仲裁機構(gòu)相銜接的消費爭議多元化解機制。加大消費維權(quán)行政執(zhí)法和司法保護力度，提高重大維權(quán)事件的應(yīng)急處置能力，健全“訴轉(zhuǎn)案”工作機制，健全消費者公益訴訟制度，支持消費者協(xié)會行使公益性訴訟權(quán)利。開展放心消費創(chuàng)建活動，推進放心消費示范創(chuàng)建試點，加大重點領(lǐng)域違法行為打擊力度，完善預(yù)付卡消費部門聯(lián)合治理機制，健全政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、消費者、媒體等多位一體的消費維權(quán)格局。

（六）加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高市場監(jiān)管效能

18.完善市場監(jiān)管基礎(chǔ)制度建設(shè)。推進市場監(jiān)管法治建設(shè)，加大以案普法、以案釋法力度。適應(yīng)市場監(jiān)管執(zhí)法重心下移的要求，加強基層執(zhí)法能力建設(shè)。充實基層執(zhí)法力量，優(yōu)化基層干部年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。建立健全盡職免責(zé)、失職追責(zé)和容錯糾錯機制，激勵基層干部干事創(chuàng)業(yè)。加強廉政建設(shè)，緊盯窗口部門、執(zhí)法崗位等重點環(huán)節(jié)重點領(lǐng)域，強化廉政風(fēng)險防范。推動基層監(jiān)管所標準化、規(guī)范化建設(shè)。

19.完善市場監(jiān)管體制機制。強化跨部門綜合監(jiān)管，厘清行業(yè)管理和市場監(jiān)管職責(zé)邊界，健全市場監(jiān)管領(lǐng)域議事協(xié)調(diào)工作制度，加強行刑銜接。深化綜合執(zhí)法改革，建立橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的執(zhí)法辦案機制，建立健全信息通報、案件移交、執(zhí)法反饋等日常監(jiān)管與綜合執(zhí)法銜接協(xié)調(diào)機制，探索建立分類執(zhí)法機制，提高綜合執(zhí)法效能。

20.創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管方式。運用階梯式監(jiān)管工具，區(qū)分不同違法情節(jié)情形，采取相應(yīng)監(jiān)管方式。完善針對市場違法苗頭性問題的提醒告誡制度，對主觀惡意較大、屢罰不改等以及危害人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全、公共安全的行為加大懲罰力度。加強企業(yè)信用信息運用，在涉及人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)安全領(lǐng)域嚴格落實內(nèi)部舉報人獎勵政策。

21.健全信用監(jiān)管長效機制。強化信用信息歸集共享和依法公示，行業(yè)主管部門依法依規(guī)及時將有關(guān)信用信息推送至信用中國（云南曲靖）和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）。強化市場監(jiān)管領(lǐng)域經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單管理及信用約束工作，健全失信懲戒響應(yīng)和反饋機制，依法建立失信懲戒措施清單，健全完善失信懲戒對象認定、失信市場主體信用修復(fù)機制，推行守信聯(lián)合激勵。完善信用風(fēng)險分類管理機制，根據(jù)企業(yè)信用等級確定差異化的監(jiān)管措施，與“雙隨機、一公開”監(jiān)管、專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險防控等有機結(jié)合。加快建立食品藥品、特種設(shè)備、重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點領(lǐng)域信用監(jiān)管專門制度，全面推行信用承諾制度，強化事中事后核查，構(gòu)建全流程信用監(jiān)管機制。

22.突出市場監(jiān)管能力建設(shè)。實施市場監(jiān)管隊伍素質(zhì)提升工程。分層分線開展監(jiān)管執(zhí)法人員法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)、應(yīng)急處置等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅持崗位練兵和以案代訓(xùn)，廣泛開展技術(shù)比武、現(xiàn)場觀摩等活動，加快提升監(jiān)管能力和水平。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于市場監(jiān)管工作的全過程，各級黨委、政府要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強市場監(jiān)管的決策部署，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。各地區(qū)各部門要高度重視，抓好組織實施，為市場監(jiān)管工作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境。

（二）強化任務(wù)落實。各地、有關(guān)部門要根據(jù)實際研究制定具體實施方案，做到任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化。市直有關(guān)部門要與實施市級重大專項規(guī)劃相銜接，與落實各項重大工作任務(wù)相銜接，確保重要指標和重點任務(wù)銜接到位、落實到位。

（三）強化督查考核。市市場監(jiān)管局要加強對實施情況的跟蹤問效。各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會要強化宣傳引導(dǎo)，將規(guī)劃實施情況納入督查考核范圍，強化督查考核，促進規(guī)劃有效實施。

 

政策解讀：解讀《曲靖市貫徹落實“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃實施方案》