曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)（曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）建設(shè)實(shí)施方案的通知

曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)（曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 曲靖市人民政府

2022年11月23日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)

（曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）建設(shè)實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展中國(guó)（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)工作的函》（云自貿(mào)組辦函〔2020〕13號(hào)），《云南省人民政府關(guān)于推動(dòng)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2020〕15號(hào)）精神，加快推動(dòng)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）與曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)）聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，最大限度地復(fù)制推廣全國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)，積極向上爭(zhēng)取更高層級(jí)管理權(quán)限，探索形成一批具有曲靖特色的改革創(chuàng)新成果，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持差異化探索，發(fā)揮云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，全面推動(dòng)云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，著力抓創(chuàng)新促開(kāi)放、打基礎(chǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，提升綜合發(fā)展水平，支撐曲靖打造成先進(jìn)制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)和云南副中心城市，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出引領(lǐng)和示范。

（二）發(fā)展目標(biāo)

深化與云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明、德宏、紅河片區(qū)對(duì)接合作，在制度、產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)一體化創(chuàng)新發(fā)展等方面先行先試，借助聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)發(fā)展契機(jī)，提升曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合發(fā)展水平，與云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能差異化探索、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)共同復(fù)制推廣的發(fā)展格局。

到2025年，推動(dòng)區(qū)域改革協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同，探索形成可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)5條以上，聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)（曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)）新設(shè)企業(yè)數(shù)、實(shí)際利用外資金額、進(jìn)出口總額、工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)力爭(zhēng)翻一番，在光伏、新能源電池、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)方面，集聚一批具有世界影響力的錨企業(yè)，全面建成千億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、百億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)45戶，國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技型中小企業(yè)累計(jì)45戶。依托云南省“一區(qū)一帶一環(huán)”數(shù)據(jù)中心總體布局，打造規(guī)模布局完善、產(chǎn)業(yè)高度融合、清潔能源支撐、輻射作用明顯的數(shù)據(jù)中心一體化發(fā)展格局。力爭(zhēng)建成國(guó)內(nèi)一流、面向南亞?wèn)|南亞發(fā)揮重要影響力的大數(shù)據(jù)樞紐及相關(guān)企業(yè)集聚區(qū)。

到2035年，將聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)（曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)）打造成為世界光伏之都核心區(qū)、綠色先進(jìn)制造業(yè)引領(lǐng)區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、輻射南亞?wèn)|南亞，具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的先進(jìn)制造業(yè)高地，成為曲靖建設(shè)云南副中心城市的有力支撐。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革成果

1.開(kāi)展差異化特色化改革探索。積極復(fù)制推廣全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)278條改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐案例，結(jié)合各單位、各地區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)謹(jǐn)論證研究，推動(dòng)試驗(yàn)效用較好的政策在區(qū)內(nèi)復(fù)制推廣，爭(zhēng)創(chuàng)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。以制度創(chuàng)新為核心，緊扣聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)（曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)）改革試點(diǎn)任務(wù)，做好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)改革試點(diǎn)任務(wù)探索創(chuàng)新的研究分析，建立改革任務(wù)進(jìn)展及經(jīng)驗(yàn)案例線索統(tǒng)計(jì)制度，建立改革任務(wù)動(dòng)態(tài)自評(píng)和建檔立卡評(píng)估機(jī)制。積極向上爭(zhēng)取各類(lèi)要素指標(biāo)，并向聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)（曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)）傾斜。注重改革經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)集成，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)（曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)）產(chǎn)業(yè)、政策、科技、人才、體制機(jī)制等方面比較優(yōu)勢(shì)，聚焦我省打造的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在政府職能轉(zhuǎn)變、投資管理、貿(mào)易便利化、新能源新材料等領(lǐng)域，開(kāi)展差異化特色化改革實(shí)踐，探索形成一批具有聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)（曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)）特色的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)每年上報(bào)省級(jí)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、典型案例不少于12條。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市投資促進(jìn)局，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門(mén)）

2.提升貿(mào)易便利化水平。以曲靖海關(guān)建設(shè)為契機(jī)，探索與紅河片區(qū)、德宏片區(qū)、中國(guó)老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建立聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)（曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)）—口岸聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，加強(qiáng)與河口、瑞麗、磨憨口岸合作，努力提高通關(guān)效率，通過(guò)信息互通、業(yè)務(wù)互聯(lián)等方式，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)管理合作、業(yè)務(wù)合作、資源合作，擴(kuò)大傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，拓展新興出口市場(chǎng)，不斷提高區(qū)域貿(mào)易便利化水平，開(kāi)拓外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展通道。促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、降低進(jìn)出口企業(yè)物流成本，推進(jìn)保稅物流、進(jìn)出口加工、服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包、跨境電商和現(xiàn)代商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化建設(shè)，完善進(jìn)出口貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)體系，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)換代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)企業(yè)融入國(guó)際市場(chǎng)，提高“曲靖制造”產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的占有率和知名度。支持企業(yè)開(kāi)展跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)。支持銀行為真實(shí)合法的貿(mào)易結(jié)算提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極研究推進(jìn)經(jīng)常項(xiàng)目管理便利化試點(diǎn)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，提升企業(yè)外貿(mào)收支便利化水平。創(chuàng)新出口貨物專利糾紛擔(dān)保放行方式，支持第三方機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供服務(wù)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，提升貿(mào)易附加值和整體效益。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、曲靖海關(guān)，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門(mén)）

3.提升投資便利化水平。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，構(gòu)建與負(fù)面清單管理模式相適應(yīng)的監(jiān)管制度。持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)教育、衛(wèi)生、電信、科研和技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域放寬注冊(cè)資本、投資方式等方面限制，負(fù)面清單之外的外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案按內(nèi)外資一致原則辦理，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。優(yōu)化、整合外國(guó)投資者申請(qǐng)?jiān)S可辦理流程，為投資者申請(qǐng)?jiān)S可提供便利化服務(wù)。全面落實(shí)外商投資信息報(bào)告制度，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，構(gòu)建功能完備、安全高效的外商投資信息公示平臺(tái)。開(kāi)放在線數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)（經(jīng)營(yíng)類(lèi)電子商務(wù)）的外資股權(quán)比例限制，外資股權(quán)比例可放寬至100%。支持外商獨(dú)資設(shè)立經(jīng)營(yíng)性教育培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，支持國(guó)外學(xué)校和國(guó)內(nèi)學(xué)校合作在區(qū)內(nèi)共建國(guó)際學(xué)校，發(fā)展國(guó)際教育產(chǎn)業(yè)。支持重大外資項(xiàng)目?jī)?yōu)先布局聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)（曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)）。積極引進(jìn)跨國(guó)公司地區(qū)總部和研發(fā)、財(cái)務(wù)、采購(gòu)、結(jié)算等功能性機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市投資促進(jìn)局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市教育體育局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)管理局，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門(mén)）

4.推動(dòng)金融領(lǐng)域改革。支持銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)在聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)（曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)）內(nèi)新設(shè)分支或?qū)I(yíng)機(jī)構(gòu)，升級(jí)園區(qū)部分現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)或分支機(jī)構(gòu)，并賦予更高的審批權(quán)限。探索建立與聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)（曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)）特點(diǎn)相適應(yīng)的賬戶管理體系，促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定發(fā)展跨境融資業(yè)務(wù)，包括但不限于大宗商品貿(mào)易融資、全供應(yīng)鏈貿(mào)易融資、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)金融支持、外保內(nèi)貸、商業(yè)票據(jù)等。支持聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)（曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)）內(nèi)符合條件的企業(yè)通過(guò)掛牌上市、企業(yè)債券、銀稅互動(dòng)、銀行間債券市場(chǎng)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、信托計(jì)劃、保險(xiǎn)資金投資等方式融資，對(duì)企業(yè)上市融資按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。引進(jìn)各類(lèi)股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資和其他私募基金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、跨境產(chǎn)能合作等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展提供長(zhǎng)期信貸資金，支持聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)（曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)）內(nèi)重大科技創(chuàng)新及項(xiàng)目研發(fā)。支持區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)及重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立綠色金融事業(yè)部或相關(guān)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)參與以碳金融為核心的綠色金融業(yè)務(wù)，為綠色產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目提供金融服務(wù)。探索打造基于聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)為核心的綠色金融創(chuàng)新體系。（責(zé)任單位：市金融辦、市科技局、市投資促進(jìn)局、人民銀行曲靖中心支行、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)曲靖監(jiān)管分局、國(guó)家外匯管理局曲靖市中心支局，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門(mén)）

5.提升監(jiān)管服務(wù)水平。建立重大風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)對(duì)機(jī)制，依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，加快完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系，推動(dòng)各類(lèi)審批監(jiān)管數(shù)據(jù)的歸集共享、分析應(yīng)用，大力推行“權(quán)力清單”和簡(jiǎn)政放權(quán)。建立完善訴訟與調(diào)解、仲裁等有機(jī)銜接的多元化糾紛解決機(jī)制，為市場(chǎng)主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑。建立健全進(jìn)口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)監(jiān)管體系。探索進(jìn)口研發(fā)樣品、設(shè)備等進(jìn)出的便利監(jiān)管措施。加強(qiáng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的防范，強(qiáng)化反洗錢(qián)、反恐怖融資、反逃稅工作。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)管理局、市商務(wù)局、曲靖海關(guān)，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門(mén)）

6.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)昆明片區(qū)，圍繞精簡(jiǎn)企業(yè)辦事流程、降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、加強(qiáng)公共服務(wù)供給、優(yōu)化人才服務(wù)等方面加大改革力度，著力構(gòu)建最佳企業(yè)服務(wù)環(huán)境。落實(shí)營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化要求，加快“智慧政務(wù)”建設(shè)，加快實(shí)行政策咨詢、行政審批、項(xiàng)目申報(bào)、公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)等“一網(wǎng)通辦”。圍繞政務(wù)服務(wù)便捷度、企業(yè)體驗(yàn)滿意度、營(yíng)商環(huán)境支撐力、投資發(fā)展吸引力，探索構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)回應(yīng)制度，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)和群眾關(guān)切問(wèn)題。加快投資項(xiàng)目審批改革，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、容缺受理制。全面推行服務(wù)企業(yè)“三項(xiàng)制度”（投資項(xiàng)目代辦制度、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度、涉企檢查報(bào)審制度）。加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，探索優(yōu)化投資項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”管理新模式和“容缺審批”服務(wù)模式，實(shí)行工程項(xiàng)目“區(qū)域評(píng)估”試點(diǎn)工作，推行告知承諾制辦理，提高建設(shè)項(xiàng)目審批效能。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)“證照分離”改革全覆蓋，深化取消審批、審批改備案、優(yōu)化準(zhǔn)入等服務(wù)方式，持續(xù)推進(jìn)“多證合一”改革，積極探索“一業(yè)一證”改革，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“照后減證”。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)管理局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門(mén)）

（二）突出園區(qū)特色推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

7.探索產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制與模式。依托聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)（曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)）硅光伏、新能源新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，利用昆明、紅河、德宏片區(qū)面向南亞?wèn)|南亞的資源、政策等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)面向南亞?wèn)|南亞的項(xiàng)目合作，合力開(kāi)拓南亞?wèn)|南亞市場(chǎng)，協(xié)同引進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源等。加強(qiáng)云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)（曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)）上中下游產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)，推動(dòng)形成共生互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈，與昆明、紅河、德宏片區(qū)共同構(gòu)建完善的“原料—精深加工—成品”產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)（曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)）各自優(yōu)勢(shì)，建立重大項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，協(xié)作承接國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，共同培育世界級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。因地制宜出臺(tái)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，構(gòu)建培育企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的政策集成體系和工作機(jī)制。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)硅光伏、新能源新材料等特色產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)示范基地。探索建立產(chǎn)業(yè)人才交流、技術(shù)交流機(jī)制，合作開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)攻關(guān)。積極承接昆明片區(qū)功能疏解，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)新資源等。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市科技局，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門(mén)）

8.打造綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)集群。依托云南豐富的硅資源、低成本的綠色水電、扎實(shí)的硅材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，大力發(fā)展硅光伏產(chǎn)業(yè)。搶抓硅光伏產(chǎn)業(yè)布局“窗口期”，圍繞“多晶硅—單晶硅棒—單晶硅片—電池片—組件—應(yīng)用”進(jìn)一步繪制完善全產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)頭部企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)延伸和做強(qiáng)電池片，依托單晶硅棒（片）產(chǎn)能規(guī)模優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展電池片，促進(jìn)單晶硅片就地消納，提高電池片環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)力，有序發(fā)展組件環(huán)節(jié)，同步招引光伏玻璃、鋁邊框、背板、膠膜、逆變器等配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完善光伏產(chǎn)業(yè)的上、中、下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，打造從材料到產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)閉合，打造硅光伏全產(chǎn)業(yè)鏈基地。緊盯硅晶新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化目標(biāo)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的“磁場(chǎng)效應(yīng)”，主攻行業(yè)龍頭以商招商，同時(shí)深挖龍頭項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈，努力實(shí)現(xiàn)龍頭項(xiàng)目、配套項(xiàng)目、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目和補(bǔ)鏈項(xiàng)目新突破，聚力聚焦實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。積極探索與硅光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的招商服務(wù)創(chuàng)新。建立健全光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素配套及管委會(huì)服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)生產(chǎn)要素條件向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中。加強(qiáng)資金支持力度，大力推進(jìn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)（曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)）“水電硅材加工一體化產(chǎn)業(yè)示范基地”產(chǎn)業(yè)集群化高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)參與光伏行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。力爭(zhēng)到2025年硅光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1800億元以上。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市投資促進(jìn)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門(mén)）

9.打造新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群。圍繞建設(shè)“世界一流的新能源電池基地”目標(biāo)，依托寧德時(shí)代、德方納米、遠(yuǎn)景智慧能源等擁有核心技術(shù)的新能源電池企業(yè)，打造新能源電池產(chǎn)業(yè)基地，圍繞“資源—材料—電芯—電池—應(yīng)用—回收利用”產(chǎn)業(yè)鏈，著力擴(kuò)規(guī)模、延鏈條、拓應(yīng)用。扎實(shí)推進(jìn)新能源新材料一體化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。著力引進(jìn)動(dòng)力電池、儲(chǔ)能電池、電池循環(huán)利用等新能源、新材料相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成鋰電池正極材料、電芯、電解液、隔膜、導(dǎo)電液、新能源電池循環(huán)利用為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。提升有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞有色金屬中下游產(chǎn)業(yè)引入光學(xué)儀器、高純度金屬生產(chǎn)線，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成技術(shù)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、技術(shù)先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群，打造新能源電池產(chǎn)業(yè)基地。依托馳宏鋅鍺有限公司，積極爭(zhēng)取“中國(guó)鉛鋅集團(tuán)”總部落戶經(jīng)開(kāi)區(qū)，同時(shí)打造鍺資源綜合高值利用創(chuàng)新高地。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市投資促進(jìn)局、市發(fā)展改革委、市科技局、市能源局，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門(mén)）

10.打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。搶抓國(guó)家“新基建”政策機(jī)遇，加快政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，以現(xiàn)有智慧能源、光伏工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等項(xiàng)目為切入點(diǎn)，通過(guò)數(shù)字化植入賦能，切實(shí)推進(jìn)5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展。爭(zhēng)取開(kāi)展增值電信業(yè)務(wù)對(duì)外資開(kāi)放試點(diǎn)，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源價(jià)值化、資產(chǎn)化，探索推進(jìn)大數(shù)據(jù)資源交易。推動(dòng)人工智能與制造業(yè)深度融合，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用平臺(tái)，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。深入推進(jìn)智能制造項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，鼓勵(lì)建設(shè)智能工廠和數(shù)字化車(chē)間。在聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)（曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)）筑牢5G產(chǎn)業(yè)體系基礎(chǔ)，運(yùn)用5G等新一代信息通信技術(shù)，建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，推動(dòng)IPv6、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。打造包括通信、電子元器件、芯片、終端應(yīng)用等環(huán)節(jié)的5G產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展與信息技術(shù)充分融合的醫(yī)療健康、電子商務(wù)、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，以及工業(yè)設(shè)計(jì)、物流、會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持企業(yè)開(kāi)展智能化改造，提升生產(chǎn)裝備智能水平，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建智能工廠、智能車(chē)間。鼓勵(lì)發(fā)展智能裝備制造產(chǎn)業(yè)，扶持裝備制造企業(yè)積極創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)建設(shè)管理中心、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)管理局、市衛(wèi)生健康委、市民政局，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門(mén)）

11.大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)（曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)）地處滇黔川桂四省結(jié)合部及轄區(qū)內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)體系健全的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建面向全國(guó)的現(xiàn)代物流體系。加快推進(jìn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)（曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)）與云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)公路、鐵路運(yùn)輸方式的高效銜接，加強(qiáng)物流業(yè)與綠色能源、重化工、有色金屬、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的高效聯(lián)動(dòng)，建設(shè)對(duì)內(nèi)聯(lián)通成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，對(duì)外銜接南亞、東南亞的重要物流通道。加快推進(jìn)現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用，持續(xù)構(gòu)建現(xiàn)代化、智能化供應(yīng)鏈體系。深度整合物流產(chǎn)業(yè)與服務(wù)制造業(yè)在采購(gòu)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、分銷(xiāo)、配送等環(huán)節(jié)合作，促進(jìn)現(xiàn)代物流和制造業(yè)的協(xié)同發(fā)展。提升跨境物流發(fā)展水平，深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。探索申建保稅物流園區(qū)、跨境電商園區(qū)，發(fā)展保稅倉(cāng)儲(chǔ)、進(jìn)出口貿(mào)易、出口加工等業(yè)務(wù)。加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、動(dòng)植物檢疫體系、安全追溯體系、質(zhì)量保障與安全監(jiān)管體系建設(shè)。加快謀劃推動(dòng)與中歐班列（重慶、四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）對(duì)接合作，暢通曲靖經(jīng)我國(guó)內(nèi)陸至歐洲的跨國(guó)交通運(yùn)輸通道。搶抓中老鐵路開(kāi)通及RCEP生效實(shí)施機(jī)遇，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)用好政策紅利，推動(dòng)貿(mào)易本地結(jié)算。支持企業(yè)在南亞?wèn)|南亞國(guó)家建設(shè)海外物流基地，設(shè)立境外集貨、倉(cāng)儲(chǔ)、分撥中心。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、曲靖海關(guān)，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門(mén)）

（三）創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展

12.加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)（曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)）進(jìn)一步提升現(xiàn)有科技孵化中心的創(chuàng)新能力和水平，新建一批產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟、標(biāo)桿型孵化器、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和院士專家工作站。努力培育技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)效益好的高科技、高成長(zhǎng)性企業(yè)。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)龍頭骨干企業(yè)從自身實(shí)際需求出發(fā)主動(dòng)聯(lián)合高校、科研院所、金融資本等力量開(kāi)展合作研發(fā)。支持省內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)在聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)（曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)并享受相關(guān)優(yōu)惠政策，促使重大科技成果落地轉(zhuǎn)化。在聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)（曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)）內(nèi)探索市級(jí)科技重大專項(xiàng)“揭榜掛帥”試點(diǎn)，面向區(qū)內(nèi)龍頭、骨干企業(yè)等征集重大技術(shù)需求（難題），將征集的技術(shù)需求（難題）列入市級(jí)科技重大專項(xiàng)“揭榜掛帥”試點(diǎn)，組織市內(nèi)外高校、科研院所進(jìn)行“揭榜”攻關(guān)。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市大數(shù)據(jù)建設(shè)管理中心，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門(mén)）

13.大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作。支持聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)（曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)）相關(guān)企業(yè)、科研院所合作承擔(dān)國(guó)家和地方科技計(jì)劃項(xiàng)目。支持重大創(chuàng)新成果在聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)（曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)）落地轉(zhuǎn)化并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)（曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)）企業(yè)、高等院校和科研院所合作共建自主創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)（曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)）內(nèi)企業(yè)與高等院校、科研院所采取委托研發(fā)、技術(shù)許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股以及共建研發(fā)機(jī)構(gòu)等形式，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)，產(chǎn)學(xué)研用合作，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等新興創(chuàng)新組織，打造科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。（責(zé)任單位：市科技局、市教育體育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門(mén)）

 

政策解讀：解讀《中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)（曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）建設(shè)實(shí)施方案》