激活基層治理“末梢神經(jīng)” ——宣威市東山鎮(zhèn)八大河村探索鄉(xiāng)村治理新路徑紀(jì)實(shí)

走進(jìn)宣威市東山鎮(zhèn)八大河村，村間小樓林立、樹木蔥郁，農(nóng)家院落干凈整潔，村間道路四通八達(dá)，各種主題繪畫點(diǎn)綴其間，涼亭、小院、廣場里歡聲笑語不絕于耳，美麗和諧的鄉(xiāng)村氣息迎面而來。

在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中，八大河村黨總支聚焦鄉(xiāng)村治理堵點(diǎn)難點(diǎn)，著力打造“村口黑板、議事小院、黨建引領(lǐng)”三項(xiàng)工程，有效引導(dǎo)村民從鄉(xiāng)村治理　“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;主人翁”，鄉(xiāng)村善治“最后一公里”逐漸打通，為民服務(wù)更精準(zhǔn)、鄉(xiāng)村治理更科學(xué)、群眾生活更幸福，該村先后榮獲“省級文明村”“云南省先進(jìn)基層黨組織”“宣威市五面紅旗村”等榮譽(yù)稱號，實(shí)現(xiàn)了從深度貧困村到幸福新農(nóng)村的蝶變。

建好村口黑板

讓“小窗口”發(fā)揮“大作用”

冬至這天，八大河村陽光明媚。村監(jiān)委會主任邱學(xué)論趁著中午小廣場曬太陽的人多，趕緊把新評選出來的“美麗庭院戶”在廣場的小黑板上公示出來?？吹叫『诎甯?，閑聊的人群紛紛圍過來觀看。

為倡導(dǎo)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，村黨總支在每個村民小組設(shè)立村口小黑板，板報內(nèi)容除常態(tài)化設(shè)置權(quán)力清單、村務(wù)公開欄目外，還設(shè)置倡導(dǎo)文明新風(fēng)、曝光陳規(guī)陋習(xí)、宣傳先進(jìn)典型等欄目，村監(jiān)委會及時將低保金發(fā)放、養(yǎng)老保險費(fèi)收繳及待遇領(lǐng)取、醫(yī)療保險費(fèi)收繳及領(lǐng)取補(bǔ)助、保潔費(fèi)收繳及使用情況等老百姓最關(guān)心的內(nèi)容進(jìn)行公示。

圍觀的邱崇愛笑著說：“村務(wù)這塊大伙都放心，最在意的還是每期評出的‘紅黑榜’名單，生怕自己落在‘黑榜’上。”

為促進(jìn)村規(guī)民約人人遵守，村“兩委”干部、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民小組長組成評議會，以村規(guī)民約為標(biāo)尺，定期評出“紅黑榜”名單并公示，凡納入“黑榜”的，限期改正，并嚴(yán)格驗(yàn)收，凡納入“紅榜”的，給予積分獎勵，在政策享受中，同等條件優(yōu)先考慮，把村規(guī)民約中的“倡導(dǎo)性遵守”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;約束性措施”，引導(dǎo)村民形成良好行為習(xí)慣。同時，村里還設(shè)置了文明創(chuàng)建“光榮榜”，讓先進(jìn)典型家喻戶曉，引導(dǎo)村民向上向善。從2020年至今，全村共評出“十星級文明戶”10戶，“最美庭院戶”9戶，“好公婆”“好兒媳”3戶，“好青年”6戶。

用活“議事小院”　讓“村里事”成為“家家事”

村黨總支大力推行“村民說事”制度，以村民小組為單位，將全村劃分為　12　個民情網(wǎng)格，由黨員或干部擔(dān)任網(wǎng)格長，租用群眾閑置空房院落，改造成“議事小院”，圍繞群眾關(guān)心的困難事、村里發(fā)展的揪心事、影響穩(wěn)定的煩心事，定期到“議事小院”了解民情民意，收集群眾訴求。能馬上解決的，干部當(dāng)場作出回應(yīng)，一件件、一樁樁開出解題良方，不能馬上解決的，及時召開群眾會議研究解決。

去年底，第八村民小組邱家大村的“議事小院”正式啟用，一場關(guān)于“垃圾清運(yùn)費(fèi)收繳”的議事會熱鬧開場，很多有疑慮的群眾紛紛要求發(fā)言。

村民邱光孔很委屈地說道：“我常年外出務(wù)工，在家時間不超兩個月，為何還按正常的標(biāo)準(zhǔn)收??？”

他話音剛一落，七十多歲的李常寶老人反駁道：“每人10塊錢的垃圾費(fèi)就該交，我家人口最多，孩子們也常年在外，我都全部交，不圖名，只為這村子變得更好，咱們村子衛(wèi)生條件最差，這些垃圾全放在村里，再過幾年，將成什么樣！”

“你回來的時候，都是節(jié)日期間，垃圾也很多的！”

“差不多一碗早點(diǎn)的錢，咱怎么也得支持??！”

大家你一言，我一語，在討論聲中，邱光孔沒了怨氣，解釋道：“我原來沒參加過這種會，以為大家都跟我一樣不想交，抵一陣就過去了，現(xiàn)在聽了大家的說法，我也覺得應(yīng)該交。”

村黨總支書記邱學(xué)堯介紹，原來邱家大村的保潔費(fèi)要組織干部上門收取，從那次議事會后，大家都主動上交，村里再將資金使用情況定期公示，費(fèi)用收繳再無異議。

“議事小院”與“村民說事”有機(jī)結(jié)合后，有效消除了村民提意見嫌麻煩、不自在、怕得罪人等心理，破解了群眾議事參與率低、議事質(zhì)量不高等難題，實(shí)現(xiàn)村里事大家提、大家議、大家定、大家辦，村里閑言碎語少了，發(fā)展氛圍濃了，村間道路硬化、工程實(shí)施、低保評定、矛盾調(diào)解等工作得到順利推進(jìn)，“議事小院”成了凝聚民心、匯聚力量、促進(jìn)和諧的“引力場”。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)

讓“人人有責(zé)”轉(zhuǎn)化為“人人盡責(zé)”

“火車跑得快，全靠車頭帶”，在鄉(xiāng)村治理工作中，八大河村黨總支強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，健全完善“支部＋”治理模式，堅(jiān)持在選人用人上明標(biāo)準(zhǔn)、立標(biāo)桿、優(yōu)結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)班子隊(duì)伍，切實(shí)提升干事創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)斗力。認(rèn)真踐行“重實(shí)干、勇?lián)?dāng)、爭一流”工作要求，扎實(shí)開展“清廉八大河”建設(shè)，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。突出黨員帶頭，開展“群眾有困難，黨員第一個到”活動，引導(dǎo)黨員在身邊小事中服務(wù)群眾、錘煉黨性。發(fā)動群眾積極參與村級事務(wù)，對參與率高、表現(xiàn)突出的農(nóng)戶獎勵積分，每月定期開展積分兌換活動，最大限度激發(fā)群眾積極性，持續(xù)推進(jìn)“干群合干、干群合力、干群合心”為主題的“干群三合”行動，凝聚起共建共治共享的強(qiáng)大合力。

2020年底，八大河村爭取到420萬元高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，對全村5000畝土地實(shí)施道路、水利等綜合配套設(shè)施建設(shè)。開工時，部分村民因修機(jī)耕路占用耕地沒得到補(bǔ)助到現(xiàn)場阻撓。村黨總支書記邱學(xué)堯勇于擔(dān)責(zé)，帶領(lǐng)村組干部白天到現(xiàn)場協(xié)調(diào)各種占地矛盾，晚上入戶開導(dǎo)群眾。

為了帶好頭，他率先讓出120平方米的土地作為機(jī)耕路，又動員他大哥、二哥讓出土地，再動員村里的黨員、干部讓路……村組干部的公正無私得到了群眾的認(rèn)可，大家紛紛支持，項(xiàng)目得以順利推進(jìn)，各項(xiàng)工程僅4個多月就全部完工，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年發(fā)揮作用。

針對該村耕地產(chǎn)出率不高、勞動力外流、土地撂荒等問題，村黨總支從根源入手，帶領(lǐng)群眾走好產(chǎn)業(yè)富村路。八大河村采用“村黨總支＋合作社＋農(nóng)戶”模式，成立迤東菜籽油加工廠和特色種養(yǎng)專業(yè)合作社，結(jié)合八大河村地理氣候，搶抓政策機(jī)遇，實(shí)施退耕還林種植花椒870畝，流轉(zhuǎn)土地種植飼料玉米500畝、萬壽菊120畝、牧草60畝、辣椒100畝；利用廢舊工礦企業(yè)建設(shè)養(yǎng)殖基地，肉牛養(yǎng)殖基地于2020年3月份建成投用，已出欄肉牛120頭，村集體收入僅此項(xiàng)就增加20萬元，生豬養(yǎng)殖基地養(yǎng)豬1600頭。

在村級種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社的引領(lǐng)下，全村規(guī)模化特色養(yǎng)殖蓬勃發(fā)展起來，現(xiàn)養(yǎng)牛20頭以上的大戶有12戶，養(yǎng)羊50只以上的大戶有6戶，有年出欄林下土雞5000只的養(yǎng)雞大戶2戶，年孵化小雞10萬羽的大戶1戶。近兩年來村級集體經(jīng)濟(jì)收入均在30萬元以上。

現(xiàn)在的八大河村，村莊靚了，產(chǎn)業(yè)旺了，人心齊了，人民群眾的幸福感、滿意度提升了。（轉(zhuǎn)自曲靖日報）