關(guān)于牛欄江流域曲靖段種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)藥化肥減量等三個(gè)實(shí)施方案的政策解讀

關(guān)于牛欄江流域曲靖段種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

和農(nóng)藥化肥減量等三個(gè)實(shí)施方案的政策解讀

近期，市政府辦公室印發(fā)了《曲靖市牛欄江流域種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和化肥農(nóng)藥減量工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及牛欄江流域曲靖段種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)藥化肥減量等三個(gè)實(shí)施方案的通知》（曲政辦函〔2022〕5號）。為便于更好地理解文件內(nèi)容，現(xiàn)解讀如下：

一、起草背景及意義

黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”。為堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府高原湖泊保護(hù)治理決策部署，按照第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見要求，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國長江保護(hù)法》和重點(diǎn)水源地保護(hù)工作，切實(shí)推進(jìn)牛欄江流域（曲靖段）種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化肥農(nóng)藥減量增效（以下簡稱“一調(diào)兩減”），加速推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，以革命性措施減少牛欄江流域（曲靖段）的農(nóng)業(yè)面源污染，走出產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，特制訂三個(gè)《實(shí)施方案》。

二、關(guān)于《牛欄江流域（曲靖段）“十四五”種植結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》的政策解讀

該方案主要包括五個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容。

一是管控和減少不符要求種植結(jié)構(gòu)。確保到2025年，流域播種面積蔬菜減少到2萬畝、中藥材減少到4萬畝、水果和花卉面積穩(wěn)定不增。

二是擴(kuò)大和增加環(huán)境友好種植。確保到2025年，流域水稻、玉米、烤煙、油菜、豆類播種面積分別達(dá)16萬畝、77萬畝、29萬畝、2.5萬畝和22萬畝以上。

三是切實(shí)推動現(xiàn)代質(zhì)量生產(chǎn)方式。不斷增加種植業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)元素占比。更加注重上下茬作物的生態(tài)“鏈接”，至2025年，牛欄江流域內(nèi)實(shí)施耕地輪作不低于20萬畝。提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)，促使種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加有序，輪作搭配更加科學(xué)，功能更加順暢通達(dá)。

四是全面強(qiáng)化和推廣綠色生產(chǎn)措施。到2025年綠色食品認(rèn)證數(shù)量14個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量4個(gè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量2個(gè)。

五是堅(jiān)持從源頭提升種植效率。注重良種良法推廣，良種推廣應(yīng)用率達(dá)95%。最大極限提高作物光和利用率重點(diǎn)推廣“等高線”栽培，控制減少入牛欄江污染物。

三、關(guān)于《牛欄江流域（曲靖段）“十四五”化學(xué)農(nóng)藥減量方案》的政策解讀

該方案主要包括六個(gè)方面重點(diǎn)工作。

（一）適期防治減量。一是完善病蟲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。二是加大病蟲監(jiān)測頻度。三是加強(qiáng)病蟲監(jiān)測預(yù)警。

（二）綠色防控減量。一是推廣一批綠色防控技術(shù)。二是舉辦一批綠色防控示范。三是培養(yǎng)一批綠色防控骨干。四是開展一批綠色防控宣傳。

（三）高效用藥減量。一是推廣生物農(nóng)藥，以替代化學(xué)農(nóng)藥。二是推廣高效低風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)農(nóng)藥，以替代高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥。三是推廣新型高效植保機(jī)械，以替代落后低效植保機(jī)械。四是適時(shí)開展高效應(yīng)急防控，以替代低效應(yīng)急防控。

（四）科學(xué)用藥減量。一是開展農(nóng)藥使用調(diào)查，精準(zhǔn)決策依據(jù)。二是開展科學(xué)用藥培訓(xùn)，精準(zhǔn)科學(xué)施藥。三是開展農(nóng)藥殘留監(jiān)測，精準(zhǔn)重點(diǎn)工作。

（五）規(guī)模防治減量。一是發(fā)展統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織。二是提升統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)能力。三是創(chuàng)新統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)方式。

（六）規(guī)范源頭減量。一是嚴(yán)肅農(nóng)藥監(jiān)管執(zhí)法工作。二是嚴(yán)禁銷售限制使用農(nóng)藥。三是嚴(yán)守經(jīng)營臺賬制度。四是嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥包裝廢棄物回收制度。

此外，該《方案》還包含了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大投入力度、狠抓技術(shù)指導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查等保障措施，確保各項(xiàng)措施落地生效，確保牛欄江流域化學(xué)農(nóng)藥減量目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

四、關(guān)于《牛欄江流域（曲靖段）“十四五”化肥減量工作方案》的政策解讀

該方案主要包括六個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。

（一）提升耕地地力。力爭到2025年，耕地質(zhì)量等級力爭提高0.1個(gè)等級以上。至2025年推廣秸稈還田面積達(dá)68.25萬畝。至2025年綠肥種植面積達(dá)41.78萬畝。

（二）推廣測土配方施肥技術(shù)。每年在牛欄江流域（曲靖段）推廣測土配方施肥技術(shù)130萬畝以上，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物配方施肥全覆蓋。每年制定施肥指導(dǎo)意見，印制發(fā)放施肥建議卡1.5萬份。

（三）推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥。到2025年牛欄江流域（曲靖段）實(shí)現(xiàn)商品有機(jī)肥施用面積達(dá)8.63萬畝，增施有機(jī)肥面積達(dá)55萬畝。

（四）改進(jìn)施肥方式。實(shí)施花卉、水果等設(shè)施栽培水肥一體化改造，到2025年，水肥一體化達(dá)7.31萬畝，實(shí)現(xiàn)花卉、水果等設(shè)施栽培水肥一體化全覆蓋。

（五）強(qiáng)化技術(shù)示范。每年流域各縣（市、區(qū)）建立“有機(jī)肥+配方肥”為主的化肥減量示范區(qū)，面積不低于100畝。每年對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組干部和農(nóng)戶開展培訓(xùn)100人次以上，提高科學(xué)施肥水平；每年開展經(jīng)銷商培訓(xùn)50人次以上，規(guī)范其經(jīng)營行為。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督管理工作。強(qiáng)化肥料銷售使用管理，完善施用監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)源頭減量。定期分析、研判施肥情況，為化肥減量增效提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和決策參考。

原文鏈接：曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市牛欄江流域種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和化肥農(nóng)藥減量工作領(lǐng)導(dǎo)小組 成員名單及牛欄江流域曲靖段種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)藥化肥減量等三個(gè)實(shí)施方案的通知