關(guān)于《曲靖中心城市廚余垃圾管理辦法》的政策解讀

一、出臺背景

2021年1月11日，根據(jù)《曲靖市人民政府關(guān)于廢止部分規(guī)范性文件的決定》（曲政規(guī)〔2021〕1 號），實施了5年的原《曲靖中心城區(qū)餐廚廢棄物收集運輸處置管理實施辦法》被廢止。為了加強廚余垃圾管理，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障人民群眾身體健康，按照市委、市政府要求，市城管局牽頭起草了《曲靖中心城市廚余垃圾管理辦法》，起草過程中，市政府分管領(lǐng)導多次聽取情況匯報，提出明確具體工作要求。辦法嚴格按照重大行政決策程序，經(jīng)過組織專家論證、多次召開征求意見座談會、公開征求公眾意見、委托第三方進行風險評估并向市委政法委進行備案，2021年11月26日通過市司法局合法性審查。

二、制定依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國食品安全法》《城市生活垃圾管理辦法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《云南省曲靖城市管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。

三、主要內(nèi)容

《曲靖中心城市廚余垃圾管理辦法》共24條，主要內(nèi)容為：

（一）明確政府職責。著重解決地溝油問題，規(guī)定屬地人民政府要建立健全食用油和食品市場監(jiān)管制度和體系，防止以廚余垃圾為原料生產(chǎn)加工的產(chǎn)品進入餐飲消費和食品流通市場；強調(diào)街道辦事處源頭管理工作。

（二）明確部門職責。明確城市綜合管理部門是廚余垃圾管理的行政主管部門，市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)炔块T協(xié)同實施本辦法。

（三）明確餐飲行業(yè)協(xié)會職責。發(fā)揮行業(yè)自律作用，推廣廚余垃圾處理的新技術(shù)、新方法。明確廚余垃圾產(chǎn)生、收集運輸、處置單位應(yīng)當遵守的規(guī)定。

（四）明確廚余垃圾產(chǎn)生、收集運輸、處置單位的權(quán)利和義務(wù)。規(guī)定從事城市廚余垃圾收集、運輸、處置活動，應(yīng)當實施分類收集和處置。

（五）明確廚余垃圾處理費的繳納。規(guī)定個人、單位城市廚余垃圾處理費的繳納義務(wù)；規(guī)定城市廚余垃圾處理費應(yīng)當專項用于城市廚余垃圾收集、運輸和處置。

（六）明確城市廚余垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置服務(wù)管理方式和條件。明確從事城市廚余垃圾收集、運輸、處置活動的單位，應(yīng)當取得城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置服務(wù)許可證；城市綜合管理部門應(yīng)當通過招投標等公平競爭方式作出許可決定，向中標人頒發(fā)許可證；審批條件按照《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》執(zhí)行。

（七）明確城市廚余垃圾監(jiān)管途徑。規(guī)定有關(guān)部門應(yīng)當建立投訴舉報制度，制定應(yīng)急預(yù)案，建立執(zhí)法信息共享機制，開展聯(lián)合執(zhí)法，通過翻閱臺賬資料，實地抽查、現(xiàn)場核定等方式，加強對廚余垃圾收集、運輸、處置活動的監(jiān)督檢查和管理，并定期向社會公布廚余垃圾管理相關(guān)信息。

原文鏈接：曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖中心城市廚余垃圾管理辦法的通知