解讀曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)2022年穩(wěn)增長若干政策措施的通知

日前，曲靖市人民政府印發(fā)了《曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)2022年穩(wěn)增長若干政策措施的通知》（以下簡稱《通知》）。為便于各地各部門貫徹落實，便于市場主體和社會公眾更好了解掌握《通知》內(nèi)容，現(xiàn)解讀如下。

一、出臺背景

2022年，全國面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力在我市體現(xiàn)得更為突出，穩(wěn)增長壓力大、任務(wù)重，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展意義重大。為貫徹落實中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，突出穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，積極推出有利于全市經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，直面市場主體需求，回應(yīng)人民群眾期待，打出務(wù)實管用的政策“組合拳”，市發(fā)展改革委扎實開展政策措施的研究起草工作，研究制定2022年穩(wěn)增長政策措施，在此基礎(chǔ)上數(shù)易其稿，報經(jīng)市政府常務(wù)會議、市委常委會會議審議通過后，形成《通知》。

二、主要特點

一是堅持目標(biāo)導(dǎo)向。圍繞《政府工作報告》提出的目標(biāo)任務(wù)，梳理形成主要框架。

二是堅持問題導(dǎo)向。結(jié)合經(jīng)濟運行的堵點、難點、卡點問題，特別是針對疫情反復(fù)對消費市場的沖擊、中小微企業(yè)發(fā)展困難等突出問題，力求找準(zhǔn)政策發(fā)力點。

三是注重發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。面對經(jīng)濟下行壓力明顯加大，考慮到新冠肺炎疫情仍然是全市發(fā)展面臨的最大不確定因素，千方百計爭取和統(tǒng)籌各方面資金，用于支持重點領(lǐng)域、重大工程、重大項目建設(shè)，以實打?qū)?ldquo;含金量”的舉措穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長。

四是注重激發(fā)內(nèi)生活力動力。堅定不移將穩(wěn)增長著力點放在實體經(jīng)濟上，重點在加快推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、推動城鄉(xiāng)建設(shè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展、增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和活力等方面發(fā)力。

五是注重支持企業(yè)紓困減負(fù)。持續(xù)兩年的疫情影響，對全市中小企業(yè)帶來了巨大沖擊，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨較大困難，為此，《通知》中強調(diào)，積極爭取省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金，加大中小微企業(yè)紓困幫扶力度。

三、主要內(nèi)容

《通知》共分為7部分，27條措施。第一部分突出抓好疫情防控這個“大前提”，第二、三、四部分主要是投資、消費、外資外貿(mào)“三駕馬車”，第五、六部分是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和城鄉(xiāng)建設(shè)、縣域經(jīng)濟發(fā)展“兩個主抓手”，第七部分是激發(fā)市場主體活力這個“關(guān)鍵點”。

（一）毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控。針對疫情仍是最大不確定性因素，全面壓實“四方責(zé)任”，堅持人、物、環(huán)境同防，堅持關(guān)口前移，優(yōu)化疫情防控應(yīng)急預(yù)案。

（二）持續(xù)擴大有效投資。主要采取積極爭取上級資金支持，做實做細(xì)項目前期工作，加快推進重點領(lǐng)域投資，精準(zhǔn)實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快專項債券項目建設(shè)，提升項目要素保障能力7條措施。

（三）推動消費市場加快恢復(fù)。突出鼓勵支持傳統(tǒng)消費和加快培育新型消費。

（四）擴大對內(nèi)對外開放水平。主要采取強化外資利用水平和大力發(fā)展對外貿(mào)易2條措施。

（五）加快推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。突出加快建設(shè)先進制造基地，加快建設(shè)高端食品基地，支持旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升電力保障能力，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟7條措施。

（六）推動城鄉(xiāng)建設(shè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展。主要包括實施城市更新改造，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)幭冗M位，全面推進鄉(xiāng)村振興4條措施。

（七）全面激發(fā)市場主體活力。主要采取優(yōu)化提升營商環(huán)境，推動市場主體倍增，加大助企紓困減負(fù)力度，增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加大金融支持實體經(jīng)濟力度5條措施。

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