解讀曲靖市地震應(yīng)急預(yù)案

《曲靖市地震應(yīng)急預(yù)案》（曲政辦發(fā)〔2022〕33號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)案》）已于近期下發(fā)，切實(shí)做好《預(yù)案》落實(shí)工作，現(xiàn)解讀如下：

一、編制背景

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，習(xí)近平總書(shū)記在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，立足我國(guó)自然災(zāi)害基本國(guó)情，著眼我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作新發(fā)展，科學(xué)提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，為做好防震減災(zāi)救災(zāi)工作指明了方向、提供了根本遵循?！额A(yù)案》以新修訂的云南省《云南省地震應(yīng)急預(yù)案》為指導(dǎo)，進(jìn)一步理順全市應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害應(yīng)急處置體制機(jī)制，明確各有關(guān)部門(mén)防震減災(zāi)救災(zāi)職能職責(zé)，形成了“防”和“救”責(zé)任無(wú)縫銜接、應(yīng)急指揮上下貫通、搶險(xiǎn)救援規(guī)范有序的抗震救災(zāi)工作格局，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

二、主要內(nèi)容

（一）地震響應(yīng)機(jī)制

1.特別重大地震災(zāi)害啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)

特別重大地震災(zāi)害是指造成市內(nèi)300人以上死亡（含失蹤）的地震災(zāi)害。人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級(jí)以上地震，人口密集地區(qū)發(fā)生6.5級(jí)以上地震

2.重大地震災(zāi)害啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)

重大地震災(zāi)害是指造成市內(nèi)50人以上、300人以下死亡（含失蹤）。人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0級(jí)以上、7.0級(jí)以下地震，人口密集地區(qū)發(fā)生5.5級(jí)以上、6.5級(jí)以下地震。

3.較大地震災(zāi)害啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)

較大地震災(zāi)害是指造成市內(nèi)5人以上、50人以下死亡（含失蹤）。人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0級(jí)以上、6.0級(jí)以下地震，人口密集地區(qū)發(fā)生4.5級(jí)以上、5.5級(jí)以下地震。

4.一般地震災(zāi)害啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

一般地震災(zāi)害是指造成市內(nèi)5人以下死亡（含失蹤）。人口較密集地區(qū)發(fā)生4.5級(jí)以上、5.0級(jí)以下地震，人口密集地區(qū)發(fā)生4.0級(jí)以上、4.5級(jí)以下地震。

（二）預(yù)防和預(yù)警

此部分內(nèi)容包含隊(duì)伍建設(shè)、指揮體系建設(shè)、救災(zāi)物資與資金準(zhǔn)備、應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)與管理、基礎(chǔ)設(shè)施準(zhǔn)備、宣傳、培訓(xùn)與演練、應(yīng)急準(zhǔn)備檢查、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和災(zāi)情報(bào)告機(jī)制建設(shè)8項(xiàng)措施。

（三）應(yīng)急響應(yīng)措施

1.啟動(dòng)市級(jí)Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)。

①市人民政府第一時(shí)間安排部署抗震救災(zāi)工作，市地震局第一時(shí)間發(fā)布震情，市應(yīng)急局及時(shí)發(fā)布災(zāi)情。

②各成員單位和有關(guān)部門(mén)分別派出現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展工作。

③協(xié)調(diào)消防救援、森林消防、駐曲部隊(duì)、通信、醫(yī)療衛(wèi)生等救援力量趕赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展抗震救災(zāi)。

④啟動(dòng)救災(zāi)物資調(diào)配、資金保障等救災(zāi)措施。

（2）啟動(dòng)市級(jí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)

①市人民政府第一時(shí)間安排部署抗震救災(zāi)工作，市地震局第一時(shí)間發(fā)布震情。

②市抗震救災(zāi)指揮部現(xiàn)場(chǎng)工作組趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。有關(guān)成員單位派出現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。

③啟動(dòng)救災(zāi)物資調(diào)配、資金保障等救災(zāi)措施。

④視災(zāi)情對(duì)口協(xié)調(diào)消防救援、武警支隊(duì)、醫(yī)療衛(wèi)生等救援力量做好抗震救災(zāi)準(zhǔn)備。

3.啟動(dòng)市級(jí)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)

①市地震局第一時(shí)間發(fā)布震情，市應(yīng)急局收集匯總災(zāi)情。

②啟動(dòng)救災(zāi)物資調(diào)配、資金保障等工作。

③視災(zāi)情對(duì)口協(xié)調(diào)消防救援、武警支隊(duì)、醫(yī)療衛(wèi)生等救援力量做好抗震救災(zāi)準(zhǔn)備。

④各救援力量進(jìn)入災(zāi)區(qū)向縣（市、區(qū)）抗震救災(zāi)指揮部報(bào)到，統(tǒng)一接受任務(wù)調(diào)配。

（四）處置程序

1.較大及以上地震災(zāi)害處置

市抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)急處置：信息收集→匯總與發(fā)布→綜合協(xié)調(diào)→人員搜救→醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫→受災(zāi)群眾安置→遇難者善后處置→交通運(yùn)輸→應(yīng)急通信→電力保障→供水供氣設(shè)施→災(zāi)害監(jiān)測(cè)→治安維穩(wěn)→社會(huì)動(dòng)員→涉外事務(wù)→新聞宣傳→直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估→應(yīng)急響應(yīng)終止→恢復(fù)生產(chǎn)

災(zāi)區(qū)政府應(yīng)急處置：組織發(fā)動(dòng)災(zāi)區(qū)干部群眾迅速開(kāi)展自救互救→組織本地消防救援和其他搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開(kāi)展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)→實(shí)行交通管制，保障災(zāi)區(qū)交通暢通→開(kāi)放應(yīng)急避難場(chǎng)所，及時(shí)轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾→保障受災(zāi)群眾的基本生活需要→搶修基礎(chǔ)設(shè)施→嚴(yán)防次生災(zāi)害

2.一般地震災(zāi)害處置

發(fā)生一般地震災(zāi)害時(shí)，市抗震救災(zāi)指揮部視情派出工作組，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府做好抗震救災(zāi)工作。

（五）恢復(fù)重建規(guī)劃編制與實(shí)施

1.特別重大、重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，市發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門(mén)參加，負(fù)責(zé)組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，為國(guó)務(wù)院、省人民政府制定恢復(fù)重建規(guī)劃提供基礎(chǔ)。

2.較大地震災(zāi)害發(fā)生后，市發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門(mén)參加，負(fù)責(zé)組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃并組織實(shí)施。

3.一般地震災(zāi)害發(fā)生后，由災(zāi)區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃并組織實(shí)施。

原文鏈接：曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市地震應(yīng)急預(yù)案的通知