解讀《曲靖市信息化項(xiàng)目管理辦法（修訂）》

2022年9月16日，曲靖市人民政府辦公室印發(fā)了《曲靖市信息化項(xiàng)目管理辦法（修訂）》（曲政辦發(fā)〔2022〕85號(hào)），現(xiàn)解讀如下。

一、修訂背景

市委、市政府高度重視信息化建設(shè)工作，2020年6月10日市人民政府辦公室印發(fā)了《曲靖市信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》，明確了信息化項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)按照建設(shè)“數(shù)字曲靖”頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，遵循統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，充分利用全市統(tǒng)一的支撐體系，接入市級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)整合共享，避免自成體系、重復(fù)建設(shè)。《曲靖市信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》自2020年施行以來，對(duì)規(guī)范曲靖市信息化項(xiàng)目監(jiān)管，支撐各委辦局信息化建設(shè)，促進(jìn)“數(shù)字曲靖”建設(shè)等發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過兩年多的發(fā)展，曲靖市信息化、數(shù)字化、智能化等基礎(chǔ)支撐發(fā)生了變化，特別是隨著“城市大腦”建設(shè)應(yīng)用不斷拓展，對(duì)數(shù)據(jù)歸集和信息化系統(tǒng)應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)、應(yīng)接盡接、應(yīng)通盡通提出了更高要求，為更好統(tǒng)籌規(guī)劃曲靖市信息化項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范信息化項(xiàng)目管理流程，推動(dòng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)和信息資源融合共享，實(shí)現(xiàn)信息化項(xiàng)目的全生命周期管理，提升信息化建設(shè)管理水平，助力“數(shù)字曲靖”建設(shè)快速推進(jìn)，建議對(duì)《曲靖市信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》進(jìn)行修訂。

二、修訂思路

本次修訂不是系統(tǒng)性的全面修訂，是在保持《曲靖市信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》既有框架和主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合曲靖“城市大腦”建設(shè)相關(guān)要求，按信息化項(xiàng)目全生命周期管理原則，立足于服務(wù)“數(shù)字曲靖”建設(shè)及強(qiáng)化信息化項(xiàng)目建設(shè)主體法律責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行修訂，為“數(shù)字曲靖”建設(shè)提供制度支持。

三、修訂過程及主要內(nèi)容

市大數(shù)據(jù)中心會(huì)同市委網(wǎng)信辦、市委機(jī)要保密局、市公安局等多家單位，在深入調(diào)研需求、廣泛征求意見、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、反復(fù)研究論證的基礎(chǔ)上，按照節(jié)約財(cái)政資金、統(tǒng)籌運(yùn)維管理、便于安全監(jiān)管的原則，研究起草了《管理辦法》，經(jīng)兩輪征求意見并進(jìn)一步作了修改完善。經(jīng)市司法局合法性審查，市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，形成《管理辦法》。

《管理辦法》對(duì)整體架構(gòu)做了調(diào)整和補(bǔ)充完善，在條文上由原來的21條增至49條，主要修改21條，增加28條，主要內(nèi)容包括：

（一）《管理辦法》名稱修改，由《曲靖市信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》，修改為《曲靖市信息化項(xiàng)目管理辦法》。

（二）對(duì)總則進(jìn)行了修改，主要是進(jìn)一步明確了本辦法適用范圍、對(duì)信息化項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)、審核審批、立項(xiàng)、預(yù)算、采購、實(shí)施、驗(yàn)收、審計(jì)和績效評(píng)價(jià)等過程進(jìn)行的全流程管理。

（三）進(jìn)一步明確了管理職責(zé)，增加了各級(jí)各行業(yè)主管部門職責(zé)，完善了建設(shè)“數(shù)字曲靖”領(lǐng)導(dǎo)小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。

（四）增加了總體部署要求，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目，新建、續(xù)建的非涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一管理要求等內(nèi)容。

（五）增加了“城市大腦”相關(guān)內(nèi)容，明確了國家級(jí)、省級(jí)統(tǒng)一建設(shè)的垂直應(yīng)用平臺(tái)和相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)由市級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)做好與曲靖“城市大腦”的系統(tǒng)對(duì)接及數(shù)據(jù)共享工作。

（六）完善了項(xiàng)目申報(bào)管理制度，進(jìn)一步明確了項(xiàng)目申報(bào)流程，規(guī)范了申報(bào)內(nèi)容。

（七）完善了項(xiàng)目審核制度，增加了對(duì)各縣（市、區(qū)）審核部門的要求以及各級(jí)各單位單個(gè)項(xiàng)目資金預(yù)算超過500萬元（含500萬元）的信息化項(xiàng)目，必須報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行統(tǒng)一審核的要求。

（八）增加了項(xiàng)目招標(biāo)采購章節(jié)，對(duì)“統(tǒng)采統(tǒng)簽”、“統(tǒng)采分簽”模式進(jìn)行了界定，對(duì)項(xiàng)目采購提出了更高要求。

（九）增加了項(xiàng)目實(shí)施章節(jié)，明確了項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中的任務(wù)、責(zé)任。

（十）對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全提出了更高的要求，明確了各級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)主管部門要充分利用“曲靖市網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管平臺(tái)”對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問題做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置，負(fù)責(zé)指導(dǎo)好各級(jí)各單位做好網(wǎng)絡(luò)安全工作。

（十一）增加了項(xiàng)目驗(yàn)收章節(jié)，明確了各種類型信息化項(xiàng)目的驗(yàn)收流程及各級(jí)各單位責(zé)任分工，明確了各縣（市、區(qū)）采購資金價(jià)格超過500萬元（含500萬元）的單個(gè)信息化項(xiàng)目，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接參與組織驗(yàn)收。

（十二）增加了項(xiàng)目監(jiān)管章節(jié)，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)信息化項(xiàng)目運(yùn)行效率、網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用效果等方面進(jìn)行總體監(jiān)督，對(duì)信息化項(xiàng)目開展全生命周期實(shí)時(shí)監(jiān)管，并將監(jiān)管情況及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、《曲靖市信息化建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（試行）》（曲政辦發(fā)〔2020〕33號(hào)）同時(shí)廢止。

原文鏈接：曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市信息化項(xiàng)目管理辦法（修訂）的通知