解讀《數(shù)字曲靖發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》

2022年9月16日，曲靖市人民政府辦公室印發(fā)了《數(shù)字曲靖發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》（曲政辦發(fā)〔2022〕83號(hào)），現(xiàn)解讀如下。

一、編制背景

“十三五”時(shí)期，在全球經(jīng)濟(jì)不確定性日益增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等諸多不利因素影響下，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持高速增長，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為我國應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的關(guān)鍵抓手。云南省委、省政府深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，明確提出大力推動(dòng)“數(shù)字云南”建設(shè)，打造千億級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革和高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新引擎。

近年來我市大力實(shí)施數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略，以“資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)“城市大腦”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，集中力量加快布局5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。數(shù)字化建設(shè)已經(jīng)成為推動(dòng)曲靖數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型、治理質(zhì)效提升和社會(huì)和諧發(fā)展的有力抓手。但總體來看，我市數(shù)字化建設(shè)還存在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不完善、數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)不明顯、數(shù)據(jù)整合共享有待加強(qiáng)、體制機(jī)制不夠健全等不足。

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機(jī)遇，深入貫徹新發(fā)展理念，積極主動(dòng)擁抱信息數(shù)字化時(shí)代，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，市委、市政府將《數(shù)字曲靖發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》列入“十四五”市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行編制。

二、主要目標(biāo)

《數(shù)字曲靖發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》提出到2025年，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面升級(jí)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷加深。數(shù)字政府架構(gòu)不斷完善，數(shù)字社會(huì)建設(shè)效果全省領(lǐng)先，構(gòu)建新型智慧城市框架。“數(shù)字曲靖”建設(shè)全面升級(jí)，打造成全省一流的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板和信息化發(fā)展高地。

三、主要內(nèi)容

在《數(shù)字曲靖發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》編制中，立足“十三五”數(shù)字曲靖發(fā)展基礎(chǔ)，系統(tǒng)研判“十四五”發(fā)展面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，聚焦發(fā)力信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造高效協(xié)同數(shù)字政府、做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建便捷普惠數(shù)字社會(huì)、營造健康安全數(shù)字生態(tài)等發(fā)展任務(wù)，總共形成了十三部分內(nèi)容。

第一章發(fā)展基礎(chǔ)與形勢?？偨Y(jié)我市“十三五”期間在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得成績和存在不足，對“十四五”期間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢進(jìn)行研判。

第二章總體要求。提出了“十四五”時(shí)期數(shù)字曲靖建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要原則、發(fā)展目標(biāo)，提出高質(zhì)量跨越式建設(shè)全省信息化發(fā)展高地。

第三章創(chuàng)新數(shù)字化建設(shè)“曲靖模式”。提出堅(jiān)持和發(fā)展數(shù)字化建設(shè)“曲靖模式”，形成政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、專業(yè)管理、合作共贏的數(shù)字化建設(shè)生態(tài)。

第四章發(fā)力信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提出加速構(gòu)建高速智能信息網(wǎng)絡(luò)、推動(dòng)算力基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展、深入推進(jìn)泛在感知體系建設(shè)、積極發(fā)展新技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施等任務(wù)。

第五章打造高效協(xié)同數(shù)字政府。明確持續(xù)加強(qiáng)“城市大腦”數(shù)據(jù)匯聚共享、物聯(lián)感知、共性技術(shù)等支撐能力建設(shè)，加強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)、城管、交通、生態(tài)、水務(wù)等“一網(wǎng)統(tǒng)管”能力建設(shè)，推進(jìn)政府“一網(wǎng)通辦”能力提升，加快提升政府運(yùn)行效率。

第六章做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。提出深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，依托企業(yè)上云和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，深入推動(dòng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、能源、物流、旅游等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型供給能力。壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，依托平臺(tái)生態(tài)做優(yōu)軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，持續(xù)壯大電子信息制造業(yè)，推動(dòng)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)，加快創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)、孵化平臺(tái)等建設(shè)。

第七章構(gòu)建便捷普惠數(shù)字社會(huì)。提出激發(fā)民生服務(wù)活力，依托城市大腦建設(shè)，加快醫(yī)療、教育、人社、文創(chuàng)等民生服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，夯實(shí)數(shù)字城市基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快鄉(xiāng)村數(shù)字治理能力等建設(shè)。打造適宜數(shù)字生活，加快智慧社區(qū)建設(shè)，提升公民數(shù)字素養(yǎng)。

第八章推進(jìn)數(shù)字法治體系建設(shè)。提出推進(jìn)公安防控體系建設(shè)、推進(jìn)智慧法院建設(shè)、推進(jìn)智慧檢務(wù)建設(shè)、推進(jìn)智慧司法建設(shè)和加強(qiáng)數(shù)字法治協(xié)同建設(shè)，利用數(shù)字化技術(shù)全面推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)。

第九章加強(qiáng)數(shù)字化支撐體系建設(shè)。提出加快數(shù)據(jù)價(jià)值化建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源匯聚，培育建立數(shù)據(jù)要素市場，加強(qiáng)數(shù)據(jù)交易監(jiān)管。完善數(shù)字發(fā)展政策體系，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障體系，加強(qiáng)人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，落實(shí)系列優(yōu)惠政策。

第十章牢筑數(shù)字安全防護(hù)基石。提出加強(qiáng)安全保障體系建設(shè)，進(jìn)一步健全完善網(wǎng)絡(luò)安全工作機(jī)制體制，明確行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門、運(yùn)維部門責(zé)任。保障系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施安全，強(qiáng)化落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)，建立數(shù)字安全治理體系和數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度，建立數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，督促數(shù)據(jù)使用者落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)對收集使用個(gè)人信息的安全監(jiān)管能力。

第十一、十二章為環(huán)境影響評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評估。系統(tǒng)分析評估《數(shù)字曲靖發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》在社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)效益、法律糾紛、財(cái)政金融和技術(shù)安全等方面的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并提出應(yīng)對措施。

第十三章保障措施。提出了全面保障和支撐《數(shù)字曲靖發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)的六項(xiàng)重要保障措施。

原文鏈接：曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)數(shù)字曲靖發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）的通知