解讀《曲靖市“一老一小”整體解決方案》

2022年9月30日，曲靖市人民政府印發(fā)了《曲靖市“一老一小”整體解決方案》，現(xiàn)解讀如下。

為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕52號(hào)）和國(guó)家發(fā)展改革委促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)體系發(fā)展電視電話會(huì)議精神，曲靖市發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同市民政局、市衛(wèi)生健康委等部門(mén)起草了《曲靖市“一老一小”整體解決方案（征求意見(jiàn)稿）》，經(jīng)曲靖市第六屆人民政府第4次常務(wù)會(huì)議和六屆市委常委會(huì)第24次會(huì)議審議通過(guò)，通過(guò)省發(fā)展改革委專家評(píng)審、國(guó)家發(fā)展改革委組織省際交叉評(píng)審，經(jīng)市政府同意印發(fā)實(shí)施。

一、實(shí)施背景

圍繞發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢(shì)摸清全市養(yǎng)老托育底數(shù)、研判未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。2020年底，全市60歲及以上人口為86萬(wàn)余人，占總?cè)丝诘?4.92%，預(yù)計(jì)2025年戶籍老年人將達(dá)到120萬(wàn)人以上，高齡和失能失智老人數(shù)量不斷增多，全市有3歲以下嬰幼兒20萬(wàn)余人，預(yù)計(jì)2025年達(dá)25萬(wàn)余人。“十四五”時(shí)期，全市養(yǎng)老托育服務(wù)體系建設(shè)既面臨良好的發(fā)展環(huán)境，又面臨需求不斷擴(kuò)大、投資快速增長(zhǎng)的發(fā)展機(jī)遇，也面臨設(shè)施缺口大、運(yùn)營(yíng)成本高、人才供給不足、資金短缺等挑戰(zhàn)。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，力爭(zhēng)新增養(yǎng)老床位20000張以上，護(hù)理型床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)55%以上。新增托位24700個(gè)以上，每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4.5個(gè)以上。曲靖市積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工作取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)，力爭(zhēng)創(chuàng)建成“全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市”，養(yǎng)老托育事業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

三、重點(diǎn)任務(wù)

曲靖市將通過(guò)六方面的重點(diǎn)任務(wù)及措施，確保《整體解決方案》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。一是強(qiáng)化養(yǎng)老托育服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)。合理布局養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)公辦養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加民辦養(yǎng)老托育床（托）位，完善社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)功能，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到 2025 年，力爭(zhēng)每個(gè)縣有 1—2 所護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于 55%。新建住宅小區(qū)每百戶配套25平方米以上養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，按照 30 托位及以下、31—60 托位、61—90 托位、91—150 托位的面積標(biāo)準(zhǔn)配建托育機(jī)構(gòu)，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。老舊小區(qū)通過(guò)購(gòu)買、置換、租賃等方式按每百戶不低于 20 平方米配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。二是提升養(yǎng)老托育服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放水平。全面放開(kāi)養(yǎng)老托育服務(wù)市場(chǎng)，支持開(kāi)展居家養(yǎng)老托育服務(wù)，鼓勵(lì)興辦社會(huì)養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)，推動(dòng)機(jī)關(guān)單位轉(zhuǎn)型發(fā)展,加強(qiáng)養(yǎng)老托育服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管。三是加快發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)產(chǎn)業(yè)。明晰養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，擴(kuò)大老年人和嬰幼兒用品供給，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展，激發(fā)老年人和嬰幼兒用品消費(fèi)潛能。四是構(gòu)建養(yǎng)老托育政策支撐體系。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，拓寬養(yǎng)老托育融資渠道，豐富養(yǎng)老托育商業(yè)保險(xiǎn)，保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。明確將養(yǎng)老托育服務(wù)建設(shè)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省的政策和資金支持，市本級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于養(yǎng)老托育項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用，每年各級(jí)福利彩票公益金 60%以上用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例，力爭(zhēng)“十四五”期間撬動(dòng)養(yǎng)老托育投資達(dá) 100 億元。五是加強(qiáng)養(yǎng)老托育服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。深化產(chǎn)教融合發(fā)展，做實(shí)養(yǎng)老托育服務(wù)培訓(xùn)，吸納更多人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。六是營(yíng)造養(yǎng)老托育濃厚社會(huì)氛圍。提供良好的發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)老年人精神關(guān)愛(ài)，開(kāi)展科學(xué)育兒教育。

四、保障措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推動(dòng)全市“一老一小”工作，成立市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的“一老一小”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和監(jiān)督考核，將養(yǎng)老托育服務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定養(yǎng)老托育專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，完善養(yǎng)老托育綜合監(jiān)管體系，將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作納入各級(jí)政府年度綜合考核范圍。

統(tǒng)籌解決好“一老一小”民生問(wèn)題，促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，有利于促進(jìn)家庭和諧、改善民生福祉、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。下一步，我市將緊緊圍繞《整體解決方案》確定的任務(wù)和目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老托育工作各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

原文鏈接：曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)曲靖市“一老一小”整體解決方案的通知