曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆一次會議第289號提案辦理意見的函

 

張行根委員：

您提出的《關(guān)于曲靖市建立電梯應急救援監(jiān)管平臺的提案》（第289號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：

一、基本情況

目前，曲靖市已注冊電梯總臺量為11998臺，在用電梯11475臺，涉及的2900余個電梯使用單位包含了行政、事業(yè)單位、生產(chǎn)企業(yè)、賓館、酒店、超市、學校、小區(qū)、車站、體育場館、旅游景區(qū)以及自然人個體等各行各業(yè)。

曲靖市轄區(qū)內(nèi)暫無電梯制造企業(yè)，取得資質(zhì)的電梯安裝改造維修企業(yè)9家，電梯檢驗的特種設備檢驗機構(gòu)1家。

從全市電梯的基本情況來看，主要呈現(xiàn)有以下幾個特點：一是增速快，從2019至2021年期間，電梯的增長率分別為8.7%、17.0%、14.75%，連續(xù)三年居全市八大類特種設備增量之首；二是高層住宅電梯占比較高，占總量的60%以上；三是本地電梯安裝改造維修單位數(shù)量較少，全市只有9家，僅占全市開展電梯維護保養(yǎng)業(yè)務的電梯公司的10%左右；四是檢驗任務較重，曲靖市轄區(qū)內(nèi)僅有一家電梯檢驗機構(gòu)—曲靖市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合檢測中心，檢驗人員不到20人，除了承擔10000余臺電梯外，還承擔3500余臺起重機械、1800余臺場內(nèi)專用車輛的檢驗任務。

二、工作開展情況

（一）電梯應急救援處置平臺是加強公共服務、滿足群眾安全乘梯的必然要求，是轉(zhuǎn)變政府職能、改革創(chuàng)新安全監(jiān)管模式的現(xiàn)實需要。平臺建成使用能有力的提高電梯應急處置能力，保障乘客困梯后得到快速解救。同時充分發(fā)揮社會監(jiān)督和市場優(yōu)勝劣汰的機制，以市場無形之手倒逼使用單位主體責任的落實，有利于促進安全監(jiān)管模式的創(chuàng)新，推動多部門綜合監(jiān)管機制的形成。

（二）伴隨著近年來曲靖市電梯數(shù)量的迅速增多、電梯的逐年老化，電梯故障率增高和應急救援不及時等問題日益突出。組織走訪了5家電梯使用單位、3家電梯維保單位，對電梯故障發(fā)生率、應急救援時間，構(gòu)建電梯應急救援網(wǎng)絡等方面進行調(diào)研。

（三）采取多種形式收集了武漢、長沙等地應急處置平臺建設資料，經(jīng)多方磋商，現(xiàn)已就平臺的硬件系統(tǒng)建設、軟件系統(tǒng)功能、平臺運行處置流程以及平臺運營管理機構(gòu)工作職責等方面擬定了《曲靖市電梯應急救援處置平臺建設技術(shù)條件（意見征求稿）》。

（四）為保障電梯應急救援網(wǎng)絡構(gòu)建，調(diào)研了內(nèi)蒙、新疆等地關(guān)于電梯維保單位備案管理的制度，已初步擬定了《電梯維護保養(yǎng)單位備案管理辦法（征求意見稿）》，要求在曲靖開展電梯維護保養(yǎng)業(yè)務工作的單位履行應急救援義務，將各單位的資質(zhì)、人員信息、應急救援設施等信息向監(jiān)管部門及應急救援處置平臺進行告知，以便根據(jù)電梯實際使用場所、交通狀況、按照“區(qū)域負責，就近解困”的原則，構(gòu)建應急救援網(wǎng)絡分站點，保證救援網(wǎng)絡能夠覆蓋到每臺電梯。

（五）曲靖市安排市場監(jiān)管部門與鄭州啄木鳥信息技術(shù)有限公司、福州開發(fā)區(qū)創(chuàng)達電子有限公司開展業(yè)務對接，該2家軟件公司提供了基礎平臺建設方案。有關(guān)工作人員正在就平臺建設技術(shù)條件與其提供的方案做進一步聯(lián)系對接。

三、下步工作打算

為確保電梯應急救援處置平臺順利建成并投入使用，使電梯應急救援處置與監(jiān)管、檢驗等方面的工作進一步融合，實現(xiàn)智慧監(jiān)管和服務的功能，為電梯安全管理提供有效可靠數(shù)據(jù)，強化電梯使用單位落實安全主體責任，進一步提升電梯公共安全治理能力。在下一步的工作中，我們將著力做好以下幾方面工作。

（一）組織開展電梯應急救援處置平臺建設。邀請相關(guān)職能部門、電梯使用單位代表、電梯維保單位代表和電梯檢驗機構(gòu)進行座談，充分征求對《曲靖市電梯應急救援處置平臺建設技術(shù)條件》《電梯維護保養(yǎng)單位備案管理辦法》的意見并及時修訂。

（二）加強電梯維保單位信用評價體系建設。建立電梯維保單位信用檔案，完善在麒麟?yún)^(qū)試點開展的電梯維護保養(yǎng)單位星級評定工作，推動誠信體系建設，引導電梯使用單位、維保單位從“重維保金額”向“重維保效果”轉(zhuǎn)變，鼓勵使用單位委托管理規(guī)范、信譽好、能力強的維保單位，對列入“黑名單”的維保單位將采取通報本地相關(guān)職能部門和該單位注冊地監(jiān)管部門等手段，對電梯維保單位形成有效約束和監(jiān)督。

（三）抓好電梯維保單位是所維保電梯的應急救援主體關(guān)鍵。督促各維保單位制定應急措施和救援預案，每半年至少針對本單位維保的不同類別的電梯進行一次應急救援演練，充分保障本單位應急救援隊伍建設。

（四）加強電梯安全宣傳教育。組織開展電梯安全宣傳教育進企業(yè)、進學校、進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所的“七進”活動，幫助群眾了解電梯知識，引導群眾文明乘梯方法，提升應急處置能力和安全保護意識。

感謝您對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

 

曲靖市人民政府

2022年9月30日

（聯(lián)系單位：市政府辦秘書四科 聯(lián)系電話：0874—3125954）

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