曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆一次會議第196號提案辦理意見的函

 

邵昀波委員：

你提出的《關(guān)于加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟賦能曲靖實體經(jīng)濟的提案》（第196號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，市委、市政府深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的決策部署，聚焦打造全省信息化發(fā)展高地的定位，搶抓新機遇，深入實施一批公共性、基礎(chǔ)性重大項目，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模、寬帶網(wǎng)絡(luò)支撐能力位居全省第二，在全省率先建成“智慧停車”系統(tǒng)，“城市大腦”上線試運行，開創(chuàng)了曲靖新模式，“兩化融合”發(fā)展水平走在全國同行業(yè)前列，智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范引領(lǐng)作用不斷增強。2021年，曲靖市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增速達130.7%，成為全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。你提出的《關(guān)于加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟賦能曲靖實體經(jīng)濟的提案》，對當(dāng)前曲靖數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展形勢把握準確，分析問題切中要點，提出建議具有較強的指導(dǎo)性和實踐性。結(jié)合你提出的建議，主要從以下幾方面開展工作：

一、加強頂層設(shè)計，謀篇布局數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展路徑

（一）高位推動，統(tǒng)籌發(fā)展。成立了建設(shè)“數(shù)字曲靖”領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織協(xié)調(diào)重大項目建設(shè)、資金使用、要素資源配置等，強化對全市信息化項目的全生命周期管理，全面推進“數(shù)字曲靖”建設(shè)工作。成立了曲靖市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有限公司，采取“股權(quán)合作+特許經(jīng)營+總集成”的運作模式，加速推進“城市大腦”建設(shè)，拓展深化數(shù)字化應(yīng)用場景，推動數(shù)字技術(shù)同經(jīng)濟社會深度融合，加快曲靖市經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（二）頂層設(shè)計，制度先行。印發(fā)了《曲靖市推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案（2020—2022年）》《“數(shù)字曲靖”建設(shè)實施方案》等文件，從數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會、數(shù)字城市四條線，集中力量建設(shè)全省信息化發(fā)展高地；進一步修訂《曲靖市信息化項目建設(shè)管理辦法（試行）》，統(tǒng)籌規(guī)劃曲靖市信息化項目頂層設(shè)計，規(guī)范信息化項目管理流程，推動信息化基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)和信息資源融合共享。

（三）整體規(guī)劃，協(xié)同推進。認真學(xué)習(xí)省級有關(guān)規(guī)劃及方案，加強對接調(diào)研，結(jié)合曲靖實際，抓好“數(shù)字曲靖”和新基建“十四五”規(guī)劃編制。認真貫徹落實全市奮進新征程推動新跨越三年行動及全面深化改革工作要求，正在進一步修改完善《“數(shù)字曲靖”三年行動方案》《曲靖市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動方案》《曲靖市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃》。

二、推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能

（一）引培并舉，組建數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。一是積極面向“珠三角”、“長三角”等區(qū)域重點招商，重點圍繞激光雷達、5G設(shè)備、手機制造、大數(shù)據(jù)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)方向，主動承接?xùn)|部電子元器件及配套產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，招引了隆基、晶澳、陽光、紫光、必創(chuàng)科技等相關(guān)企業(yè)。二是認真落實《曲靖市“四上”企業(yè)培育三年行動計劃（2022—2024年）》，抓緊市場主體培育，新增培育2戶規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)。三是以合資公司為龍頭，正在推進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組建工作。依托合作企業(yè)的資源優(yōu)勢，聚集生態(tài)伙伴，著力打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈數(shù)字科技類企業(yè)入駐曲靖，促進數(shù)字資源、數(shù)字產(chǎn)業(yè)不斷匯聚，推動曲靖數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（二）科學(xué)布局，推動核心產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。一是重點圍繞綠色硅光伏、新能源電池、綠色鋁精深加工等特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)。做大做強智能終端產(chǎn)業(yè)，全市形成了以手機和電腦配件、無線電通信終端、電子元器件生產(chǎn)、光伏電子原材料為主的電子信息制造業(yè)集群。二是大力推動信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)與特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合，依托經(jīng)開區(qū)、會澤縣、師宗縣數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，招引一批互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)龍頭企業(yè)落地產(chǎn)業(yè)園，推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。三是啟動“5G揚帆行動計劃”，大力推進5G與各行業(yè)、各領(lǐng)域融合發(fā)展應(yīng)用，推動實施了晶澳“5G+AGV”智慧物料運輸、曲靖市第一人民醫(yī)院5G移動卒中急救指揮系統(tǒng)、陸良蒙牛“5G+智能工廠”等應(yīng)用項目。2022年上半年，全市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)42戶，營業(yè)收入增速達229.2%。

（三）強化支撐，數(shù)字賦能作用不斷提升。一是堅持增量統(tǒng)一建設(shè)、存量逐步統(tǒng)管的原則，建設(shè)能夠提供彈性計算能力、超大容量空間和融合軟件服務(wù)的云計算中心，滿足全市各行業(yè)領(lǐng)域的“上云用云”需求，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中存儲和統(tǒng)一管理，進一步支撐數(shù)字經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。二是依托曲靖“城市大腦”建設(shè)，努力破除數(shù)據(jù)壁壘，整合各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)，深化拓展數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用和管理。規(guī)范建設(shè)了16個市級數(shù)據(jù)庫，歸集各類數(shù)據(jù)3.27億條，治理后可用數(shù)據(jù)2.5億條，已為疫情防控、“智慧黨建”等系統(tǒng)及相關(guān)部門提供數(shù)據(jù)服務(wù)，數(shù)字賦能應(yīng)用、提供風(fēng)險預(yù)警、支撐決策作用逐步提升。三是以數(shù)據(jù)要素安全共享為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)特許經(jīng)營優(yōu)勢，圍繞民生痛點、改革難點、發(fā)展重點，策劃包裝數(shù)字化解決方案，強化數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，提供數(shù)字增值服務(wù)，衍生具有造血功能的信息系統(tǒng)和數(shù)字化產(chǎn)品，推動數(shù)字經(jīng)濟做強做優(yōu)做大。

三、加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展

（一）大力發(fā)展先進制造業(yè)。一是加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)和應(yīng)用。推動省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)平臺及基礎(chǔ)支撐平臺的發(fā)展應(yīng)用工作，組織好相關(guān)企業(yè)積極上平臺、用平臺。結(jié)合曲靖特色產(chǎn)業(yè)，正在規(guī)劃建設(shè)硅晶產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，依托曲靖經(jīng)開區(qū)，以硅晶產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺標(biāo)識解析二級節(jié)點建設(shè)為切入點，逐步建設(shè)完善硅晶產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，助力打造“世界光伏之都”。二是加強試點示范。通過試點探索、示范引領(lǐng)，輻射帶動全市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。近年來，全市推動30余戶制造業(yè)企業(yè)開展了“兩化融合”、“三化改造”試點示范，尤其是曲靖煙廠被認定為國家級“兩化融合”試點企業(yè)，為全市制造業(yè)“兩化融合”、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展應(yīng)用發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

（二）智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)持續(xù)推進。完成“智慧農(nóng)業(yè)”大數(shù)據(jù)平臺及3個市級物聯(lián)網(wǎng)示范點建設(shè)，建成曲靖佳沃的智慧農(nóng)業(yè)云平臺展示監(jiān)控系統(tǒng)、師宗錦冠的物聯(lián)網(wǎng)智能平臺、云南滿地金的水肥一體化控制系統(tǒng)等一批獨具代表性的數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地，不斷夯實曲靖數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。根據(jù)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和支持重點，遴選17家具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、投資意愿強和信息化設(shè)施基礎(chǔ)好的建設(shè)主體，申報云南省數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地。

（三）加快服務(wù)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型。“一部手機游云南”上線景區(qū)16家，建設(shè)景區(qū)智慧停車場29座，完成4A、3A景區(qū)智慧廁所建設(shè)，持續(xù)推進11家4A級景區(qū)視頻監(jiān)控建設(shè)。鼓勵和支持消費新業(yè)態(tài)新模式，截至目前，已有3個商圈、2000余戶商戶上架“一部手機逛商圈”平臺。培育網(wǎng)商4.2萬家，電子商務(wù)規(guī)模不斷提升。創(chuàng)新應(yīng)用區(qū)塊鏈電子發(fā)票技術(shù)，將區(qū)塊鏈電子發(fā)票校驗碼與產(chǎn)品溯源碼兩碼合一，展示在區(qū)塊鏈電子發(fā)票票面信息上，便于消費者同時查驗發(fā)票及產(chǎn)品溯源信息，推動信息惠民便民服務(wù)。

四、強化要素供給，保障數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

（一）構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。強化技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)，支持行業(yè)骨干企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會聯(lián)合建設(shè)細分行業(yè)開源開放平臺，整合信息技術(shù)、人才、資金等資源，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。建立數(shù)字技術(shù)企業(yè)梯度培育機制，實施初創(chuàng)企業(yè)及科技服務(wù)業(yè)“獨角獸”企業(yè)培育，增強企業(yè)市場拓展力和影響力。加強“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、用”協(xié)同及科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵高校、企業(yè)加強合作，建立聯(lián)合實驗室等機構(gòu)，提高軟硬件產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化水平。

（二）強化政策資金保障。積極用好省級數(shù)字經(jīng)濟、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)支持政策，探索出臺數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展支持政策，支撐全市數(shù)字經(jīng)濟健康有序發(fā)展。加強同省級有關(guān)部門銜接，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債、特別國債等中央資金支持，爭取省級新基建專項資金和市級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金支持。圍繞智慧園區(qū)、智慧縣城等領(lǐng)域，支持相關(guān)主體積極謀劃，爭取上級資金，吸引國有及社會資本參與“數(shù)字曲靖”建設(shè)。

（三）加強專業(yè)人才培引。用足用好省級“興滇英才支持計劃”等人才引進政策，探索出臺曲靖市數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)人才引進措施。結(jié)合“城市大腦”等市級重點項目，聯(lián)合省內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)、獨角獸企業(yè)，開展以項目招引人才、以產(chǎn)業(yè)集聚人才。依托本地高校、企事業(yè)單位、社會組織等，加強數(shù)字化創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)。

下一步，曲靖市緊緊圍繞打造“先進制造基地、高端食品基地、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)和云南副中心城市”的新定位，發(fā)揮曲靖“城市大腦”賦能作用，以“數(shù)據(jù)要素驅(qū)動創(chuàng)新應(yīng)用、創(chuàng)新應(yīng)用驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主線，夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，實現(xiàn)應(yīng)用繁榮帶動產(chǎn)業(yè)繁榮，推動數(shù)字經(jīng)濟賦能實體經(jīng)濟，奮力開啟曲靖數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。

感謝你對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

 曲靖市人民政府

2022年10月21日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室九科  聯(lián)系電話：0874—3121686）

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