曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆一次會議第202號提案辦理意見的函

民革曲靖市委：

你們在市政協(xié)六屆一次會議上提出的《關(guān)于增強科技創(chuàng)新能力推動我市制造強市建設(shè)的提案》（第202號提案），交由市人民政府辦理，針對提案提出的意見建議，現(xiàn)將辦理情況答復如下：

一、深化改革，不斷完善科技創(chuàng)新體系。一是強化組織領(lǐng)導。成立了由曲靖市人民政府市長為組長、相關(guān)成員單位為成員的曲靖市科技領(lǐng)導小組，將科技創(chuàng)新工作列入重要議事日程，定期聽取科技工作情況匯報，及時研究解決科技創(chuàng)新工作中存在的困難和問題。目前正積極籌備推動成立曲靖市委科技創(chuàng)新工作委員會工作，起草了《中共曲靖市委辦公室關(guān)于成立市委科技創(chuàng)新委員會的通知（送審稿）》。二是完善政策措施。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，認真貫徹落實中央、省關(guān)于科技創(chuàng)新的政策措施，大力實施科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，先后印發(fā)了《曲靖市“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》《曲靖市2022年研發(fā)經(jīng)費投入獎補資金分配方案》（曲市科〔2022〕8號）《曲靖市科學技術(shù)局科技創(chuàng)新三年行動計劃（2022,0,0);letter-spacing:0;font-size:21px">—2024年）》（曲市科〔2022〕6號）。轉(zhuǎn)發(fā)《云南省2022年高新技術(shù)企業(yè)培育認定工作有關(guān)事項的通知》（曲市科〔2022〕3號）、《云南省重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動（2022—2025年）》《云南省財政支持“十四五”科技創(chuàng)新若干措施》等文件，為曲靖科技創(chuàng)新工作提供了政策支持。三是匯集工作合力。曲靖市科技領(lǐng)導小組充分發(fā)揮牽頭抓總作用，明確工作要點、細化目標任務、督促抓好落實。各成員單位認真履職、緊密配合，充分調(diào)動社會各界廣泛參與，在全社會形成講科學、重人才、尊重知識、崇尚創(chuàng)新的良好氛圍。

二、多措并舉，大力培育創(chuàng)新主體。堅持把培育科技型企業(yè)作為服務企業(yè)、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段，圍繞曲靖“3+6+2”重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力擴大科技市場需求，打造科技創(chuàng)新高地。一是加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度。2021年12月30日，印發(fā)實施《曲靖市高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動計劃》，（曲促主體倍增小組發(fā)〔2021〕1號），明確了目標任務和具體措施，在全省率先舉辦了高企“一企一策”培訓班，邀請省科技廳、省高促會有關(guān)專家赴曲，對全市100余家企業(yè)開展高企申報“一對一”服務，幫助企業(yè)解決高新技術(shù)領(lǐng)域確立、研發(fā)費用歸集、科技成果轉(zhuǎn)換等方面的困難問題。通過創(chuàng)新和完善服務方式，科技創(chuàng)新服務平臺建設(shè)成效明顯。目前，全市認定國家級科技企業(yè)孵化器1家、“眾創(chuàng)空間”4家、“星創(chuàng)天地”5家,創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2家、可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)2個；認定省級科技企業(yè)孵化器2家、“眾創(chuàng)空間”14家、“星創(chuàng)天地”23家，省重點實驗室3個、工程技術(shù)研究中心5個，省級院士專家工作站19個，省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)6個、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)5家，省級縣域科技成果轉(zhuǎn)化中心9個、科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)2個、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)2個，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟7家、農(nóng)業(yè)專業(yè)信息示范服務站10家。曲靖市國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作進入國家審批程序。2022年，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到94家，高企營業(yè)收入達到725.5億，高新技術(shù)產(chǎn)品收入574.2億，享受高企政策減免所得稅1.5億元。二是多措并舉抓實抓好研發(fā)投入工作。組織全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（574戶）、服務業(yè)（89戶）、建筑業(yè)企業(yè)（9戶）、醫(yī)療機構(gòu)上報研發(fā)經(jīng)費待審數(shù)51.83億元，投入數(shù)較上年增長72.19%。2022年爭取1845萬元省級研發(fā)獎補資金，支持納入研發(fā)經(jīng)費統(tǒng)計的企業(yè)開展研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、科研平臺建設(shè)、人才引進等工作。印發(fā)《曲靖市2022年研發(fā)經(jīng)費投入獎補資金分配方案》，獎補資金已分配撥付到各縣（市、區(qū)），認真落實科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策，加強國家、省財政支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策的宣傳力度，1家企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)爭取省級財政資金200萬元，沾益區(qū)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)爭取省級財政資金100萬元。三是努力完善科技金融保障機制。制定出臺了《曲靖市科技型中小企業(yè)貸款損失風險補償資金管理暫行辦法》，爭取500萬元科技企業(yè)融資風險補償資金，為科技型中小企業(yè)融資5000萬元，有效緩解了科技型企業(yè)融資難、融資貴等問題。為加快推進云南省科學技術(shù)廳與曲靖市人民政府協(xié)同創(chuàng)新機制，組織市直相關(guān)部門就科技投融資工作進行了深入研究，探索科技創(chuàng)新投融資機制。為推進科技金融服務市場化建設(shè)打下了基礎(chǔ)。

三、聚焦重點產(chǎn)業(yè)，努力提升科技支撐能力。一是大力開展科技合作。全市著力鞏固科技入滇成果，借助外力切實解決曲靖市經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、難點問題，探索產(chǎn)學研用結(jié)合的新模式和長效機制。2022年經(jīng)多次對接與上?？萍冀涣髦行奶剿鹘f(xié)同創(chuàng)新中心取得進展，上?？萍冀涣髦行囊阎朴喠恕?022滬滇科技成果對接交流活動——曲靖專場工作方案》，初步確定下半年與曲靖開展對接交流活動。研究擬訂了《上海科學技術(shù)交流中心寶山區(qū)科學技術(shù)委員會曲靖市科學技術(shù)局科技創(chuàng)新合作協(xié)議》，待三方共同協(xié)商后簽訂。通過調(diào)研、座談，征集全市重點產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)擬建創(chuàng)新平臺6個，涉及綠色硅光伏、新能源電池和有機硅新材料3個產(chǎn)業(yè)。曲靖市人民政府與昆明理工大學共建云南省光伏與能源材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作有序推進。二是突出科技項目支撐。2022年上半年以來，圍繞新能源電池、綠色硅光伏等新興產(chǎn)業(yè)，依托企業(yè)，認真謀劃了一批重大科技計劃項目，并報請市政府領(lǐng)導向省科技廳作了專題匯報。爭取第一批項目6個，項目資金共計4450萬元，涉及項目總投資1.84億元。2022年第二批擬申報項目11個（其中，新能源、新材料領(lǐng)域6個，生物種業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工2個，高端食品1個，生物醫(yī)藥2個），擬申請經(jīng)費總計1億元，涉及項目總投資3.38億元。謀劃了第三批重點科技項目15個。三是強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。先后印發(fā)《曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)曲靖市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實施方案的通知》、《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市院士（專家）工作站管理辦法的通知》、《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市加快科技服務業(yè)發(fā)展實施方案的通知》、《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實施方案的通知》，成立了曲靖市科技成果轉(zhuǎn)化中心，建立了“1+N”技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，實現(xiàn)了“有機構(gòu)、有場所、有團隊、有平臺、有資金、有機制”的“六有”目標，為全市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化奠定了基礎(chǔ)。

四、扎實開展科技人才培引工作。印發(fā)了《曲靖市“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃》《曲靖市“珠源英才”科技領(lǐng)軍人才專項實施細則》《曲靖市深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革實施方案》等文件。不斷優(yōu)化“引才”機制，深化項目評審改革，堅持尊重科研規(guī)律，從科技項目計劃和指南編制發(fā)布機制、項目評審標準和程序、專家選取使用、評審質(zhì)量和效率、項目成果驗收、科技計劃績效評估和科技獎勵提名7個方面提出了相應措施，解決項目評審中的問題。在人才評價方面，堅持以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻為重點，從正確評價科技人才、優(yōu)化科技人才計劃、設(shè)置科學合理的評價標準、強化用人單位評價主體地位4個方面進行改進，人才評價更加完善?？蒲袡C構(gòu)評估制度不斷完善。堅持深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，從實行章程管理、賦予更大自主權(quán)、完善績效評價機制3個方面進行完善，科研機構(gòu)管理水平持續(xù)提升。2022年以來，組織申報云南省“興滇英才支持計劃”中科技領(lǐng)軍人才1人、高端外國專家2人、創(chuàng)新團隊4個，云南省中青年學術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人才5人、云南省技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)對象4人；認定科技特派團3個，選派科技特派員57人。

五、聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升區(qū)域創(chuàng)新能力。出臺了《曲靖市科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃（2021—2025）》，堅持企業(yè)主體，綠色發(fā)展的理念，通過系列政策、資金、項目等扶持，促進企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。推動傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型升級，加快產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，攻克制約傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，解決技術(shù)瓶頸問題，實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)升級，促進傳統(tǒng)制造業(yè)由產(chǎn)業(yè)鏈前端向后端轉(zhuǎn)移，由價值鏈低端向中高端邁進，提升傳統(tǒng)制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。堅持把可持續(xù)發(fā)展作為實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要著力點，圍繞推動“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”走深、走精、走長的綠色發(fā)展新路子，把綠色發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。

最后，感謝你們提出的寶貴建議，我們將在充分吸收采納的基礎(chǔ)上，一以貫之抓好落實，確保見行見效、長效常態(tài)。衷心希望你們能繼續(xù)為全市科技工作積極建言獻策。

感謝你對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2022年10月21日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室九科，聯(lián)系電話：0874—3121686）