曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆一次會(huì)議第118號(hào)提案辦理意見的函

 

楊俊明、張卉、龔元秀委員：

你們提出的《關(guān)于做好鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)的提案》（第118號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、全市農(nóng)村公路基本情況

截至2021年底，曲靖市農(nóng)村公路列統(tǒng)管養(yǎng)總里程達(dá)25895.728公里，其中，地方管省道557.614公里，縣道4138.407公里，鄉(xiāng)道11736.74公里，村道9462.967公里；按路面等級分：瀝青混凝土路面4264.257公里，水泥混凝土路面15117.191公里，簡易鋪裝路面153.948公里，未鋪裝路面6360.332公里。管養(yǎng)橋梁63490.14米/1497座。另外，有16894.197公里鄉(xiāng)村道未列入國家統(tǒng)計(jì)里程。

二、當(dāng)前農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的主要做法

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置和機(jī)制運(yùn)行情況。自2008年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革工作以來，市、縣、鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)基本健全，全市形成了統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的農(nóng)村公路管理工作機(jī)制，按照“縣道縣管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的原則，合理劃分職責(zé)，規(guī)范了管養(yǎng)內(nèi)業(yè)資料，建立了養(yǎng)護(hù)臺(tái)賬、上墻圖表等相關(guān)內(nèi)容。

（二）建章立制，完善養(yǎng)護(hù)管理制度及辦法。根據(jù)《云南省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，修改完善了《曲靖市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法（試行）》《曲靖市農(nóng)村公路小修保養(yǎng)管理辦法（試行）》《曲靖市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理檢查考核實(shí)施細(xì)則（試行）》《曲靖市農(nóng)村公路危橋改造項(xiàng)目管理辦法（試行）》《曲靖市農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程項(xiàng)目管理辦法（試行）》等相關(guān)辦法和制度。

（三）簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，明確目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)省級關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作目標(biāo)，市與縣、縣與鄉(xiāng)分別簽訂了“曲靖市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任書”，明確了管理養(yǎng)護(hù)目標(biāo)任務(wù)，形成了“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)”的管理模式，明確了市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的責(zé)任、目標(biāo)和任務(wù)。

（四）認(rèn)真落實(shí)季度檢查考核工作，定期進(jìn)行檢查考核評定。每季度對各縣、市、區(qū)養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行側(cè)重檢查考核。一季度側(cè)重于小修保養(yǎng)及預(yù)防性養(yǎng)護(hù)實(shí)施情況、“美麗公路”工作計(jì)劃安排布置情況；二季度側(cè)重于養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任落實(shí)、路況質(zhì)量及經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)開展情況、汛期應(yīng)急預(yù)案體系建立及防洪搶險(xiǎn)工作準(zhǔn)備等情況；三季度側(cè)重于養(yǎng)護(hù)配套資金的落實(shí)等情況；四季度嚴(yán)格按照責(zé)任書要求，對標(biāo)對表進(jìn)行全年養(yǎng)護(hù)管理綜合考核。

（五）以“示范路”“美麗公路”建設(shè)為抓手，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路服務(wù)品質(zhì)。2013至2019年期間，全市創(chuàng)建養(yǎng)護(hù)示范路4580公里，共投入市補(bǔ)資金4922萬元。通過示范路帶動(dòng)引領(lǐng)，按照“美麗公路”創(chuàng)建實(shí)施方案，全市創(chuàng)建“美麗公路”縣、鄉(xiāng)道1975.6公里，市級按照縣道每公里2萬元，鄉(xiāng)道每公里7000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行創(chuàng)建補(bǔ)助。

（六）深化改革，創(chuàng)新模式，建立新的市場運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行所有權(quán)、管理權(quán)、養(yǎng)護(hù)權(quán)三權(quán)分離，做到政企分開，責(zé)權(quán)對等。逐步形成“政府監(jiān)督、行業(yè)管理、主體負(fù)責(zé)、企業(yè)實(shí)干”的四級農(nóng)村公路管養(yǎng)保證體系。引入市場競爭機(jī)制，大中修工程堅(jiān)持招投標(biāo)制度，形成“相互制約、相互監(jiān)督”的農(nóng)村公路管養(yǎng)質(zhì)量保證機(jī)制。

三、下一步工作重點(diǎn)

（一）深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制改革，建立符合農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市深化農(nóng)村公路公路養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》（曲政辦發(fā)〔2020〕53號(hào)），解決好管理體制、資金保障、養(yǎng)護(hù)機(jī)制問題，建立健全農(nóng)村公路公路養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制，基本建立“縣為主體、鄉(xiāng)村參與、各方支持、多方監(jiān)督、政府考核”的農(nóng)村公路公路養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，形成財(cái)政投入、職責(zé)明確、社會(huì)力量積極參與的格局。

（二）加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作，按照“好中選好、優(yōu)中選優(yōu)”和“經(jīng)驗(yàn)突出、可推廣、可復(fù)制”的原則，開展“四好農(nóng)村路”示范縣、示范鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)，并進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)管責(zé)任機(jī)制，層層分解和落實(shí)建管養(yǎng)責(zé)任，積極探索建立符合農(nóng)村公路管養(yǎng)的路政管理和養(yǎng)護(hù)管理模式，建全符合公路巡查、檢查、考評和監(jiān)督機(jī)制，建立常態(tài)化公路管養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“暢、安、舒、美”的農(nóng)村公路管養(yǎng)目標(biāo)。

（三）按照《綠美曲靖三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》的要求，制定了綠美農(nóng)村公路三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)清單，三年合計(jì)完成綠美農(nóng)村公路不低于3900公里。

（四）健全農(nóng)村公路治理體系。到2035年，全面建成體系完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公路交通基本公共服務(wù)均等化，路況水平和路域環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)，農(nóng)村公路治理能力全面提高，治理體系全面完善。

感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

 

　　                            曲靖市人民政府

　　                           2022年10月21日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書七科  聯(lián)系電話：0874—3122151）

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