曲靖市人民政府關于市政協(xié)六屆一次會議第275號提案辦理意見的函

陳俊宇委員：

你在曲靖市政協(xié)第六屆一次會議中提出的《關于依法規(guī)范更新城區(qū)廣告牌的提案》（第275號），已交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下：

一、基本情況

（一）公益廣告設置情況。按照創(chuàng)建全國文明城市測評標準，主次干道、商業(yè)大街等重點點位需在顯著位置展示社會主義核心價值觀等公益性廣告，每隔200米至少能夠看到1處公益廣告；建筑工地圍擋公益廣告展示面積不少于建筑工地圍擋墻體面積的30%，根據(jù)創(chuàng)文需求，市創(chuàng)文辦牽頭，設計制作了內(nèi)容、色調(diào)與周圍的城市景觀風貌相融合、與城市歷史文化相承接、與市民接受方式和欣賞習慣相契合的13類公益廣告，供各單位、部門在顯著位置選擇設置，同時各單位、部門結(jié)合自身的職能職責也分別設置了相應的公益性廣告。

（二）商業(yè)廣告設置情況。按照《曲靖中心城區(qū)戶外廣告設施管理實施辦法》，自然資源和規(guī)劃部門負責指導、監(jiān)督全市戶外廣告設施設置工作，并具體負責中心城區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設施設置規(guī)劃和審批工作（部分縣、市、區(qū)由行政審批局進行審批）；城市綜合管理部門依據(jù)市規(guī)劃行政主管部門的審批意見，負責區(qū)域內(nèi)戶外廣告設施設置的管理工作；市場監(jiān)管部門負責區(qū)域內(nèi)戶外廣告發(fā)布內(nèi)容的審批和管理工作；交通運輸、公安、住房城鄉(xiāng)建設、安監(jiān)、氣象等部門按照各自職責做好戶外廣告設置的相應管理工作。

二、曲靖中心城市戶外廣告監(jiān)管情況

（一）加大宣傳力度。充分利用廣播電視、網(wǎng)絡媒體、LED顯示屏等多種形式，積極向市民、廣告企業(yè)宣講《中華人民共和國廣告法》《通用語言文字法》等法律法規(guī)，按照創(chuàng)建國家文明城市、國家衛(wèi)生城市要求，教育引導廣告企業(yè)增強行業(yè)自律意識，恪守社會公德和職業(yè)道德，嚴格履行廣告審核責任，嚴把廣告發(fā)布出口，堅決不設計、不制作、不發(fā)布低俗庸俗媚俗等違背社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義精神文明建設要求的廣告。2020年以來，“雙隨機”檢查廣告企業(yè)145戶，召開廣告行政指導會3次，共向185戶企業(yè)宣講廣告監(jiān)管法律法規(guī)。

（二）加強監(jiān)測檢查力度。以創(chuàng)建國家文明城市、國家衛(wèi)生城市為契機，以“雙隨機”檢查、廣告專項整治行動為抓手，充分發(fā)揮各部門的職能作用結(jié)合數(shù)字化城管平臺日常巡查，常態(tài)化開展中心城市戶外廣告的監(jiān)測檢查，重點檢查廣告設施是否安全，公益廣告的內(nèi)容有無錯誤和歧義，是否有錯別字、語序錯誤、語句不通、內(nèi)容錯誤、過時等，做到及時發(fā)現(xiàn)及時整改，堅持管理與服務并重、處罰與教育結(jié)合，對破損、脫色、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容市貌的戶外廣告設施及門店招牌及時通知設置人進行整改。2020年以來，共監(jiān)測檢查中心城市戶外廣告1360塊，共改造門頭牌匾30條街，816戶、1.4萬平方米，辦理門頭牌匾備案5439起；排查出破舊、老化、存在安全隱患、噴繪的各類戶外廣告、門頭牌匾2103處。

（三）加大廣告執(zhí)法力度。嚴厲查處“軟色情”“三俗”“特供”“專供”等涉及導向問題、政治敏感性問題、違背社會良好風尚和欺騙誤導消費者的虛假違法廣告，堅決維護廣告宣傳正確政治方向和價值導向，對違法設置戶外廣告的行為做到“早發(fā)現(xiàn)、早處理”，及時遏制在萌芽狀態(tài)，2020年以來，共查處城區(qū)虛假違法廣告案件25件，對凈化城區(qū)廣告市場起到了積極作用。查處門頭裝修200起，處罰擅自設置戶外廣告256起，處罰金額4.02萬元，處罰違規(guī)設置門頭牌匾設施行為43起，處罰金額9.1萬元；拆除雜亂無章、布局不合理、材質(zhì)低劣、設施陳舊和存在安全隱患的戶外廣告門頭牌匾522塊，清理軟體橫幅1428條。拆除校外培訓機違規(guī)戶外廣告、門頭牌匾110處，面積1593.58平方米，制止查處戶外宣傳活動1110次，清除街頭培訓機構(gòu)小廣告7100起。

三、下一步工作打算

（一）強化規(guī)劃引領，完善制度體系。研究制定《曲靖中心城市門頭牌匾設計導則（試行稿）》《曲靖中心城市戶外廣告設施和招牌設置管理辦法》《曲靖市中心城市戶外廣告設施設置專項規(guī)劃》《曲靖中心城市戶外廣告門頭牌匾專項整治2022年工作實施方案》等相關文件，進一步明確戶外廣告及店招標牌類別，明確適用范圍、管轄區(qū)域、審批流程、禁止設置戶外廣告及店招標牌的具體情形，細化部門職能職責、設置主體的維護管理措施及相關法律責任等。

（二）強化行業(yè)監(jiān)管，注重常態(tài)長效。一是堅持屬地管理，加大對戶外廣告牌的監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)、制止各種違法設置戶外廣告行為；二是強化行業(yè)自律，引導廣告公司自覺遵守法律法規(guī)、行業(yè)行規(guī)，培訓提升從業(yè)人員法律意識、專業(yè)素質(zhì)，促進行業(yè)自律，推進廣告業(yè)健康發(fā)展。

（三）強化執(zhí)法整治，凈化空間秩序。加大巡查檢查力度，全面清除未按相關法律法規(guī)規(guī)定批準，擅自設置、影響市容市貌、存在安全隱患的戶外廣告、門頭牌匾；同時對建筑圍擋、主次干道等點位的公益廣告開展集中排查，拆除體量小、檔次低、存在安全隱患、與周邊環(huán)境不相適應的公益廣告，更新增設一批藝術(shù)性、觀賞性、耐久性強，與周邊環(huán)境相融合，與城市歷史文化相承接，與市民接受方式和欣賞習慣相契合的公益廣告，展現(xiàn)時代新風、文明風尚和地域特色；開展“假亂俗”廣告整治，集中清理主次干道、建筑立面隨意張貼涂寫的各類非法廣告，對高度、大小、內(nèi)容不符合標準的商業(yè)廣告進行規(guī)范，對散發(fā)各類“小廣告”的行為進行制止和處罰。

感謝你對政府工作的關心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

                      曲靖市人民政府

　　                         2022年10月21日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書二科  聯(lián)系電話：0874—3125984）