曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆一次會(huì)議第4號(hào)提案辦理意見(jiàn)的函

 

致公黨曲靖市委：

你們提出的《關(guān)于大力發(fā)展曲靖市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的提案》（第4號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

2021年，曲靖市按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)現(xiàn)代中藥材產(chǎn)業(yè)種植生產(chǎn)工作，全年完成道地藥材種植面積89.8萬(wàn)畝、完成率107%，生產(chǎn)面積排名全省第四位（文山160萬(wàn)畝、紅河130萬(wàn)畝、怒江120萬(wàn)畝）。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值46.7億元，綜合產(chǎn)值近100億元，全省排名分別排名全省第二位（文山60億元）、第五位（文山120億元、大理110億元、紅河90億元、普洱80億元）。主要品種有生姜、薏仁、銀杏、滇黃精、當(dāng)歸、三七、紅豆杉、燈盞花、金鐵鎖、金銀花等30余個(gè)品種，全市已發(fā)展生姜35萬(wàn)畝、薏仁11萬(wàn)畝、三七10萬(wàn)畝、紅豆杉9萬(wàn)畝、銀杏6萬(wàn)畝，白芨、燈盞花、金鐵鎖、當(dāng)歸、工業(yè)大麻種植規(guī)模突破萬(wàn)畝。目前市級(jí)藥材加工龍頭企業(yè)13個(gè)，全年完成加工產(chǎn)值26.7億元、同比增長(zhǎng)36.2%。

2022年，全市完成中藥材生產(chǎn)任務(wù)為87萬(wàn)畝，繼續(xù)支持沾益區(qū)創(chuàng)建“一縣一業(yè)”中藥材示范縣，努力打造現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。3個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū)（曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、沾益工業(yè)園區(qū)城西輕工片區(qū)、宣威輕工片區(qū)）已初具規(guī)模；6個(gè)縣（市、區(qū)）建成云南省“云藥之鄉(xiāng)”；現(xiàn)有35家中藥飲片種植加工企業(yè)，規(guī)上醫(yī)藥制造企業(yè)10家。

一、采取的主要工作舉措

（一）兩個(gè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)取得實(shí)效。宣威、沾益發(fā)展燈盞花、白芨、黃精、當(dāng)歸等道地藥材32萬(wàn)畝，羅平、師宗、富源建設(shè)小黃姜、薏仁、重樓等道地藥材基地46萬(wàn)畝，沾益—宣威特色原料中藥材產(chǎn)業(yè)帶和羅平—師宗—富源藥食同源中藥材產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，種植面積占全市的92%、產(chǎn)值占全市的76%。羅平“一縣一業(yè)”小黃姜特色縣進(jìn)一步鞏固，沾益“一縣一業(yè)”中藥材示范創(chuàng)建深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。2022年，羅平縣小黃姜“一縣一業(yè)”特色縣獲得省級(jí)244萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，其中120萬(wàn)元主要用于建設(shè)羅平板橋低硫干姜加工產(chǎn)能建設(shè)，100萬(wàn)元用于板橋交易市場(chǎng)提升，14萬(wàn)元用于打造高端食品基地，10萬(wàn)元用于產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培育工作。

（二）產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市打造萬(wàn)畝以上藥材基地6個(gè)，千畝以上藥材基地20個(gè)，共建設(shè)連片50畝以上的藥材產(chǎn)業(yè)基地428個(gè)，認(rèn)定“綠色食品牌”基地35個(gè)4.7萬(wàn)畝。在示范基地帶動(dòng)下，全市已發(fā)展生姜35萬(wàn)畝、薏仁11萬(wàn)畝、三七10萬(wàn)畝、紅豆杉9萬(wàn)畝、銀杏6萬(wàn)畝，白芨、燈盞花、金鐵鎖、當(dāng)歸、工業(yè)大麻種植規(guī)模突破萬(wàn)畝。

（三）精深加工穩(wěn)步發(fā)展。全市培育規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)10個(gè)，省級(jí)龍頭企業(yè)11個(gè)，市級(jí)龍頭企業(yè)14個(gè)。其中：宣威龍津、?？?、健誠(chéng)等企業(yè)萬(wàn)噸中藥材加工生產(chǎn)線3條建成投產(chǎn)，云南康恩貝、普瑞生物、益康藥業(yè)、陸良廣通、宣威龍津、沾益煜欣、云南博浩、云南華隆等生物醫(yī)藥種植企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全市已初步形成龍頭帶動(dòng)、高低搭配、梯隊(duì)發(fā)展、鏈條完備的道地藥材產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）品牌創(chuàng)建取得突破。圍繞道地藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，大力推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)，打造道地藥材知名品牌。宣威龍津燈盞細(xì)辛2019年、2021年兩次榮獲云南“十大名品”稱號(hào)；會(huì)澤黃金鏈、宣威龍津、宣威農(nóng)碩、師宗普瑞生物、師宗英武、師宗華隆等6個(gè)道地藥材生產(chǎn)企業(yè)獲得云南省“定制藥園”稱號(hào)；羅平小黃姜入選2020年中歐地理標(biāo)志談判保護(hù)清單。

（五）生物醫(yī)藥科技支撐有力。實(shí)施30余項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目，如云南小粒薏仁生產(chǎn)技術(shù)集成及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，獲省科技經(jīng)費(fèi)支持700萬(wàn)元，生產(chǎn)薏美人系列健康食品920噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6.19億元；正在實(shí)施的云南黑藥三烏膠(丸)產(chǎn)品提升關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用項(xiàng)目，獲省科技經(jīng)費(fèi)支持1000萬(wàn)元，已申請(qǐng)專利4項(xiàng)，起草了三烏膠丸質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

二、存在問(wèn)題

一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色不明顯。曲靖中藥材品種多達(dá)1500余種，已規(guī)模種植生產(chǎn)的37種，種植面積上萬(wàn)畝的10種，除羅平小黃姜、師宗薏仁外，其余中藥材種植品種零星、分散，主導(dǎo)品種不突出。二是精深加工能力不足。曲靖中藥材加工企業(yè)規(guī)模較小，實(shí)力較弱，成長(zhǎng)性不足。2021年全市僅有市級(jí)中藥材加工龍頭13個(gè)，規(guī)上醫(yī)藥企業(yè)12個(gè)。中藥材產(chǎn)業(yè)以提供原材料為主，本地精深加工能力較弱，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低。三是產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)不顯。雖然曲靖有企業(yè)獲得省級(jí)“十大名藥”、先后有6個(gè)企業(yè)獲得“定制藥園”，但除此以外，曲靖本地生產(chǎn)的成品藥種類(lèi)不多，具有市場(chǎng)影響力的品牌更少。中藥材產(chǎn)業(yè)整體水平較低，與建設(shè)大健康社會(huì)對(duì)生物醫(yī)藥需求還存在較大差距。

三、工作打算

依托豐富的中藥材資源，強(qiáng)化道地藥材種植和野生藥材馴化栽培，以羅平小黃姜、沾益云當(dāng)歸和銀杏、師宗薏苡仁、宣威燈盞花，以及滇黃精、滇重樓、紅豆杉、工業(yè)大麻等為重點(diǎn)，充分發(fā)揮羅平（小黃姜）“一縣一業(yè)”特色縣引擎拉動(dòng)作用，整體提升麒麟、沾益、羅平、師宗和宣威5個(gè)“云藥之鄉(xiāng)”發(fā)展能力，示范帶動(dòng)全市大力發(fā)展特色和藥食兩用中藥材。到2025年，重點(diǎn)建設(shè)沾益—宣威40萬(wàn)畝特色原料藥中藥材產(chǎn)業(yè)帶和羅平—師宗—富源40萬(wàn)畝藥食同源中藥材產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)全市種植中藥材165萬(wàn)畝，其中規(guī)?；N植達(dá)119萬(wàn)畝左右，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值80億元；累計(jì)培育市級(jí)以上中藥材龍頭企業(yè)42個(gè)以上，“一村一品”專業(yè)村68個(gè)，累計(jì)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)80個(gè)，把曲靖建設(shè)成為集優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)、生物藥業(yè)加工、健康養(yǎng)生服務(wù)為一體的現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化基地，充分釋放曲靖“滇東藥谷”綠色生態(tài)健康紅利。

下步曲靖市將從以下五個(gè)方面入手，持續(xù)推進(jìn)曲靖道地藥材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（一）強(qiáng)組織。按照市委、市政府統(tǒng)一安排，將參照省級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織，成立市級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，辦公室下設(shè)在市科技局，統(tǒng)籌全市力量，大力推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）抓基地。積極推進(jìn)林下種植中藥材，破解防止耕地“非糧化”帶來(lái)的耕地不能用于經(jīng)作生產(chǎn)的突出問(wèn)題。支持宣威、沾益、師宗、羅平和富源5個(gè)縣（市、區(qū)）每個(gè)縣集中打造不低于6個(gè)道地藥材示范基地，全市打造不低于40個(gè)“綠色食品牌”示范基地。針對(duì)防止耕地“非糧化”工作導(dǎo)致的中藥材產(chǎn)業(yè)供地緊張問(wèn)題，大力推進(jìn)林下種植給予解決。

（三）抓主體。加大對(duì)現(xiàn)有493個(gè)經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，加速培育壯大中藥材經(jīng)營(yíng)主體，深挖曲靖中藥材生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。加大招商引資力度，著力培育壯大一批中藥材精深加工企業(yè)，穩(wěn)步提升中藥材加工能力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

（四）抓產(chǎn)品。落實(shí)中藥材“顆?；?、飲片化”發(fā)展要求，緊盯精深加工需求，轉(zhuǎn)變中藥材生產(chǎn)方式，改良和推廣優(yōu)質(zhì)中藥材品種，提供中藥材優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，變?cè)仙a(chǎn)優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，強(qiáng)化科技支持，進(jìn)一步掌握核心競(jìng)爭(zhēng)力，生產(chǎn)高質(zhì)量中醫(yī)藥產(chǎn)品。

（五）抓品牌。組織有實(shí)力的道地藥材企業(yè)或經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行交流和培訓(xùn)，鼓勵(lì)更多企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“十大名品”。加大地理標(biāo)志中藥材產(chǎn)品申報(bào)，鞏固提升以羅平小黃姜、師宗薏仁等為代表的地理標(biāo)志產(chǎn)品，提升產(chǎn)品市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

感謝你們對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

 

曲靖市人民政府

2022年10月30日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書(shū)五科  聯(lián)系電話：0874—3122482）

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