曲靖市人民政府關于市政協(xié)六屆一次會議第194號提案辦理意見的函

 

民革曲靖市委：

你們提出的《關于統(tǒng)籌推進畜禽屠宰加工業(yè)發(fā)展打造一流肉食品生產加工基地的提案》（第194號），交由曲靖市人民政府辦理，經認真研究，現答復如下：

一、全市畜禽養(yǎng)殖及屠宰加工基本情況

（一）畜禽養(yǎng)殖基本情況。曲靖是全省畜禽養(yǎng)殖大市、生豬調出大市，全市9個縣（市、區(qū)）有8個是生豬調出大縣，常年外調生豬500萬頭以上，豬、牛、羊存出欄、肉產量常年穩(wěn)居全省第一。2021年共出欄肥豬1114.81萬頭、肉牛63.48萬頭、肉羊285.45萬只、肉禽3316.67萬羽，實現肉類總產116萬噸、產值430億元，占農林牧漁總產值一半以上，畜牧業(yè)已成為全市農業(yè)農村經濟發(fā)展的重要支柱。

（二）畜禽屠宰加工情況。全市有生豬定點屠宰企業(yè)34家，設計年屠宰量394萬頭，2021年實際屠宰94.8萬頭。建成投產牛羊集中屠宰場4家，今年以來共集中屠宰牛1.12萬頭、羊2704只。建成投產家禽集中屠宰場2家，今年以來共集中屠宰家禽13.29萬羽。

二、統(tǒng)籌推進畜禽屠宰加工業(yè)發(fā)展的措施

（一）大力推進規(guī)模化養(yǎng)殖。曲靖市地處亞熱帶高原季風氣候，地形地貌多樣，有適宜生豬養(yǎng)殖的絕佳環(huán)境。市委、市政府結合本地自然條件優(yōu)勢，堅持“優(yōu)供給、強安全、防風險、保生態(tài)、促發(fā)展”工作思路，全面落實省關于肉牛、生豬產業(yè)發(fā)展措施，加大優(yōu)良品種引進推廣，持續(xù)推進以生豬、肉牛為主的畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖。全市已備案畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場3369家，其中生豬2349家（規(guī)?；B(yǎng)殖率63%）。

（二）推動屠宰企業(yè)提檔升級。嚴格落實屠宰企業(yè)“三證兩制度”（動物防疫條件合格證、排污許可證、生豬定點屠宰證，屠宰企業(yè)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度），依法取締9家不達標的生豬定點屠宰廠（場）資格，督促原手工屠宰的18家企業(yè)升級為半機械化屠宰、4家企業(yè)進行整體搬遷改造、28家未取得排污許可證的辦理了排污許可，企業(yè)的動物防疫設施、環(huán)保處理設施及屠宰設施設備得到大幅提升?，F34家生豬定點屠宰企業(yè)資質齊全，均按“批批檢、全覆蓋”要求開展非洲豬瘟PCR自檢，按標準配備官方獸醫(yī)及協(xié)檢員149人駐場開展檢疫。

（三）拓展畜禽產品產業(yè)鏈條。為充分發(fā)揮生豬養(yǎng)殖大市優(yōu)勢，順應變“調豬”為“調肉”的發(fā)展趨勢，規(guī)劃布局6條百萬頭屠宰加工生產線，改擴建2條生產線，支持引導大型養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)，走“養(yǎng)殖+屠宰+加工+冷藏+銷售”全產業(yè)鏈路子，不斷提高生豬屠宰加工和外調能力，力爭到2025年全市屠宰加工設計能力達到900萬頭以上。

三、關于對提案實施建議的答復

（一）強化信息技術服務方面。一是強化監(jiān)測，鞏固和穩(wěn)定生豬基礎產能。以能繁母豬存欄量變化率為核心調控指標，緊扣能繁母豬正常保有量72萬頭，最低保有量65萬頭和規(guī)模豬場保有量1900個的目標，制定《曲靖市生豬產能調控實施方案》，細化分解任務到各縣（市、區(qū)），建立月度調控和年度考核機制。截至目前，監(jiān)測規(guī)模養(yǎng)豬場2145家，生豬產能總體穩(wěn)定，掛牌生豬產能調控基地國家級24個、省級166個。二是持續(xù)發(fā)力，全力鞏固生豬規(guī)?；B(yǎng)殖工作成果。全市累計新增已建和在建種豬場113個，設計養(yǎng)殖規(guī)模53.18萬頭，實際養(yǎng)殖31.74萬頭，達產率67.8%；新增已建和在建生豬育肥場2207個，設計年出欄規(guī)模980.78萬頭，1—9月，全市存欄生豬808.84萬頭、同比增長5.56%，出欄生豬935.57萬頭、同比增長5.49%。三是掛包負責，做好生豬生產指導服務工作。對全市9個縣（市、區(qū)）的畜禽養(yǎng)殖重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、養(yǎng)殖場（戶），于每月15日至23日期間以日調度形式開展畜禽生產指導服務。

（二）制定出臺政策法規(guī)方面。農業(yè)農村部實行全國重大動物疫病區(qū)域化防控，為落實重大動物疫病區(qū)域化防控措施，規(guī)范屠宰用生豬及種豬、仔豬“點對點”調運，推動實現西南區(qū)域內由“調豬”轉為“運肉”的目標，湖北、重慶、四川、貴州、云南、西藏等六個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）聯合出臺了《西南區(qū)非洲豬瘟等重大動物疫病區(qū)域化防控方案（試行）》《西南區(qū)生豬調運管理辦法（試行）》，省農業(yè)農村廳出臺了《云南省家禽集中屠宰管理辦法（試行）》。

（三）重點項目推進方面。完成現有34家生豬屠宰企業(yè)環(huán)保和屠宰設施設備的升級改造，同時規(guī)劃布局的6個百萬頭生豬屠宰加工項目正按期有序推進，沾益、會澤兩條線于年底建成試運行，羅平正在建設中，陸良與神農集團簽訂了框架協(xié)議，宣威、師宗兩條線正在招商中。

（四）加強規(guī)劃引領方面。為落實中央、省、市關于肉食品產業(yè)發(fā)展的決策部署，制定《曲靖市生豬屠宰加工優(yōu)化布局實施方案》《曲靖市現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》《曲靖市高端食品基地建設實施方案》《曲靖市打造高端食品基地全產業(yè)鏈招商引資實施方案》，依托生豬主產區(qū)優(yōu)勢，整合“養(yǎng)殖、屠宰加工、銷售”產業(yè)鏈，提升屠宰加工及肉品外銷能力。

（五）拓展外銷市場方面。今年以來，羅平綠源食品有限公司、宣威宣潤食品有限公司、會澤宏瑞生豬定點屠宰場等生豬定點屠宰企業(yè)，通過與市外、省外主銷區(qū)對接，逐步打開肉品外銷市場，實現外調白條訂單生產。目前正在推進的6家年設計100萬頭現代化生豬屠宰加工企業(yè)，將依托生豬主產區(qū)優(yōu)勢，以創(chuàng)建曲靖肉類品牌、拓展省外肉品消費市場、做大做強曲靖生豬產業(yè)為發(fā)展方向。

（六）健全協(xié)作工作機制方面。成立了生豬產業(yè)工作專班，由市發(fā)展改革委牽頭定時召開聯席會議，統(tǒng)籌發(fā)展改革、農業(yè)農村、市場監(jiān)管、商務等部門做好穩(wěn)價保供、豬肉儲備等工作。

（七）督促獎補資金兌付方面。督促各縣（市、區(qū)）加強預算支出管理，嚴格執(zhí)行預算和財政制度，進一步抓好能繁母豬、育肥豬保險工作和生豬調出大縣獎勵補助資金的及時兌付和項目實施，按時完成中央、省下達的關于支持畜牧業(yè)發(fā)展項目資金兌付，認真落實項目績效內容，確保產業(yè)扶持資金落到實處。

（八）金融保險服務方面。一是認真落實中央對能繁母豬、育肥豬保險政策，按照愿保盡保的原則做好工作。2021年，全市15.137萬戶養(yǎng)殖戶投保，投保能繁母豬49.7268萬頭、育肥豬246.85萬頭；二是圍繞國家生豬生產恢復發(fā)展三年行動計劃，加大信貸資源傾斜力度，確保生豬養(yǎng)殖貸款增速顯著高于貸款平均增速；三是加強金融支持服務。全市農村信用社加大對種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社等農村新型生產主體的信貸支持，印發(fā)《曲靖銀保監(jiān)分局關于轄內銀行業(yè)和保險業(yè)金融機構做好支持經濟持續(xù)恢復和高質量發(fā)展的通知》，督促轄內銀行保險機構持續(xù)提升金融服務實體效能。

（九）疫病防控方面。制定了相應動物疫病監(jiān)測、強制免疫實施方案，逐級簽訂責任書，分解任務到片，責任明確到人，形成了分級分層抓落實的工作格局。中央、省分別下達2022年動物防疫補助資金4729萬元、978萬元，已及時分配到9個縣（市、區(qū)）。共開展口蹄疫、非洲豬瘟等動物疫病病原學監(jiān)測3861份，開展生豬疫情排查2574.5萬頭，圓滿完成了春防工作。依托羅平、富源、宣威3個省級動物防疫指定道口對過往運輸生豬及其產品的車輛嚴格檢查、消毒。今年來共查處違法違規(guī)調運生豬案件7件，罰沒款18.2萬元，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理15萬頭，集中處理13萬頭，有效防止了非洲豬瘟疫情發(fā)生流行。

（十）檢疫隊伍建設方面。認真落實官方獸醫(yī)派駐制度，針對檢疫人員不足問題，采取聘用協(xié)檢員的方式解決，全市40家畜禽屠宰企業(yè)嚴格按照農業(yè)農村部規(guī)定標準派駐官方獸醫(yī)或協(xié)檢員人駐場開展檢驗。主管部門根據實際情況，采取不定期培訓方式，不斷提升檢驗檢疫人員工作能力，2021年組織培訓檢驗檢疫業(yè)務人員168人；2022年舉辦曲靖市第一屆動物疫病防治員職業(yè)技能競賽、動物檢疫技能人才選拔暨官方獸醫(yī)培訓。

四、下步工作打算

全市將圍繞統(tǒng)籌推進畜禽屠宰加工業(yè)發(fā)展、打造一流肉食品生產加工基地目標，持續(xù)發(fā)力。一是全面落實各級支持畜牧業(yè)發(fā)展的產業(yè)政策，持續(xù)做好以生豬、肉牛為主的畜禽養(yǎng)殖，不斷釋放畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿?，確保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是緊扣生產、加工、流通三大環(huán)節(jié)，按照“育鏈、延鏈、補鏈、強鏈”的原則，圍繞產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)引進企業(yè)，推進產加銷融合發(fā)展。三是重點推進6個百萬頭生豬屠宰加工項目，有效整合“養(yǎng)殖+屠宰+加工+冷藏+銷售”產業(yè)鏈，助力全市畜牧業(yè)高質量、跨越式發(fā)展。

感謝你們對政府工作的關心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

 

 

曲靖市人民政府

2022年10月30日

（聯系單位：市政府辦公室秘書五科  聯系電話：0874—3122482）