曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆一次會(huì)議第145號(hào)提案辦理意見(jiàn)的函

 

楊興明等委員：

你們提出的《關(guān)于圍繞高端食品基地建設(shè) 加大對(duì)食品龍頭企業(yè)的培育力度的提案》（第145號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于由市級(jí)層面主導(dǎo)謀劃出臺(tái)高端食品加工制造、包裝、銷(xiāo)售龍頭企業(yè)培育政策

聚焦目標(biāo)定位，制定《曲靖市新型經(jīng)營(yíng)主體培育和市場(chǎng)主體倍增三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》，提出七項(xiàng)工作重點(diǎn)。一是大力提升農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體質(zhì)量。形成“鏈主+龍頭+小微”有機(jī)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，促進(jìn)中小企業(yè)向規(guī)上企業(yè)轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)“個(gè)企轉(zhuǎn)換”。二是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新能力。以“政產(chǎn)學(xué)研用”為工作路徑，幫助指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建立合作關(guān)系。三是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融合能力。鼓勵(lì)以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主的經(jīng)營(yíng)主體，立足資源特色，因地制宜拓展農(nóng)業(yè)多種功能，提高產(chǎn)業(yè)增值增效空間。四是構(gòu)建“主體+農(nóng)戶”新型利益聯(lián)結(jié)共同體。引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶通過(guò)生產(chǎn)合作、股份合作、土地流轉(zhuǎn)、吸納就業(yè)等方式，建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把利益分配重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈上游傾斜，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。五是持續(xù)推進(jìn)“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。鞏固提升現(xiàn)有267個(gè)省、市、縣級(jí)“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地質(zhì)量，提升綠色、有機(jī)認(rèn)證數(shù)量和質(zhì)量，新增建設(shè)一批百畝為點(diǎn)、千畝成線、萬(wàn)畝連片的“綠色食品牌”產(chǎn)品基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。六是加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育建設(shè)力度。圍繞優(yōu)質(zhì)蔬菜、新興花卉、優(yōu)質(zhì)水果、道地藥材、生豬和肉牛6大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育一批特色鮮明、質(zhì)量穩(wěn)定、信譽(yù)良好、市場(chǎng)占有率高的品牌農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建一批云南“10大名品”。七是推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”。引導(dǎo)涉農(nóng)主體通過(guò)組建公司或?qū)I(yè)合作社等方式，培育壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)加工貿(mào)易環(huán)節(jié)專(zhuān)業(yè)化。鼓勵(lì)批發(fā)零售領(lǐng)域分散市場(chǎng)主體發(fā)展壯大。

目前，全市有涉農(nóng)企業(yè)14080個(gè)，縣級(jí)（含縣級(jí)）以上農(nóng)業(yè)龍頭546家，僅占3.9%。其中，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)僅有3個(gè)、省級(jí)127家、市級(jí)302家，分別占全省的5.4%、13.2%、9.6%，從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的龍頭企業(yè)有296個(gè)，占全市龍頭企業(yè)的54%。

二、關(guān)于按照“扶引大龍頭、培育大集群、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略思維，聚焦“扶”和“引”兩點(diǎn)共同發(fā)力，著力培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域影響力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的高端食品精深加工制造、包裝、銷(xiāo)售龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在打造高端食品基地中的引領(lǐng)作用，為我市建設(shè)高端食品基地筑牢產(chǎn)業(yè)之基

按照“三區(qū)四業(yè)九帶”規(guī)劃布局，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。依據(jù)海拔高程，將全市劃分為冷涼山區(qū)和半山區(qū)、中溫壩區(qū)、低熱槽區(qū)3個(gè)不同氣候類(lèi)型區(qū)域，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。全市重點(diǎn)發(fā)展綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、道地藥材和新興花卉4個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)種植業(yè)“四業(yè)”特性，圍繞“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”發(fā)展模式，重點(diǎn)布局9個(gè)產(chǎn)業(yè)帶，其中，蔬菜產(chǎn)業(yè)帶3個(gè)，水果產(chǎn)業(yè)帶3個(gè)，中藥材產(chǎn)業(yè)帶2個(gè)，花卉產(chǎn)業(yè)帶1個(gè)。

（一）持續(xù)鞏固“滇東糧倉(cāng)”地位。重點(diǎn)是穩(wěn)定糧食面積，發(fā)展350萬(wàn)畝馬鈴薯和50萬(wàn)畝全株青貯玉米，高端體現(xiàn)在發(fā)展馬鈴薯精淀粉、全粉等精深加工，落腳點(diǎn)在將曲靖建成全省糧食產(chǎn)銷(xiāo)平衡鞏固區(qū)、最大的馬鈴薯周年生產(chǎn)基地。

（二）著力打造高端蔬菜新興產(chǎn)區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和設(shè)施化、有機(jī)化、數(shù)字化蔬菜基地，依托陸航、沃坤、茂雄等大型蔬菜企業(yè)，發(fā)展精品小包裝蔬菜、凈菜、脫水蔬菜等綠色高端蔬菜深加工產(chǎn)品，培育“陸良蔬菜”“珠源益品”“樂(lè)業(yè)辣椒”等蔬菜區(qū)域公用品牌，全力打造全國(guó)最大的面向成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和粵港澳大灣區(qū)的優(yōu)質(zhì)蔬菜供應(yīng)基地。

（三）著力打造高端水果新興產(chǎn)區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)20萬(wàn)畝小漿果和萬(wàn)畝牛欄江河谷陽(yáng)光玫瑰葡萄基地，以佳沃藍(lán)莓、美國(guó)卓莓等領(lǐng)軍企業(yè)為重點(diǎn)，布局建設(shè)高端水果標(biāo)準(zhǔn)化分揀、氣調(diào)庫(kù)等采后處理設(shè)施，提升高端水果保鮮率，打造會(huì)澤夏季草莓、佳沃藍(lán)莓等地域性水果知名品牌，將曲靖建成全省高端水果新興產(chǎn)區(qū)。

（四）著力發(fā)展藥材道地。依托豐富的中藥材資源，強(qiáng)化道地藥材種植和野生藥材馴化栽培，以羅平小黃姜、沾益云當(dāng)歸和銀杏、師宗薏苡仁、宣威燈盞花，以及滇黃精、滇重樓、紅豆杉、工業(yè)大麻等為重點(diǎn)，加快中藥飲片和藥食同源產(chǎn)品等開(kāi)發(fā)。充分發(fā)揮羅平（小黃姜）“一縣一業(yè)”特色縣引擎拉動(dòng)作用，整體提升麒麟、沾益、羅平、師宗和宣威5個(gè)“云藥之鄉(xiāng)”發(fā)展能力，示范帶動(dòng)全市大力發(fā)展特色和藥食兩用中藥材。

（五）強(qiáng)化花卉基地和品牌建設(shè)。以馬龍區(qū)和陸良縣為核心，大力發(fā)展以月季、康乃馨、百合等為重點(diǎn)的鮮切花，發(fā)展無(wú)土栽培花卉，配套建設(shè)花卉高標(biāo)準(zhǔn)采后處理中心，示范引領(lǐng)花卉產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)。加快推進(jìn)馬龍現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園花卉交易中心、陸良縣中國(guó)云南國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心（花卉專(zhuān)區(qū)）建設(shè)，形成花卉集聚交易地。引導(dǎo)花卉企業(yè)與昆明斗南國(guó)際花拍中心建立產(chǎn)銷(xiāo)合作機(jī)制，在一線城市的盒馬鮮生、沃爾瑪、家樂(lè)福等商超建立直供基地，與大中型電商平臺(tái)合作，推廣應(yīng)用“孔雀云”區(qū)塊鏈碼和云南省“綠色食品牌”標(biāo)志，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)直銷(xiāo)，參與國(guó)際性和全國(guó)性花卉和農(nóng)產(chǎn)品展會(huì)，強(qiáng)化“博浩”“嘉華”“Hasfarm”“HFloral”“愛(ài)必達(dá)”“英茂”“逸禾花卉”“金蘭世家”等知名品牌保護(hù)、市場(chǎng)推廣和品牌宣傳，擴(kuò)大暢通花卉產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。

（六）著力打造全國(guó)一流的肉食品生產(chǎn)加工基地。重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)萬(wàn)頭種豬繁育場(chǎng)、100個(gè)十萬(wàn)頭生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、6個(gè)百萬(wàn)頭生豬屠宰加工項(xiàng)目，依托溫氏、神農(nóng)等龍頭企業(yè)，提升大河烏豬、滇陸豬、宣和豬等高品質(zhì)地方特色品種繁育水平，強(qiáng)化種豬生產(chǎn)基地和生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)；提升肉制品加工水平，多元化開(kāi)發(fā)火腿、罐頭等肉制品，做大做強(qiáng)宣威火腿品牌，全力打造全國(guó)一流的生豬養(yǎng)殖和肉制品加工中心。依托雙友、蒙牛等龍頭企業(yè)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)肉牛擴(kuò)繁養(yǎng)殖工程，建設(shè)會(huì)澤、馬龍、羅平“云嶺牛”規(guī)?；B(yǎng)殖基地，打響高檔雪花牛肉品。

三、關(guān)于注重引導(dǎo)扶持壯大龍頭加工企業(yè)

一是2021年向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳推薦43家農(nóng)業(yè)企業(yè)的75筆新增貸款，申請(qǐng)貼息資金合計(jì)561.35萬(wàn)元，經(jīng)上級(jí)部門(mén)審核，全市有26家企業(yè)符合補(bǔ)貼條件，補(bǔ)貼金額為447萬(wàn)元，已完成撥款準(zhǔn)備工作，待省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將貼息資金直補(bǔ)企業(yè)。二是向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦富源縣雄升農(nóng)貿(mào)有限公司、陸良燦林農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、宣威市浦記火腿食品有限公司、富源縣富村鎮(zhèn)佳芋食品有限公司、云南禾農(nóng)食品開(kāi)發(fā)有限公司遞補(bǔ)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。

感謝你們對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

 

曲靖市人民政府

2022年10月30日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書(shū)五科  聯(lián)系電話：0874—3122482）

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