曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆一次會(huì)議第185號(hào)提案辦理意見的函

王約成委員：

您提出的《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化曲靖營(yíng)商環(huán)境的提案》（第185號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、強(qiáng)化政府職能部門服務(wù)理念。圍繞“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”和“全程服務(wù)有保障”的政務(wù)服務(wù)新環(huán)境目標(biāo)，著力提升全市政務(wù)服務(wù)水平。一是加快完善“一網(wǎng)”辦理。完善系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“人員少跑路，數(shù)據(jù)多跑路”，一網(wǎng)功能更全，全市35412項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上線運(yùn)行，網(wǎng)上可辦率達(dá)99.93%，全程網(wǎng)辦率達(dá)83.16%。推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，一網(wǎng)能力更強(qiáng)，兩個(gè)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接打通，向省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心推送辦件數(shù)據(jù)300萬余條、注冊(cè)用戶數(shù)據(jù)1萬余條，接受省級(jí)前置機(jī)推送本地?cái)?shù)據(jù)120萬余條。拓展辦事渠道，一網(wǎng)服務(wù)更優(yōu)，推廣應(yīng)用“一部手機(jī)辦事通”，20個(gè)辦事主題1363個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”，在全省率先創(chuàng)新推出“碼上掃，方便辦”，將市、縣兩級(jí)416個(gè)部門15205項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)查詢、辦理、評(píng)價(jià)等功能集合到一個(gè)二維碼，典型經(jīng)驗(yàn)做法入選將出版的云南省干部學(xué)習(xí)用書《營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境》。二是深入推進(jìn)“一門”辦理。推進(jìn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，開展窗口事項(xiàng)人員調(diào)整，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1147項(xiàng)，窗口工作人員109名，每年受理審批及服務(wù)事項(xiàng)20余萬件，每天服務(wù)人群約1500人次。完成智能化大廳改造，設(shè)置自助服務(wù)區(qū)，配備取號(hào)、叫號(hào)、評(píng)價(jià)等系統(tǒng)，建成信息無障礙服務(wù)站，方便群眾辦事。出臺(tái)窗口工作人員管理辦法，開展政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估和培訓(xùn)，推出辦件結(jié)果免費(fèi)郵寄制度，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)社會(huì)監(jiān)督員制度，建成覆蓋全市的“好差評(píng)”系統(tǒng)。2022年以來，匯集評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)100萬條，好評(píng)率達(dá)99.99%。三是創(chuàng)新實(shí)施“一站”代辦。為建立健全高效、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的投資項(xiàng)目代辦服務(wù)機(jī)制，打造優(yōu)質(zhì)高效的投資項(xiàng)目落地服務(wù)環(huán)境，曲靖市堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，出臺(tái)曲靖市投資項(xiàng)目代辦制度及實(shí)施細(xì)則、實(shí)施辦法，為投資項(xiàng)目提供無償代辦服務(wù)。各級(jí)投資項(xiàng)目代辦中心針對(duì)集中事項(xiàng)、進(jìn)駐事項(xiàng)、轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)、復(fù)雜事項(xiàng)，采取部門幫辦、中心代辦、市縣聯(lián)辦、協(xié)商會(huì)辦等方式開展投資項(xiàng)目代辦。如市稅務(wù)局創(chuàng)新推出重點(diǎn)項(xiàng)目“首席稅收協(xié)調(diào)員”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目全過程、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、閉環(huán)稅務(wù)服務(wù)。同時(shí)，實(shí)施“容缺審批”，探索“先建后驗(yàn)”，推行“聯(lián)合預(yù)審”，大幅提升行政審批效率。曲靖市將投資項(xiàng)目代辦制度落實(shí)情況納入政府綜合考核，投資項(xiàng)目代辦企業(yè)滿意度為99.6%。2022年1—8月，曲靖市代辦投資項(xiàng)目209個(gè)，受理代辦事項(xiàng)1080項(xiàng)，投資概算1046.46億元。

二、對(duì)企業(yè)檢查指導(dǎo)規(guī)范化制度化。積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，全面實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法、包容執(zhí)法、少處罰、少打擾，檢查頻次大幅降低，執(zhí)法更加有溫度。曲靖市出臺(tái)了服務(wù)企業(yè)三項(xiàng)制度，其中，《曲靖市涉企檢查報(bào)審制度》要求嚴(yán)格規(guī)范涉企督查檢查行為，認(rèn)真梳理涉企檢查項(xiàng)目，科學(xué)編制涉企檢查計(jì)劃。堅(jiān)持受檢企業(yè)范圍最小化、檢查頻次最少化、檢查事項(xiàng)整合最優(yōu)化的原則，切實(shí)維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，當(dāng)好涉企檢查“監(jiān)督員”，做到“檢查報(bào)審、無事不擾”。開展檢查時(shí)必須出示涉企檢查明白卡，嚴(yán)厲查處不報(bào)審就檢查、未批準(zhǔn)先檢查等違規(guī)行為，做到未批檢查“零容忍”。2021年全市涉企檢查減少45%以上。

三、加大金融扶持力度。一是進(jìn)一步深化政銀企溝通合作工作，有效解決金融資金與項(xiàng)目信息不對(duì)稱、對(duì)接不暢的問題，積極推進(jìn)金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。截至目前，市人民政府已與9家省級(jí)金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，簽約金額超過5000億元，2022年計(jì)劃與農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、交通銀行、興業(yè)銀行、紅塔銀行等省級(jí)分行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，不斷提升省級(jí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)曲靖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信心和支持力度。搭建銀企合作平臺(tái)，對(duì)接企業(yè)信貸需求，為企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)注入“金融血液”，目前正在籌備2022年第一次政銀企對(duì)接會(huì)。二是推進(jìn)金融改革不斷深化。在推進(jìn)羅平、陸良、會(huì)澤3家信用社成功改制為農(nóng)村商業(yè)銀行的基礎(chǔ)上，多方積極協(xié)調(diào)師宗農(nóng)信社改制工作，進(jìn)一步提升資本實(shí)力，提高服務(wù)“三農(nóng)”、小微企業(yè)的能力。三是積極推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)上市培育工作。支持云南博浩生物科技集團(tuán)股份有限公司申報(bào)云南省資本市場(chǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金，推進(jìn)陽(yáng)光能源公司完成股改。推薦企業(yè)申報(bào)省“金種子”企業(yè)4家，成立了市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的省“金種子”企業(yè)專班，對(duì)企業(yè)進(jìn)行一對(duì)一服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)加快上市步伐。四是持續(xù)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)“信用曲靖”建設(shè)，創(chuàng)新“信易+”應(yīng)用場(chǎng)景，依法依規(guī)開展事前信用承諾、事中分級(jí)分類監(jiān)管及事后聯(lián)合獎(jiǎng)懲，不斷完善信用修復(fù)機(jī)制，保護(hù)失信主體合法權(quán)益。五是進(jìn)一步完善和健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系方面，積極采取措施，與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立緊密型、常態(tài)化的銀稅合作機(jī)制，將“納稅信用”與“銀行信用”有機(jī)結(jié)合，使小微企業(yè)的納稅信用成為實(shí)實(shí)在在的信用資產(chǎn)，讓更多的誠(chéng)信納稅人獲得實(shí)實(shí)在在的信貸支持。今年以來，共與19家銀行簽訂“銀稅互動(dòng)”合作協(xié)議，截至5月，各銀行共發(fā)放“銀稅互動(dòng)”貸款1100筆，貸款金額達(dá)8.78億元。

四、構(gòu)建新型政商關(guān)系。圍繞著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，建立嚴(yán)密防范公職人員違規(guī)插手招商引資項(xiàng)目?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在“真情”上下功夫，誠(chéng)心實(shí)意為企業(yè)排憂解難，構(gòu)建親而有度、清而有為政商關(guān)系。支持企業(yè)依法自主開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，充分調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)家的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。建立公職人員違規(guī)插手干預(yù)招商引資項(xiàng)目建設(shè)行為負(fù)面清單，圍繞工程項(xiàng)目前期工作、工程施工、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督制約，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)決防止公職人員插手招商引資項(xiàng)目建設(shè)。

感謝您對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

曲靖市人民政府

2022年10月30日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書二科，聯(lián)系電話：0874—3125984）