曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆一次會議第121號提案辦理意見的函

李棟超委員：

你提出的《關(guān)于統(tǒng)籌推進學(xué)前教育發(fā)展以解決入園困難的提案》（第121號），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于“政府增加學(xué)前教育的投入”等建議

曲靖市緊緊抓住國家實施擴大支持學(xué)前教育發(fā)展政策機遇，按照“建成一批、實施一批、準備一批和規(guī)劃一批”思路，積極爭取上級項目和資金支持，想方設(shè)法加大對學(xué)前教育的投入，完善學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系，著力擴資源、調(diào)結(jié)構(gòu)、建機制、增普惠、提質(zhì)量，努力擴大學(xué)前教育資源供給，加大學(xué)前教育惠民普及力度。2021年學(xué)前教育經(jīng)費支出達12.79億元，占全市基礎(chǔ)教育經(jīng)費支出的8.38%。

在下步工作中，根據(jù)《曲靖市“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃實施方案》，不斷健全完善學(xué)前教育經(jīng)費投入與成本分擔(dān)機制。一是優(yōu)化完善財政補助政策，逐步提高學(xué)前教育財政投入水平，保障普惠性學(xué)前教育有質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。二是按照云南省教育廳3部門聯(lián)發(fā)的《關(guān)于加強和改進普惠性民辦幼兒園認定扶持和管理工作的指導(dǎo)意見》要求，以提供普惠性服務(wù)為衡量標(biāo)準，科學(xué)核定普惠性幼兒園辦園成本，明確分擔(dān)比例，統(tǒng)籌制定財政補助和收費政策，合理確定家庭支出水平。三是加強幼兒園收費監(jiān)管，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、群眾承受能力和辦園成本等因素，動態(tài)調(diào)整公辦幼兒園收費標(biāo)準；根據(jù)國家、省關(guān)于非營利性民辦幼兒園收費政策，合理制定收費標(biāo)準，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。四是健全學(xué)前教育資助制度，切實保障家庭經(jīng)濟困難兒童接受普惠性學(xué)前教育。

二、關(guān)于“加大公辦幼兒園的建設(shè)發(fā)展力度”等建議

曲靖市2016-2021年累計投入學(xué)前教育發(fā)展專項資金6.1億元，2022年正積極爭取上級支持學(xué)前教育發(fā)展專項資金8102萬元。資金下達后，按照統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容建立新建改擴建幼兒園進展工作臺賬，實行月報制，有效推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、村級幼兒園和“班改幼”建設(shè)，基本實現(xiàn)“一村一幼、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一公辦、一縣一示范”。貫徹落實《云南省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法》，積極推動城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理。截至目前，全市達到配建幼兒園要求的56個城鎮(zhèn)小區(qū)中，通過集中整治、督辦、協(xié)辦，有34個城鎮(zhèn)小區(qū)配套建設(shè)幼兒園35所。

在下步工作中，根據(jù)《曲靖市“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃實施方案》，進一步優(yōu)化學(xué)前教育資源布局。一是結(jié)合三孩生育政策實施和各地實際，及時修訂和調(diào)整居住社區(qū)人口配套學(xué)位標(biāo)準，推動城市居住社區(qū)、易地搬遷安置區(qū)配套建設(shè)與人口規(guī)模相適應(yīng)的幼兒園，產(chǎn)權(quán)及時移交當(dāng)?shù)卣_保提供普惠性服務(wù)，滿足就近入園需要。二是合理布局農(nóng)村學(xué)前教育資源，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，人口規(guī)模2萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可建設(shè)第二所、第三所公辦幼兒園，鼓勵和支持3000人以上的大村獨立建園、人口分散的村根據(jù)實際情況舉辦辦園點或聯(lián)合辦園，滿足農(nóng)村適齡兒童入園需求。三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園的輻射指導(dǎo)作用，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村幼兒園一體化管理，鼓勵有條件的地方探索實施學(xué)前教育服務(wù)區(qū)制度。

三、關(guān)于“進一步推進普惠性學(xué)前教育的發(fā)展”等建議

根據(jù)《云南省教育廳關(guān)于啟動云南省學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建工作的通知》（云教函〔2021〕21號）要求，曲靖市自2021年起啟動“學(xué)前教育普及普惠縣”創(chuàng)建工作。2021年獎補普惠性民辦幼兒園中央資金2714.66萬元，其中：新舉辦普惠性民辦幼兒園（3000元/人、1500元/人）獎補169.78萬元，普惠性民辦幼兒園一般獎補200元/人/年。目前，全市幼兒園達1876所，在園（班）幼兒數(shù)22.79萬人，學(xué)前三年毛入園率91.08%，普惠性幼兒園覆蓋率89.47%，基本建成廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，基本普及普惠學(xué)前教育。

在下步工作中，根據(jù)《曲靖市“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃實施方案》，推進普惠性資源擴容增效。一是根據(jù)《2021-2025年學(xué)前教育擴容提質(zhì)項目建設(shè)專項規(guī)劃》，新建改擴建一批公辦幼兒園。認真開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理“回頭看”，鞏固治理成果。支持社會力量和農(nóng)村小學(xué)利用閑置校舍、鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施等舉辦附屬幼兒園（班）或?qū)W前三年混齡班。二是加大扶持力度，落實財政補助、劃撥方式供地、減免稅費和租金等政策，鼓勵支持政府機關(guān)、國有企事業(yè)單位、社區(qū)、農(nóng)村集體舉辦公辦幼兒園，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)。三是逐步化解和消除學(xué)前教育“大班額”現(xiàn)象，落實好《云南省幼兒園行政許可管理辦法》，規(guī)范幼兒園行政許可工作，防止出現(xiàn)新的無證園。四是全面改善辦園條件，消除園舍安全隱患；按照國家有關(guān)要求和云南省《幼兒園教育裝備規(guī)范》，配備豐富適宜的玩教具和游戲材料。五是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公辦中心園、企事業(yè)單位和集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園，依據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關(guān)規(guī)定做好事業(yè)單位法人登記管理工作，發(fā)揮其兜底線、保普惠的重要作用。

感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2022年10月31日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書三科  聯(lián)系電話：3121678）