胡燕、楊紹雙、余紅波、陳林、白志娥委員：

你們提出的《關(guān)于支持陸良建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范縣的提案》（第131號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、把陸良列為城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)進(jìn)行打造

2019年5月5日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）發(fā)布，《意見》專門提出“注重試點(diǎn)引路”，選擇有一定基礎(chǔ)的市縣兩級(jí)設(shè)立國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，支持制度改革和政策安排率先落地，先行先試、觀照全局，及時(shí)總結(jié)提煉可復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn)并加以宣傳推廣。2019年12月19日，國(guó)家發(fā)展改革委、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等18個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)改革方案》，公布11個(gè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)名單，分別是：浙江嘉湖片區(qū)、福建福州東部片區(qū)、廣東廣清接合片區(qū)、江蘇寧錫常接合片區(qū)、山東濟(jì)青局部片區(qū)、河南許昌、江西鷹潭、四川成都西部片區(qū)、重慶西部片區(qū)、陜西西咸接合片區(qū)、吉林長(zhǎng)吉接合片區(qū)。鑒于目前云南省尚未列入國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，建議加快陸良城鄉(xiāng)融合發(fā)展建設(shè)步伐，助力全市鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施，助力全市高質(zhì)量跨越式發(fā)展，待國(guó)家第二批城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)申報(bào)工作開始后，將給予積極支持。

二、將特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)等項(xiàng)目?jī)?yōu)先布局陸良

自2017年全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作啟動(dòng)以來(lái)，我市聚焦特色產(chǎn)業(yè)，把建設(shè)特色小鎮(zhèn)作為協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要抓手，堅(jiān)持因地制宜、高點(diǎn)定位、科學(xué)謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作取得階段性成效。其中，陸良南境頤養(yǎng)小鎮(zhèn)立足陸良獨(dú)特的資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、文化底蘊(yùn)等優(yōu)勢(shì)，全力打造云南唯一以中醫(yī)藥為主的特色小鎮(zhèn)，已建成醫(yī)療診館46個(gè)，游樂場(chǎng)試運(yùn)營(yíng)，成為周邊群眾的重要休閑娛樂場(chǎng)所。但對(duì)照特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建要求，還存在短板和不足：一是特色產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)培育還需加強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的核心，陸良南境頤養(yǎng)小鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得顯著成效，但中醫(yī)藥為主的特色業(yè)態(tài)植入還有差距，相關(guān)旅游配套設(shè)施、旅游業(yè)態(tài)培育還需加強(qiáng)；二是宣傳推介還需加強(qiáng)。多渠道、系統(tǒng)性宣傳還不夠，影響力還需進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，根據(jù)近期全國(guó)、全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建有關(guān)要求，全市除魯布革布依風(fēng)情小鎮(zhèn)以外，其余5個(gè)特色小鎮(zhèn)須進(jìn)行清理更名。下一步，市級(jí)將充分發(fā)揮在特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展意見的通知》、《關(guān)于印發(fā)全國(guó)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展導(dǎo)則的通知》有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建過(guò)程中遇到的困難和問題，落實(shí)好國(guó)家、省各項(xiàng)扶持政策，全力推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)邁上新臺(tái)階。

2022年以來(lái)，市委、市政府在銜接資金分配上對(duì)貧困人口較多的陸良縣給予了傾斜和支持，著力解決陸良縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金投入不足的問題。截至2022年6月底，共向陸良縣下達(dá)中央、省級(jí)財(cái)政銜接資金5023萬(wàn)元，占下達(dá)非脫貧縣銜接資金的34.69%，其中：下達(dá)中央財(cái)政銜接資金4091萬(wàn)元，占下達(dá)非脫貧縣中央資金的34.96%；下達(dá)省級(jí)財(cái)政銜接資金932萬(wàn)元，占下達(dá)非脫貧縣省級(jí)資金的33.54%。2022—2024年，全市計(jì)劃實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）13個(gè)、精品示范村100個(gè)、美麗村莊1000個(gè)，其中分配給陸良縣的名額為：鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1個(gè)、精品示范村8個(gè)、美麗村莊70個(gè)，精品示范村占全市的8%、占4個(gè)非脫貧縣的25.8%，美麗村莊占全市的7%、占4個(gè)非脫貧縣的27.67%。2022年，全市啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）13個(gè)、精品示范村40個(gè)、美麗村莊400個(gè)，其中分配給陸良縣的名額為：鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1個(gè)、精品示范村3個(gè)、美麗村莊28個(gè)，精品示范村占全市的7.5%、占4個(gè)非脫貧縣的25%，美麗村莊占全市的7%、占4個(gè)非脫貧縣的28%。圍繞云南打造世界一流“綠色食品牌”目標(biāo)，市級(jí)積極組織符合條件的企業(yè)申報(bào)并及時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展情況。陸良爨鄉(xiāng)綠圓菇業(yè)有限公司承擔(dān)的“食用菌工廠化高效栽培和菌糠資源化利用技術(shù)集成與示范”項(xiàng)目健康有序推進(jìn)，并承擔(dān)“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成示范”項(xiàng)目，獲支持資金200萬(wàn)元；云南陸航農(nóng)業(yè)科技有限公司依托陸良縣得天獨(dú)厚的氣候條件和地理環(huán)境，通過(guò)設(shè)施創(chuàng)新、種植技術(shù)提升，使種植蔬菜成本將遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)蔬菜種植成本，每批單產(chǎn)成本降低0.6元/公斤，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2000多萬(wàn)元，在同行業(yè)中具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。公司預(yù)計(jì)每年為當(dāng)?shù)貛?lái)勞務(wù)收入2000余萬(wàn)元。企業(yè)在發(fā)展壯大的同時(shí)，讓農(nóng)民增收，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

三、引導(dǎo)城市科教文衛(wèi)體等公共服務(wù)領(lǐng)域人才到陸良給予指導(dǎo)幫助

一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，助力陸良鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外知名專家及其團(tuán)隊(duì)到曲靖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助力曲靖產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和科技創(chuàng)新實(shí)力提升。截至目前，建成農(nóng)業(yè)類院士專家工作站38個(gè)。引進(jìn)行業(yè)內(nèi)的頂級(jí)人才姜成林在曲靖微態(tài)源生物科技有限公司設(shè)立曲靖陸良姜成林專家工作站，引進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授王賀祥在陸良爨鄉(xiāng)綠圓菇業(yè)有限公司設(shè)立省級(jí)、市級(jí)專家工作站。在云南沃坤農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司建設(shè)曲靖陸良沃坤蔬菜種植“星創(chuàng)天地”，累計(jì)認(rèn)定22家星創(chuàng)天地。各工作站、“星創(chuàng)天地”建設(shè)的順利推進(jìn)，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，對(duì)陸良高原特色科技農(nóng)業(yè)發(fā)展起到良好的示范和引領(lǐng)作用。二是發(fā)揮科技人才對(duì)陸良鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的重要支撐作用。貫徹落實(shí)好省委、省政府部署實(shí)施的省“學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人”和“技術(shù)創(chuàng)新人才”、“科技特派員”等人才計(jì)劃工作任務(wù)，在人才遴選、管理服務(wù)、考核評(píng)價(jià)等引進(jìn)培養(yǎng)工作中，進(jìn)一步引導(dǎo)科技人才（團(tuán)隊(duì)）向“綠色食品牌”集聚。支撐“綠色食品牌”的科技人才（團(tuán)隊(duì)）總量不斷增長(zhǎng)。目前陸良已認(rèn)定蔬菜產(chǎn)業(yè)科技特派團(tuán)1個(gè)，選派科技特派員13人服務(wù)基層，助力鄉(xiāng)村振興。

感謝你們對(duì)政府工作的關(guān)心和支持！

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

曲靖市人民政府

2022年11月2日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書二科，聯(lián)系電話：0874—3125984）