曲靖市人民政府關(guān)于市政協(xié)六屆一次會(huì)議第23號(hào)提案辦理意見(jiàn)的函

王麗華委員：

你提出的《關(guān)于打造牛欄江流域田園綜合體的提案》（第23號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，感謝您對(duì)曲靖市建設(shè)田園綜合體工作的關(guān)心，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、政策背景

2021年，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)家級(jí)田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)辦農(nóng)〔2021〕20號(hào)），對(duì)田園綜合體建設(shè)提出明確要求：“支持在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較為完備、農(nóng)業(yè)生態(tài)資源條件較為優(yōu)越、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)較為明顯、農(nóng)村基層組織和市場(chǎng)主體試點(diǎn)積極性較高、開(kāi)發(fā)主體已自籌資金投入較大且自身有持續(xù)投入能力、農(nóng)村綜合改革工作基礎(chǔ)較好的地區(qū)，以一定數(shù)量村莊構(gòu)成的特色片區(qū)為開(kāi)發(fā)單元，開(kāi)展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、生產(chǎn)生活生態(tài)‘三生同步’、產(chǎn)業(yè)教育文旅‘三位一體’，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。”

二、工作推進(jìn)情況

（一）強(qiáng)化政策保障。按照《云南省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，田園綜合體項(xiàng)目屬于農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理試點(diǎn)項(xiàng)目范圍，根據(jù)財(cái)政部農(nóng)村綜合改革年度項(xiàng)目實(shí)施試點(diǎn)計(jì)劃，下達(dá)各省試點(diǎn)指標(biāo)，省財(cái)政廳按照競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的辦法，在各州市上報(bào)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)立項(xiàng)。

市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確：一是深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程，啟動(dòng)建設(shè)13個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個(gè)精品示范村、400個(gè)美麗村莊。二是強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保財(cái)政支農(nóng)投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。進(jìn)一步完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化資金使用方式，集中財(cái)力用于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）加快方案編制。會(huì)澤縣正在編制《會(huì)澤縣推進(jìn)牛欄江產(chǎn)業(yè)帶和田園綜合體建設(shè)實(shí)施方案》，市級(jí)有關(guān)部門將加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，幫助會(huì)澤縣盡快完成實(shí)施方案編制。

（三）支持牛欄江流域目前開(kāi)展的工作。1.水利方面。會(huì)澤縣牛欄江田園綜合體規(guī)劃了水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，總投資14.63億元，一是在雨碌建設(shè)犀牛塘?。ㄒ唬┬退畮?kù)一座，規(guī)劃投資3.8億元，總庫(kù)容600萬(wàn)立方米，工程由水庫(kù)樞紐、灌區(qū)工程兩部分組成，水庫(kù)樞紐主要建筑物包括大壩、溢洪道及輸水管道。灌區(qū)工程由灌溉管道、蓄水池等建筑物構(gòu)成。二是在上村、大井、魯納、雨碌進(jìn)行牛欄江河堤治理60公里，規(guī)劃投資10.83億元，規(guī)劃建設(shè)時(shí)間是2023至2025年。犀牛塘?。ㄒ唬┬退畮?kù)已列為煙草補(bǔ)助項(xiàng)目，準(zhǔn)備開(kāi)展勘察設(shè)計(jì)等前期工作，項(xiàng)目建設(shè)資金爭(zhēng)取向煙草部門申報(bào)補(bǔ)助；在牛欄江河堤治理項(xiàng)目，已有11公里列為省級(jí)興水潤(rùn)滇規(guī)劃項(xiàng)目，規(guī)劃資金9815萬(wàn)元，爭(zhēng)取中央資金補(bǔ)助，同時(shí)，剩余項(xiàng)目采取水利建設(shè)項(xiàng)目融資方式，申請(qǐng)地方專項(xiàng)債券資金或者吸引社會(huì)資本進(jìn)行建設(shè)。2.交通方面。在牛欄江流域田園綜合體區(qū)域內(nèi)的主要干線公路有既有國(guó)道G213江底至鋼廠、G85銀昆高速、縣道原永召線（X207530326）、云豐至雨祿（XD85530326）以及在建宣威至?xí)筛咚俟罚渲?，?guó)道G213途經(jīng)雨祿、大井，為三級(jí)及以上公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，魯納鄉(xiāng)31.295公里、上村鄉(xiāng)33.419公里已納入省“十四五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。目前納入省“十四五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)的上村鄉(xiāng)33.419公里，已于2021年下達(dá)建設(shè)計(jì)劃，現(xiàn)正穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)，力爭(zhēng)2022年年底建成通車。

三、下步工作打算

下步，市級(jí)有關(guān)部門將持續(xù)關(guān)注該項(xiàng)目工作推進(jìn)進(jìn)度，一是認(rèn)真汲取“滇池長(zhǎng)腰山過(guò)度開(kāi)發(fā)嚴(yán)重影響滇池生態(tài)系統(tǒng)完整性”典型案例的深刻教訓(xùn)，牢固樹(shù)立“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的理念，在保護(hù)好牛欄江的同時(shí)抓好項(xiàng)目推進(jìn)；二是堅(jiān)決防止耕地“非糧化”“非農(nóng)化”，保護(hù)好永久基本農(nóng)田，筑牢國(guó)家糧食安全底線；三是適時(shí)在前期工作經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目等方面給予支持；四是全力做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行工作，在嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、符合地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行條件的基礎(chǔ)上給予地方政府專項(xiàng)債券支持。

感謝你對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

                            曲靖市人民政府

                            2022年11月2日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書二科，聯(lián)系電話：0874—3125984）

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