曲靖市人民政府關于市政協(xié)六屆一次會議第5-2號提案辦理意見的函

曹雄昆委員：

你提出的《關于加大困難小微企業(yè)幫扶力度的提案》，交由曲靖市人民政府辦理，經認真研究，現答復如下：

一、完善政策措施，支持中小微企業(yè)發(fā)展

2017年以來，圍繞穩(wěn)增長、調結構、促轉型、構建“親”“清”新型政商關系、優(yōu)化提升營商環(huán)境等方面，曲靖市先后制定出臺支持民營經濟、中小企業(yè)發(fā)展的政策措施幾十條。2022年初，又出臺了《曲靖市營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展二十二條措施》，著力破解制約全市民營企業(yè)改革發(fā)展的突出困難和問題，推動民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉型升級、健康發(fā)展。為進一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展，印發(fā)《曲靖市發(fā)展和改革委員會等13 部門關于轉發(fā)〈云南省發(fā)展和改革委員會等14 部門印發(fā)關于落實促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展若干政策的通知〉的通知》（曲發(fā)改財金〔2022〕2 號）《曲靖市進一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項行動工作方案》《曲靖市進一步幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展復工復產專項行動實施方案》等，明確了公路、水路、鐵路、民航等運輸業(yè)紓困扶持、稅費減免、金融供給、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、復工復產等扶持政策措施，進一步幫扶中小微企業(yè)發(fā)展。

二、成立專門機構，服務中小企業(yè)發(fā)展

2012年，為進一步做好服務企業(yè)工作，在曲靖市工業(yè)和信息化委員會成立下屬事業(yè)單位曲靖市中小企業(yè)生產力促進中心，負責全市中小企業(yè)生產力促進中心的機構建設及業(yè)務指導、中小企業(yè)公共服務平臺網絡建設、運營管理指導及兩化融合。為給全市廣大中小微企業(yè)提供一站式綜合服務，設立曲靖市中小企業(yè)公共服務平臺窗口，積極整合投融資、創(chuàng)業(yè)服務、信息化建設、環(huán)境評價、法律服務、人才服務、管理咨詢等各類中介服務機構58家，多方位服務民營企業(yè)，其中9家服務機構入駐平臺大廳；設立中小企業(yè)投融資服務平臺，為民營企業(yè)發(fā)布惠企政策、提供融資信息。目前，投融資服務平臺注冊企業(yè)1618戶，入駐金融機構22家、累計發(fā)布金融產品105個、累計發(fā)布政策信息2400余條，平臺點擊訪問量達395萬余次。

三、積極開展財政惠企政策，助力企業(yè)發(fā)展

一是積極申報惠企項目，爭取并及時下達上級惠企資金。截至5月底，爭取并下達中央中小企業(yè)發(fā)展專項資金228萬元，支持中小企業(yè)發(fā)展。二是市級預算安排成長達規(guī)補助資金288萬元，支持工業(yè)企業(yè)達規(guī)工作，按照“四上企業(yè)”相關方案，積極做好企業(yè)培育工作。三是設立運營曲靖產業(yè)引導基金，支持產業(yè)發(fā)展，首期出資2500萬元支持陽光能源項目落地。四是建立和完善曲靖市中小微企業(yè)風險補償貸款機制。市政府統(tǒng)籌資金4200萬元，設立曲靖市中小微企業(yè)貸款風險補償資金，引導和鼓勵金融機構加大對民營和中小微企業(yè)貸款支持力度。截至6月，6家合作金融機構累計向84家中小微企業(yè)發(fā)放風險補償貸款84筆，總計15972萬元，貸款金額達到風險補償資金本金的3.8倍，企業(yè)獲得貸款利率均控制在同期LPR上浮30%范圍內。五是加大政府性融資擔保機構支持小微企業(yè)貸款力度。截至5月，全市融資擔保公司（未含云南省農業(yè)融資擔保有限公司曲靖辦事處）累計提供擔保13107戶，122.08億元，累計為小微企業(yè)提供擔保3844戶，75.8億元。在保1639戶，在保余額13.41億元，擔保放大倍數0.78，融資擔保平均綜合費率未超過1.5%。

四、開展融資便利專項行動，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題

一是曲靖市政府性融資擔保公司全面貫徹落實國家降費增信措施，加大降費力度，對小微企業(yè)及“三農”主體擔保費率持續(xù)下降。目前，各個單項費率嚴格控制在要求內，綜合擔保費率加權平均值在0.6%以內，達到既定要求。已積極申請省級融資擔保體系建設發(fā)展專項資金27.31萬元，用于2家政府性融資擔保公司的小微企業(yè)和“三農”貸款擔保費補貼。二是與云南省農業(yè)信貸擔保有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，市財政局于2018年籌集資金2000萬元，設立農業(yè)擔保風險資金，為全市融資擔保業(yè)務的快速發(fā)展奠定基礎。設立縣級農業(yè)融資擔保分支機構。三是引導銀行業(yè)金融機構落實落細延期還本付息相關政策，真正為貸款主體解疫情之困。1—5月，19家地方法人金融機構對571戶、貸款金額27645萬元企業(yè)實施延期。強化對貨運物流行業(yè)金融服務，為52戶貨運企業(yè)貸款延期，延期金額2284萬元，延期期限3—12個月不等；為2戶貨車主重新簽訂貸款合同，讓利0.5個百分點，為73戶貨車主的868.63萬元貸款辦理延期，并讓利0.2個百分點。

五、引導行業(yè)協(xié)會商會健康發(fā)展

截至2022年7月，曲靖市共有行業(yè)協(xié)會、商會260個。為防范社會風險，市民政局制定《社會組織領域風險防范化解工作預案》，轉發(fā)《云南省行業(yè)協(xié)會商會負責人任職管理辦法》等文件，加強行業(yè)協(xié)會商會活動監(jiān)管、輿情監(jiān)控和規(guī)范引導，強化行業(yè)協(xié)會商會風險預警和線上線下聯動，做到早發(fā)現、早研判、早處置，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在團結企業(yè)、服務行業(yè)、促進發(fā)展中的橋梁和紐帶作用。為強化服務保障，市民政局、市工商聯等部門認真落實地方屬地責任和登記管理機關、行業(yè)管理部門責任，公布監(jiān)督舉報電話、郵箱，通過實地走訪、電話聯系、分批座談等方式，主動聽取行業(yè)協(xié)會商會和企業(yè)的意見，深入了解掌握行業(yè)協(xié)會商會和相關企業(yè)實際情況，引導行業(yè)協(xié)會商會合理合規(guī)反映行業(yè)訴求，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在化解矛盾糾紛、加強行業(yè)自律、促進行業(yè)健康發(fā)展方面的積極作用，切實摸實情、出實招、辦實事，幫助解決行業(yè)和企業(yè)存在的實際困難。市發(fā)展改革委依托市信用信息共享平臺加強信用信息數據歸集共享，建立以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，支持行業(yè)組織積極發(fā)揮行業(yè)信用建設的主體推動作用，開展事前信用承諾、事中分級分類監(jiān)管、事后聯合獎懲，規(guī)范市場秩序，實現“守信者一路綠燈，失信者處處受限”。截至目前，市信用信息共享平臺共歸集各類信用信息6647萬余條、聯合激勵對象1597個、聯合懲戒對象5493個，“信用中國（云南曲靖）”網站公示信用承諾26.64萬例，形成2495個聯合激勵案例、3347個聯合懲戒案例，為規(guī)范市場秩序，促進公平競爭提供了堅實的信用支持。

感謝你對政府工作的關心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2022年11月2日

（聯系單位：市政府辦公室秘書二科，聯系電話：0874—3125984）