“六個到哪里”打造全省 “美麗家園·移民新村”整縣推進示范區(qū)

近年來，麒麟?yún)^(qū)以率先創(chuàng)建全省“美麗家園·移民新村”整縣推進示范區(qū)為契機，以“建一個新村，造一個景點，育一方產(chǎn)業(yè)”為目標，以建新房、強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、提技能、美環(huán)境、抓管護為落腳點，聚焦規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效銜接“綠美村莊”“四美家園”建設(shè)，持續(xù)推進移民新村共建、共治、共享，打造了村美人和、生態(tài)宜居的“美麗家園”。全區(qū)共規(guī)劃建設(shè)32個移民新村，現(xiàn)已高標準建成26個，其中“生態(tài)宜居型”瀟湘小碌碑、“特色產(chǎn)業(yè)型”越州鎮(zhèn)上壩、“休閑旅游型”東山鎮(zhèn)普嘎等移民新村已成為全省移民搬遷部門觀摩學習的“打卡地”。

移民新村規(guī)劃到哪里，其他項目就規(guī)劃到哪里。

麒麟立足“三區(qū)”發(fā)展定位，將水庫移民新村建設(shè)規(guī)劃與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興銜接等發(fā)展戰(zhàn)略深度融合。對照省辦“美麗家園·移民新村”建設(shè)指標體系6個方面32項內(nèi)容和市辦細化的51項指標，由區(qū)搬遷安置辦形成移民新村示范區(qū)建設(shè)初步規(guī)劃，區(qū)政府按照“做大蛋糕”的思路，召開部門會議，最大限度整合項目到移民新村進行合力打造，最終匯集形成促進“美麗家園·移民新村”整縣推進示范區(qū)建設(shè)與助推鄉(xiāng)村振興的麒麟版“富春山居”總體規(guī)劃圖。按照“挖掘原生村居風貌、融入現(xiàn)代特色元素，完善生產(chǎn)生活設(shè)施、提升公共服務(wù)水平，改善新村人居環(huán)境、提振移民精神風貌”的新村建設(shè)總目標，分層次、分類別推進，著力打造“鄉(xiāng)村韻味美、生活品質(zhì)優(yōu)、治理水平高”的移民新村。截至目前，32個移民新村項目，集中整合了相關(guān)部門項目35個，項目整合配比達1:1.1。

移民資金投放到哪里，各類資金就整合到哪里。

資金整合方面，麒麟?yún)^(qū)堅持“集中力量辦大事”、“多個渠道引水，一個龍頭放水”的理念，由區(qū)政府統(tǒng)籌，搬遷安置部門主導，按照“渠道不變、責任不變、各計其功、成果共享”的原則，移民新村項目資金安排到哪里，對應(yīng)的定點幫扶部門和其他相關(guān)區(qū)直行業(yè)部門資金就集中整合到哪里。截至目前，移民新村累計到位移民專項資金近2億元，集中整合了國土部門土地資源整理開發(fā)、環(huán)保部門庫區(qū)村莊環(huán)保設(shè)施建設(shè)、水務(wù)部門人畜飲水、鄉(xiāng)村振興局村莊道路建設(shè)、住建部門危房改造、農(nóng)業(yè)農(nóng)村的高標準農(nóng)田建設(shè)、組織部的壯大集體經(jīng)濟等專項資金1.5億元，吸引各類餐飲、旅游、果蔬等企業(yè)投資1.6億元，發(fā)動鎮(zhèn)、村、組及群眾自籌0.68億元。移民新村建設(shè)共計撬動其他資金3.78億元，整合資金配比達1.9:1，平均每個移民新村項目點整合配套資金達1180萬元，充分發(fā)揮了移民專項資金的引流作用，也進一步提升了移民新村打造效果。

移民項目實施到哪里，工作專班就下沉到哪里。

成立了以區(qū)主要領(lǐng)導為組長、分管副區(qū)長為副組長，相關(guān)部門，各鎮(zhèn)（街道）主要負責人為成員的領(lǐng)導小組，構(gòu)建“全區(qū)統(tǒng)籌一盤棋、部門聯(lián)動形合力、鎮(zhèn)村主體抓建設(shè)”的工作機制，領(lǐng)導小組定期召開會議，共同研究各部門項目資金到位情況，項目實施進度及工作推進中需解決的困難。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在區(qū)搬遷安置辦，負責全區(qū)移民新村建設(shè)的統(tǒng)籌推進，區(qū)搬遷安置辦成立了3個包片聯(lián)系小組對32個移民新村項目實行分片掛包責任制；每個項目村也成立了鎮(zhèn)（街道）掛鉤領(lǐng)導為組長、村組主要負責為成員的領(lǐng)導小組，具體抓實各項目點移民新村建設(shè)工作；每一個項目點由村、組干部和移民群眾代表組成聯(lián)建委員會，協(xié)助共同抓好新村建設(shè)中的用地、用水糾紛和矛盾調(diào)處等相關(guān)工作。為確保新村建設(shè)質(zhì)量和進度，麒麟?yún)^(qū)率先引進移民后扶項目全過程工程咨詢管理模式，以更專業(yè)的第三方監(jiān)管水平來推動“美麗家園·移民新村”項目高質(zhì)量建設(shè)。

移民新村布局到哪里，富民產(chǎn)業(yè)就配套到哪里。

麒麟?yún)^(qū)結(jié)合各移民新村情況，深入挖掘各村優(yōu)勢資源，通過完善服務(wù)設(shè)施、制定優(yōu)惠政策等“筑巢引鳳”，引導企業(yè)、公司、種養(yǎng)殖大戶入駐，輻射壯大集體經(jīng)濟，助推各移民村組發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，同時通過多種利益聯(lián)結(jié)模式，讓更多移民“口袋”鼓起來。目前32個移民新村有17個移民新村有自己的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，同時有效解決當?shù)?ldquo;50、60”后中老年勞動力就近就便務(wù)工；對于資源優(yōu)勢不明顯、無主導產(chǎn)業(yè)的移民新村，采取連片發(fā)展拉動幫扶模式，帶動周邊移民村群眾通過土地流轉(zhuǎn)、就地務(wù)工等形式增收。如在獨木水庫西片區(qū)，發(fā)展食用菌、辣椒蔬菜等產(chǎn)業(yè)；在獨木水庫東片區(qū)，發(fā)展電子加工、商貿(mào)物流、蘋果種植等礦區(qū)轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)；瀟湘水庫東片區(qū)發(fā)展觀賞采摘、經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)；響水壩水庫西南片區(qū)發(fā)展冷鏈物流及蔬菜產(chǎn)業(yè)，最大限度確保“一村一特、一村一品、一村多品”；此外通過移民貼息貸款形式，助力移民群眾自主創(chuàng)業(yè)致富。通過產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展、連片拉動和示范帶動發(fā)展，讓移民村組在致富路上一個都不落下。目前全區(qū)32個移民新村集體經(jīng)濟收入均達15萬元以上，移民人均可支配收入達25772 元，高于省、市移民平均水平。

移民群眾分布到哪里，技能培訓就安排到哪里。

移民群眾有了新家園，更要有配套的新思想、新技能來增加內(nèi)生動力。近3年來麒麟?yún)^(qū)累計投入移民專項資金350萬元，按照移民新村分布，分片區(qū)集中組織移民群眾開展家政服務(wù)、月嫂基本技能、養(yǎng)老護理、小兒推拿、家居保潔、家庭烹飪和種植養(yǎng)殖、外出務(wù)工等實用技術(shù)培訓42班次，培訓受益人數(shù)2500人次，確保移民戶均有1人掌握1-2門實用技術(shù)。2023年搬遷安置部門又投入190萬元，鼓勵引導移民參加大型貨車、城市公交車等培訓，對取得營運資格駕駛證的移民，給予每人3000元的獎勵補助；對取得縣級人社部門頒發(fā)的初、中、高級技能培訓合格證書并成功上崗就業(yè)的移民分別給予每人1000元、1500元、2000元不等的獎勵補助。移民新村內(nèi)部已形成尊重知識、崇尚技能的良好氛圍，群眾發(fā)家致富內(nèi)生動力也充分被激發(fā)，下一步，麒麟?yún)^(qū)還將探索電商直播技能培訓，讓移民村組更多群眾通過直播帶貨形式，打開家鄉(xiāng)土特產(chǎn)、手工藝、旅游資源等展銷通道，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興新路徑，讓移民群眾在建設(shè)家園和創(chuàng)業(yè)致富中擁有更多的獲得感與幸福感。

移民新村建設(shè)到哪里，村域治理就覆蓋到哪里。

移民新村不僅要建好，更要管好。麒麟?yún)^(qū)從抓好環(huán)境整治硬件建設(shè)，通過移民新村項目注入，全力改善村容村貌和村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施條件，也進一步增強了移民群眾“聽黨話、感黨恩、跟黨走”的行動自覺。村組黨員干部率先示范帶頭拆舊騰地，裝點房前屋后及空地，讓以前的糞堆、垃圾堆、柴草堆徹底變成了菜園、花園、果園；群眾積極參與，主動投入新村環(huán)境整治和管護，全面清理村內(nèi)、村外、村莊道路存量垃圾，自發(fā)拆除危舊房屋3000余間，建設(shè)新房1000余間，讓整個村莊煥然一新；移民村組也充分發(fā)揮黨建示范引領(lǐng)作用，抓好軟環(huán)境建設(shè)，將鄉(xiāng)村治理、新村管護、素質(zhì)提升、文明風尚等內(nèi)容融入村規(guī)民約，作為加強移民群眾自治的重要抓手，潛移默化引導移民移風易俗，實現(xiàn)村組干部從“等、看、望”到“動、干、上”的轉(zhuǎn)變，形成了環(huán)境衛(wèi)生有序管護，矛盾糾紛及時調(diào)處，村規(guī)民約共同遵守的良好機制。

麒麟?yún)^(qū)圍繞“敢創(chuàng)新、做示范、爭一流”的總要求，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，深入推進全省“美麗家園·移民新村”整縣推進示范區(qū)建設(shè)，強化要素保障和內(nèi)涵提升，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力和成果轉(zhuǎn)化動力，緊盯移民新村建設(shè)成果轉(zhuǎn)化的難點堵點，不斷探索、總結(jié)、提煉好可復制、可推廣的移民新村建設(shè)經(jīng)驗，打響麒麟“美麗家園·移民新村”建設(shè)“名片”，當好“排頭兵”，為移民新村建設(shè)貢獻“麒麟經(jīng)驗”。

（麒麟?yún)^(qū)搬遷安置辦公室，陸曉宇）