曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市保障性租賃住房管理辦法（試行）的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

《曲靖市保障性租賃住房管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

曲靖市人民政府辦公室

2023年3月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

曲靖市保障性租賃住房管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為加快推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)工作，規(guī)范保障性租賃住房管理，完善住房保障體系，促進(jìn)解決新市民、青年人等群體住房困難，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》（云政辦發(fā)〔2022〕11號(hào)）、《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于支持曲靖市建設(shè)云南副中心城市的若干意見(jiàn)》（云發(fā)〔2022〕23號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合曲靖實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于曲靖市行政區(qū)域內(nèi)保障性租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、供應(yīng)和監(jiān)督管理。

第三條  本辦法所稱(chēng)保障性租賃住房，是指由政府給予土地、財(cái)稅、金融等政策支持，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)多主體投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)，主要解決符合條件的新市民、青年人等群體，特別是從事基本公共服務(wù)的新市民階段性住房困難問(wèn)題的小戶(hù)型、低租金保障性住房。

保障性租賃住房保障方式除本辦法規(guī)定的實(shí)物配租外，還包括保障性租賃住房貨幣補(bǔ)貼，兩種保障方式統(tǒng)一納入保障性安居工程統(tǒng)計(jì)，但不得同時(shí)享受。

第四條  市保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)保障性租賃住房工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，牽頭指導(dǎo)各地做好保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等工作。

各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)要結(jié)合“十四五”發(fā)展規(guī)劃，編制保障性租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，分年度組織實(shí)施。牽頭開(kāi)展保障性租賃住房項(xiàng)目摸查、收集、認(rèn)定等工作，建立本區(qū)域項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)各地做好項(xiàng)目立項(xiàng)審批、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等資金的爭(zhēng)取和管理、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)申報(bào)、租金審批等工作。

市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)各地做好項(xiàng)目規(guī)劃審批、用地供應(yīng)等工作。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)各地爭(zhēng)取中央財(cái)政資金、統(tǒng)籌資金支持政策，牽頭做好省級(jí)財(cái)政資金支持、資金使用管理，會(huì)同市稅務(wù)局落實(shí)稅費(fèi)減免政策等工作。

市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)做好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)保障性租賃住房有關(guān)工作。

市金融辦、人行曲靖市中心支行、曲靖銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)牽頭指導(dǎo)各地做好金融支持等工作。

人力資源社會(huì)保障、公安、供電等部門(mén)根據(jù)各自職能做好發(fā)展保障性租賃住房有關(guān)工作。有關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)協(xié)作、相互配合、形成合力，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)保障性租賃住房申請(qǐng)人員資格認(rèn)定、指導(dǎo)保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或運(yùn)營(yíng)管理單位房源分配、合同簽訂、定時(shí)公布保障性租賃住房房源信息等工作。

保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或者受委托的運(yùn)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)開(kāi)展保障性租賃住房供應(yīng)分配、合同簽訂、運(yùn)營(yíng)管理等工作。

第五條  市人民政府對(duì)保障性租賃住房實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，將保障性租賃住房工作開(kāi)展情況納入各縣（市、區(qū)）考核指標(biāo)，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）具體組織實(shí)施。

第六條  保障性租賃住房實(shí)行項(xiàng)目認(rèn)定制，符合條件的保障性租賃住房納入保障性租賃住房信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

第二章  房源籌集

第七條  保障性租賃住房的房源主要通過(guò)新建、改建和轉(zhuǎn)化三種方式籌集。

新建項(xiàng)目是指利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位依法取得的自有土地和新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)的項(xiàng)目；改建項(xiàng)目是指利用存量閑置房屋改建（造）（含居住類(lèi)和非居住類(lèi)）的項(xiàng)目；轉(zhuǎn)化項(xiàng)目是指已建成存量住房直接轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目。

第八條  保障性租賃住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮城市基礎(chǔ)設(shè)施和交通出行條件、周邊產(chǎn)業(yè)布局、人口發(fā)展趨勢(shì)和區(qū)域存量住房狀況，合理選址布局，主要安排在產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、城市建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域和配套設(shè)施相對(duì)完善等區(qū)域，促進(jìn)職住平衡。

第九條  保障性租賃住房以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶(hù)型為主，原則上不應(yīng)少于城市保障性租賃住房籌集總套數(shù)的70%。

結(jié)合人才引進(jìn)及三孩家庭政策，在保障性租賃住房中可籌集一定數(shù)量的超過(guò)70平方米的住房。

第十條  保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及云南省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。集中式保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕19號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條  對(duì)于改建、轉(zhuǎn)化類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)以整棟、整單元或整層為基本單位，單個(gè)項(xiàng)目房源原則不少于30套（間），或建筑面積不少于1500平方米。

第十二條  新建普通商品住房項(xiàng)目，可配建一定比例的保障性租賃住房，具體配建比例和管理方式由縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）確定。

第十三條  省級(jí)人民政府確定的城市，經(jīng)城市人民政府同意，支持企事業(yè)單位在權(quán)屬不變、滿(mǎn)足安全要求、尊重群眾意愿等前提下，利用依法取得使用權(quán)的土地建設(shè)保障性租賃住房。

第十四條  省級(jí)人民政府確定的城市，經(jīng)城市人民政府同意，在尊重農(nóng)民集體意愿的基礎(chǔ)上，可探索利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以通過(guò)自建或者聯(lián)營(yíng)、入股等方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障性租賃住房。

第十五條  省級(jí)人民政府確定的城市，經(jīng)城市人民政府同意，在合法、合規(guī)、安全的前提下，支持將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積比例的提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房；鼓勵(lì)將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中各工業(yè)項(xiàng)目的配套比例對(duì)應(yīng)的用地面積或建設(shè)面積集中起來(lái)，統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

第十六條  各縣（市、區(qū)）公租房、棚改安置房在滿(mǎn)足本地需求，并穩(wěn)定擴(kuò)大保障覆蓋面的前提下，部分閑置的公租房和棚改安置房可用作保障性租賃住房。

第十七條  支持將閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋，在權(quán)屬清晰、滿(mǎn)足質(zhì)量安全要求、尊重群眾意愿的前提下，按程序報(bào)批，有關(guān)部門(mén)經(jīng)專(zhuān)家論證評(píng)審?fù)夂?，符合條件的項(xiàng)目可改建為保障性租賃住房。

第十八條  保障性租賃住房應(yīng)符合下列要求：

（一）利用存量工礦用地建設(shè)保障性租賃住房項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)安全環(huán)保隔離措施，同時(shí)按《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》的有關(guān)規(guī)定開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，應(yīng)滿(mǎn)足居住環(huán)境質(zhì)量要求，確保人員居住安全；三類(lèi)工業(yè)用地和三類(lèi)物流倉(cāng)儲(chǔ)用地不得用于保障性租賃住房建設(shè)；

（二）改建、轉(zhuǎn)化類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)為批建手續(xù)齊全的合法建筑，產(chǎn)權(quán)不存在查封登記、異議登記等限制轉(zhuǎn)移登記的情形，房屋結(jié)構(gòu)、消防安全和環(huán)保滿(mǎn)足有關(guān)要求，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和最小居住面積等方面符合有關(guān)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定；

（三）保障性租賃住房應(yīng)采取市場(chǎng)化方式提供物業(yè)服務(wù)，合理配套商業(yè)及公共服務(wù)實(shí)施，滿(mǎn)足日常生活所需；

（四）其他需符合的要求。
第十九條  申請(qǐng)保障性租賃住房項(xiàng)目，由各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合審查通過(guò)后，報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）審核，出具項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)。從申請(qǐng)之日起，不超過(guò)40個(gè)工作日。

項(xiàng)目單位憑項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)到有關(guān)部門(mén)辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)，享受相應(yīng)支持政策。

第二十條  新建的保障性租賃住房項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收備案之日起60日內(nèi)，申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)手續(xù)。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在不動(dòng)產(chǎn)登記簿及權(quán)屬證書(shū)附記欄注明“保障性租賃住房”。

第二十一條  各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在保障性租賃住房項(xiàng)目首次登記后10個(gè)工作日內(nèi)或者竣工驗(yàn)收合格后60日內(nèi)，督促指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)單位或者運(yùn)營(yíng)單位將房源信息錄入保障性租賃住房信息系統(tǒng)。

第三章  支持政策 

第二十二條  利用新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房的，要按照職住平衡原則，提高住宅用地中保障性租賃住房用地供應(yīng)比例，在編制年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，保障性租賃住房用地應(yīng)單列計(jì)劃、優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保。

第二十三條  利用企事業(yè)單位自有土地建設(shè)保障性租賃住房的，可變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式。變更用途后，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證上應(yīng)注明為保障性租賃住房用地，同時(shí)備注原證載用途。

第二十四條  利用閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋改建為保障性租賃住房的，用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。

第二十五條  落實(shí)好《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》明確的金融支持政策，加大對(duì)保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)的信貸支持力度。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式向保障性租賃住房自持主體提供長(zhǎng)期貸款；按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，向改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款。落實(shí)國(guó)家貸款統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向持有保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)的項(xiàng)目發(fā)放的有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。   

第二十六條  加大財(cái)政扶持力度，住房公積金增值凈收益可用于保障性租賃住房建設(shè)。

在做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金支持；在防控好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極爭(zhēng)取中央新增專(zhuān)項(xiàng)債券額度，對(duì)符合專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行條件的保障性租賃住房項(xiàng)目予以支持。

第二十七條 保障性租賃住房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織向個(gè)人或?qū)I(yè)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)出租保障性租賃住房的，按現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策享受有關(guān)稅收減免優(yōu)惠。

利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)的保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后，比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策。符合《關(guān)于完善住房租賃有關(guān)稅收政策的公告》（財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告2021年第24號(hào)）規(guī)定的保障性租賃住房租賃企業(yè)，享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。后期政策有調(diào)整的，按照調(diào)整后的政策執(zhí)行。

第二十八條  利用非居住存量土地或房屋改建為保障性租賃住房的項(xiàng)目，在取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后，其用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

水、電、氣供應(yīng)企業(yè)應(yīng)在保障安全的前提下，配合做好新建、改建、轉(zhuǎn)化類(lèi)保障性租賃住房項(xiàng)目的配套管網(wǎng)、線路的接入、擴(kuò)容，保障水、電、氣供應(yīng)和使用安全。
第二十九條  保障性租賃住房項(xiàng)目涉及的審批應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化流程。不涉及土地權(quán)屬變化的項(xiàng)目，可以用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，不再辦理用地手續(xù)。新建保障性租賃住房項(xiàng)目工程建設(shè)許可和施工許可探索合并為一個(gè)階段審批。

利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，由縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合審查建設(shè)方案，并由市保障性住房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后，有關(guān)部門(mén)及時(shí)辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)。

保障性租賃住房的竣工驗(yàn)收，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定的通知》（建質(zhì)〔2013〕171號(hào)）文件開(kāi)展驗(yàn)收。滿(mǎn)足聯(lián)合驗(yàn)收條件的，可由建設(shè)單位申請(qǐng)聯(lián)合驗(yàn)收，參照《云南省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作辦法（試行）的通知》（云建審改辦〔2019〕10號(hào)）執(zhí)行。

第四章  供應(yīng)管理

第三十條  保障性租賃住房對(duì)象原則上以個(gè)人為基本申請(qǐng)單位，應(yīng)滿(mǎn)足以下條件：

（一）申請(qǐng)人為新市民的，須提供身份證、居住證（無(wú)居住證的可先行提供暫住登記證明，在承租滿(mǎn)半年后提交《云南省居住證》）、就業(yè)證明（提供勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)證明、工作單位出具證明三者之一）；
（二）申請(qǐng)人為青年人的，須提供身份證、戶(hù)口簿、就業(yè)證明（提供勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)證明、工作單位出具證明三者之一）；

（三）本人及配偶在保障性租賃住房項(xiàng)目所在地?zé)o住房或人均住房建筑面積低于25平方米；

（四）申請(qǐng)時(shí)未享受租賃補(bǔ)貼、公租房、人才配售住房。

第三十一條  申請(qǐng)人向保障性租賃住房所在地項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)單位或運(yùn)營(yíng)管理單位提出申請(qǐng)，項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)單位或運(yùn)營(yíng)管理單位經(jīng)過(guò)初審后報(bào)各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審批，審批合格后公示符合資格人員情況。公示無(wú)異議的由項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)單位或運(yùn)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)配租。

第三十二條  申請(qǐng)人與保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或者受委托的運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)依法簽訂書(shū)面租賃合同，租賃合同簽訂期限最長(zhǎng)不超過(guò)5年。

租賃合同到期后，符合保障性租賃住房承租條件的可以申請(qǐng)續(xù)租并重新簽訂租賃合同，不符合保障性租賃住房承租條件的，應(yīng)當(dāng)依合同退出。

第三十三條  按照“保基本”和租戶(hù)收入可負(fù)擔(dān)、租賃經(jīng)營(yíng)可持續(xù)的要求，保障性租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)由各地發(fā)改部門(mén)核準(zhǔn)，租金應(yīng)低于同地段、同品質(zhì)市場(chǎng)租金，原則上保障性租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在本地同地段、同品質(zhì)市場(chǎng)租金的90%以下。

第三十四條  保障性租賃住房項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期限不得超過(guò)經(jīng)批準(zhǔn)的土地使用年限和租賃合同期限，改建類(lèi)和轉(zhuǎn)化類(lèi)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期限原則上不低于8年。

保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定期滿(mǎn)后，未申請(qǐng)續(xù)辦認(rèn)定的項(xiàng)目，不再享受有關(guān)支持政策。

第三十五條  由園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和企事業(yè)單位自建的保障性租賃住房，在優(yōu)先滿(mǎn)足本單位、區(qū)域內(nèi)職工住房需求的基礎(chǔ)上，仍有多余房源的，可以供給其他符合保障性租賃住房承租條件的人群。

第三十六條  各部門(mén)、企事業(yè)單位和工會(huì)組織可組織并代表本單位符合條件的職工統(tǒng)一申請(qǐng)保障性租賃住房。

第五章  項(xiàng)目認(rèn)定

第三十七條  保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定實(shí)行“先納入計(jì)劃，后申報(bào)認(rèn)定”的工作機(jī)制。

第三十八條  新建、改建、轉(zhuǎn)化類(lèi)保障性租賃住房均需進(jìn)行項(xiàng)目認(rèn)定。

第三十九條  保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定程序如下：

（一）申報(bào)。項(xiàng)目實(shí)施主體向各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）提交項(xiàng)目認(rèn)定所需的基本資料。

（二）初審。申報(bào)材料齊全的項(xiàng)目，各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）受理后，牽頭開(kāi)展聯(lián)合審查，進(jìn)行初審，初審合格的進(jìn)行公示，不合格的一次性書(shū)面告知建設(shè)主體。

（三）認(rèn)定。符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，公示5個(gè)工作日且無(wú)異議的上報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)項(xiàng)目是否符合本辦法規(guī)定的認(rèn)定條件組織聯(lián)合審查，對(duì)聯(lián)合審查通過(guò)的項(xiàng)目核發(fā)項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)。

參與聯(lián)合審查的部門(mén)包括但不限于市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委等有關(guān)職能部門(mén)，可邀請(qǐng)專(zhuān)家參與審查。

（四）備案。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）將認(rèn)定的保障性租賃住房項(xiàng)目，上報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

第四十條  申請(qǐng)保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定需提交以下材料：

1.利用新供應(yīng)住宅用地新建的項(xiàng)目

①《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定申請(qǐng)表》；

②項(xiàng)目地塊的土地權(quán)屬證明材料（國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同/劃撥決定書(shū)/租賃合同）；

③實(shí)施單位企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（法人證書(shū)）；

④其他需要提供的材料。

2.利用存量土地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地新建、改建類(lèi)項(xiàng)目和轉(zhuǎn)化類(lèi)項(xiàng)目

①《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定申請(qǐng)表》；

②不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或其他合法權(quán)屬證明（申請(qǐng)人與產(chǎn)權(quán)人不一致的，需提供產(chǎn)權(quán)人意見(jiàn)），涉及利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的，需提供村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意入市，出具決議并公示的材料；

③實(shí)施單位企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（法人證書(shū)）；

④項(xiàng)目概況（主要包括項(xiàng)目選址、土地房屋現(xiàn)狀、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、房源面積、項(xiàng)目總投資、資金籌集方式、配套公共設(shè)施等）；

⑤建設(shè)方案（新建、改建項(xiàng)目提供，附有關(guān)圖紙）；

⑥運(yùn)營(yíng)方案（主要包括運(yùn)營(yíng)期限、運(yùn)營(yíng)主體情況、租賃管理方案及項(xiàng)目可行性綜合分析等內(nèi)容）；

⑦需求調(diào)查報(bào)告；

⑧工礦用地需提供土壤污染調(diào)查報(bào)告；廠房、倉(cāng)儲(chǔ)類(lèi)工業(yè)用房需提供原用途的情況說(shuō)明，涉及污染物生產(chǎn)使用及存儲(chǔ)的需提供有關(guān)情況說(shuō)明及室內(nèi)環(huán)境評(píng)估報(bào)告等；

⑨房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋安全鑒定報(bào)告（改建類(lèi)項(xiàng)目），房屋竣工質(zhì)量、消防驗(yàn)收等資料（轉(zhuǎn)化類(lèi)項(xiàng)目）；

⑩其他需要提供的用地、規(guī)劃、建設(shè)等材料。

涉及改變土地建設(shè)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（市、區(qū)）自然資源主管部門(mén)同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。

第四十一條  項(xiàng)目取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后，在辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、環(huán)保、施工、消防等手續(xù)過(guò)程中，因不符合審批條件確實(shí)無(wú)法辦理有關(guān)手續(xù)的，或因征收拆遷等不可抗力因素滅失的，可申請(qǐng)退出保障性租賃住房管理。經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）同意后，注銷(xiāo)項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)。取消已享受的有關(guān)優(yōu)惠支持政策，由有關(guān)部門(mén)收回有關(guān)資金。

對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)，拒絕整改或限期整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，運(yùn)營(yíng)期限未達(dá)到規(guī)定年限，因破產(chǎn)清算、征收拆遷等其他原因確需退出的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）根據(jù)有關(guān)規(guī)定注銷(xiāo)項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)，有關(guān)部門(mén)取消已享受的有關(guān)優(yōu)惠支持政策。

保障性租賃住房項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期限達(dá)到規(guī)定年限，建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體可以在期滿(mǎn)三個(gè)月前向各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）提出注銷(xiāo)申請(qǐng)，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）根據(jù)有關(guān)規(guī)定注銷(xiāo)項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)，注銷(xiāo)后的項(xiàng)目不再享受有關(guān)優(yōu)惠支持政策。

第四十二條  保障性租賃住房項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期限達(dá)到規(guī)定年限，建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體可以在期滿(mǎn)三個(gè)月前向各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出續(xù)期申請(qǐng)，符合標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定重新核發(fā)項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)。

第六章  監(jiān)督管理

第四十三條  保障性租賃住房不得分割登記、分割轉(zhuǎn)讓、分割抵押、上市銷(xiāo)售或者變相銷(xiāo)售。

第四十四條  各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)牽頭對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)、出租和運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管，不定期開(kāi)展檢查，檢查內(nèi)容如下：

（一）項(xiàng)目建設(shè)期，重點(diǎn)督促項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)、按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等；

（二）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期，重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目出租對(duì)象、租金水平等是否符合標(biāo)準(zhǔn)。

第四十五條 各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有權(quán)組織對(duì)保障性租賃住房承租人的租住資格進(jìn)行抽查復(fù)核，承租人應(yīng)予以配合。經(jīng)抽查不符合條件的，取消租住資格。
第四十六條 建立健全保障性租賃住房市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體實(shí)施負(fù)面清單管理。

第四十七條 承租人隱瞞或偽造住房等情況，騙取保障性租賃住房的，解除租賃合同，收回房屋，5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。

第四十八條 對(duì)出具虛假證明材料的單位和個(gè)人，由縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條  保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理單位嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)或者騙取優(yōu)惠政策，如出現(xiàn)上述情形，一經(jīng)查實(shí)，停止享受優(yōu)惠政策，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第五十條  保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理單位在保障性租賃住房運(yùn)營(yíng)期間，有下列情形之一的，由有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)處置：

（一）未按要求將房源信息錄入保障性租賃住房信息系統(tǒng)；

（二）改變房屋用途；

（三）未按要求執(zhí)行優(yōu)惠租金標(biāo)準(zhǔn)；

（四）存在“以租代售”等違規(guī)行為。

第五十一條 嚴(yán)格房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員的管理，嚴(yán)禁有關(guān)機(jī)構(gòu)或個(gè)人為保障性租賃住房提供轉(zhuǎn)租、出售等服務(wù)。
第五十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員在審核和監(jiān)督管理過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第七章  附  則

第五十三條 各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)可結(jié)合本地實(shí)際，參照本辦法另行制定實(shí)施辦法或細(xì)則。
第五十四條  如法律、法規(guī)和上位政策有調(diào)整的，本辦法有關(guān)內(nèi)容按照調(diào)整后的法律、法規(guī)和上位政策執(zhí)行。

第五十五條  新市民是指非本市戶(hù)籍人員；青年人是指本市戶(hù)籍，45周歲〈含〉以下的成年人。

省級(jí)人民政府確定的城市是指各年度由省級(jí)人民政府公布的云南省發(fā)展保障性租賃住房城市。

職住平衡是指某一給定的地域范圍內(nèi)，居民中勞動(dòng)者的數(shù)量和就業(yè)崗位的數(shù)量大致相等，即職工的數(shù)量與住戶(hù)的數(shù)量大體保持平衡狀態(tài)，大部分居民可以就近工作；通勤交通可采用步行、自行車(chē)或者其他的非機(jī)動(dòng)車(chē)方式；即使是使用機(jī)動(dòng)車(chē)，出行距離和時(shí)間也比較短，限定在一個(gè)合理的范圍內(nèi)。

第五十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

政策解讀：解讀《曲靖市保障性租賃住房管理辦法（試行）》