解讀｜《曲靖中心城市儲(chǔ)備土地管護(hù)辦法》

《曲靖中心城市儲(chǔ)備土地管護(hù)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）（曲政辦規(guī)【2022】10號(hào)）已印發(fā)，現(xiàn)解讀如下：

一、文件制定依據(jù)說(shuō)明

為切實(shí)提高曲靖中心城市儲(chǔ)備土地管理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平，市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)《土地儲(chǔ)備管理辦法》《云南省土地儲(chǔ)備管理辦法》《曲靖市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理?xiàng)l例》《曲靖中心城市土地儲(chǔ)備供應(yīng)管理辦法》，制定了《曲靖中心城市儲(chǔ)備土地管護(hù)辦法》。

二、辦法的主要措施

《辦法》共5章19條

第一章為總則。明確了《辦法》的制定依據(jù)、適用范圍、管理主體、實(shí)施單位和市、區(qū)儲(chǔ)備土地管護(hù)的工作職責(zé)。第二章為土地管護(hù)。一是根據(jù)儲(chǔ)備土地的不同來(lái)源和具體情況，可以采取委托區(qū)政府（管委會(huì)）、屬地街道辦事處及有關(guān)國(guó)有企業(yè)管護(hù)，以及利用數(shù)字化城市管理平臺(tái)管護(hù)等方式加強(qiáng)管護(hù)工作。二是明確了儲(chǔ)備土地管護(hù)內(nèi)容、工作措施及要求、管護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。三是明確了委托管護(hù)的具體流程和工作要求。第三章為臨時(shí)利用。一是具備臨時(shí)利用條件的儲(chǔ)備土地，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)報(bào)同級(jí)自然資源行政主管部門(mén)同意后組織實(shí)施，臨時(shí)利用期限一般不超過(guò)兩年。二是以有償使用方式臨時(shí)利用儲(chǔ)備土地的，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)依法委托評(píng)估公司對(duì)地塊進(jìn)行市場(chǎng)評(píng)估，并通過(guò)公開(kāi)招租、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等方式確定土地臨時(shí)利用單位，租金收入全額上繳同級(jí)財(cái)政、實(shí)行“收支兩條線”管理。三是臨時(shí)利用的儲(chǔ)備土地，不得建設(shè)永久性建（構(gòu)）筑物，使用人到期后投入的附屬設(shè)施及其他附著物均不予補(bǔ)償。第四章為監(jiān)督管理。一是明確有關(guān)責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人的工作監(jiān)督管理責(zé)任。二是自然資源部門(mén)建立日常巡查制度，開(kāi)展日常巡查工作；城市綜合管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)共享有關(guān)行政執(zhí)法信息；街道辦事處按照屬地管理原則，定期或不定期開(kāi)展巡查工作。第五章為附則。本辦法施行前，已儲(chǔ)備未供應(yīng)的土地，按照“屬地管理”原則管理，涉及歷史遺留問(wèn)題，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由各主體做好儲(chǔ)備土地管護(hù)利用工作；本辦法施行后，新儲(chǔ)備的國(guó)有土地，嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。其他各縣（市）可參照本辦法執(zhí)行。

三、文件制定程序說(shuō)明

為切實(shí)提高曲靖中心城市儲(chǔ)備土地管理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平，市自然資源和規(guī)劃局牽頭起草《曲靖中心城市儲(chǔ)備土地管護(hù)辦法（征求意見(jiàn)稿）》，征求和聽(tīng)取了各區(qū)人民政府（管委會(huì)）、市直有關(guān)部門(mén)及社會(huì)公眾意見(jiàn)，修改完善后通過(guò)市司法局合法性審查，于2022年  10月31日通過(guò)市人民政府第 28 次常務(wù)會(huì)議審議。

四、文件實(shí)行日期

該文件的印發(fā)日期是2022年11月17日，本辦法自公布之日起30日后施行。

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