曲靖市托育服務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024-2026年）

中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)曲靖市托育服務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)方案

（2024-2026年）的通知

各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委和管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

《曲靖市托育服務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中共曲靖市委辦公室

曲靖市人民政府辦公室

2023年12月7日

（此件正文公開(kāi)發(fā)布，附件不公開(kāi)）

 

曲靖市托育服務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)方案

（2024-2026年）

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于“幼有所育”的安排部署，配套實(shí)施更加積極的生育支持措施，構(gòu)建多形式多力量參與的托育服務(wù)體系，不斷滿(mǎn)足多樣化托育服務(wù)需求，促進(jìn)嬰幼兒健康成長(zhǎng)，切實(shí)減輕家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，提高群眾生育意愿，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。結(jié)合曲靖實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神和重要指示批示精神。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“政府引導(dǎo)、普惠優(yōu)先，多方參與、分類(lèi)指導(dǎo)”的原則，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化政策支持保障，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，加快構(gòu)建多層次托育服務(wù)體系。推動(dòng)托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，釋放生育潛力，為曲靖市建設(shè)云南省副中心城市提供人力資源，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感，全面提升城市軟實(shí)力。

二、目標(biāo)任務(wù)

2026年，基本建成布局合理、普惠可及、安全優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)的托育服務(wù)體系，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給明顯增加，托育人才培養(yǎng)培訓(xùn)數(shù)量和質(zhì)量雙提升，托育服務(wù)監(jiān)管規(guī)范高效，托育服務(wù)水平明顯提高，促進(jìn)嬰幼兒在身體發(fā)育、動(dòng)作、語(yǔ)言、認(rèn)知、情感、社會(huì)性等方面全面發(fā)展，整體推進(jìn)育兒友好型社會(huì)建設(shè)，形成托育機(jī)構(gòu)愿意辦托、群眾愿意送托的良好局面。到2026年，全市每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4.6個(gè)，普惠托位占比達(dá)60%以上。各縣（市、區(qū)）至少建立1所公辦的綜合托育服務(wù)中心，建立至少4個(gè)示范托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建立至少1所普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)普惠托育服務(wù)擴(kuò)容行動(dòng)

1.深入推進(jìn)幼兒園托班建設(shè)。鼓勵(lì)支持幼兒園在滿(mǎn)足3-6歲幼兒入園需求的基礎(chǔ)上，通過(guò)既有場(chǎng)所整合、改擴(kuò)建等方式增設(shè)普惠性托班，招收2—3歲的幼兒。有條件的可整體轉(zhuǎn)型開(kāi)設(shè)專(zhuān)區(qū)，增設(shè)托小班、乳兒班。貫徹執(zhí)行居住區(qū)配建幼兒園（含幼兒園托班）“四同步”，配套建設(shè)的幼兒園托班應(yīng)為不少于200㎡的公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。新建幼兒園100%開(kāi)設(shè)托班，不斷加強(qiáng)托班服務(wù)供給。2024—2026年公辦幼兒園托班覆蓋率分別達(dá)40%、60%、80%，滿(mǎn)足群眾質(zhì)優(yōu)、普惠、就近的托育服務(wù)需求?！矤款^單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

2. 多渠道推進(jìn)社區(qū)嵌入式托育服務(wù)。加強(qiáng)普惠托育設(shè)施建設(shè)，通過(guò)提供閑置校舍、集體房屋、商業(yè)設(shè)施等場(chǎng)地，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)服務(wù)中心（站）黨群服務(wù)中心共享資源，優(yōu)化整合社區(qū)配套建設(shè)用房等公共空間建設(shè)“寶貝屋”，采取公辦、公建民營(yíng)或民辦公助等多種形式，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式普惠托育服務(wù)。以專(zhuān)屬或共享固定室內(nèi)場(chǎng)地+定崗早教指導(dǎo)員的方式，由示范托育機(jī)構(gòu)專(zhuān)家提供技術(shù)指導(dǎo)，向嬰幼兒家庭提供育兒技能指導(dǎo)、親子游戲陪伴、兒童健康管理、嬰幼兒托育服務(wù)，就近就便為家庭提供托育服務(wù)，提高家庭育兒照護(hù)能力。2024年，麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、宣威市、會(huì)澤縣各發(fā)展2個(gè)嵌入式托育服務(wù)；富源縣、羅平縣、師宗縣、陸良縣各發(fā)展1個(gè)嵌入式托育服務(wù)；曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展1個(gè)嵌入式托育服務(wù)。2025年，麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、宣威市、會(huì)澤縣各發(fā)展4個(gè)嵌入式托育服務(wù)；富源縣、羅平縣、師宗縣、陸良縣各發(fā)展3個(gè)嵌入式托育服務(wù)；曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展2個(gè)嵌入式托育服務(wù)。2026年，麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、宣威市、會(huì)澤縣各發(fā)展6個(gè)嵌入式托育服務(wù)；富源縣、羅平縣、師宗縣、陸良縣各發(fā)展5個(gè)嵌入式托育服務(wù)；曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展2個(gè)嵌入式托育服務(wù)?！矤款^單位：市發(fā)展改革委、市民政局；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

3.探索福利性托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。支持引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等用人單位盤(pán)活閑置用房，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，以單獨(dú)、聯(lián)合有關(guān)單位、購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)等方式舉辦非營(yíng)利性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)普惠托位，為職工“帶娃上下班”提供福利性便捷式托育服務(wù)，有條件的可向附近居民開(kāi)放。到2026年，建設(shè)福利性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于35家。其中：2024年，曲靖醫(yī)學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校建設(shè)1個(gè)、職業(yè)院校建設(shè)1個(gè)、市屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)4個(gè)，合計(jì)6個(gè)；2025年，各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)各建設(shè)1個(gè)、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)2個(gè)，合計(jì)11個(gè)；2026年，各縣（市、區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校各建設(shè)1個(gè)，合計(jì)18個(gè)?！矤款^單位：市總工會(huì)、市教育體育局、市工信局、市衛(wèi)生健康委，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

4.鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦托育機(jī)構(gòu)。在城市居住區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進(jìn)托育服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大托育服務(wù)設(shè)施供給。多層次多種方式支持社會(huì)組織、企業(yè)、事業(yè)單位和有資質(zhì)的個(gè)人提供托育服務(wù)。民辦非企業(yè)托育機(jī)構(gòu)、營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)、用人單位福利性托育機(jī)構(gòu)、家庭托育點(diǎn)、親子小屋等各類(lèi)托育機(jī)構(gòu)可根據(jù)幼兒家庭的實(shí)際需求和場(chǎng)地、供餐條件、服務(wù)內(nèi)容等提供不同規(guī)模的全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等服務(wù)。鼓勵(lì)和支持按照家庭托育點(diǎn)建設(shè)備案標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)家庭托育點(diǎn)、親子小屋建設(shè)，滿(mǎn)足群眾多元化的托育服務(wù)需求。到2026年，各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)新建小區(qū)配建和老舊小區(qū)改造中建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施不少于10個(gè)、家庭托育點(diǎn)不少于1個(gè)。〔牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

5.推進(jìn)市縣托育綜合服務(wù)中心建設(shè)。指導(dǎo)曲靖市婦幼保健院依托嬰幼兒早期發(fā)展基地，推進(jìn)市級(jí)托育綜合服務(wù)中心建設(shè)，2024年建成曲靖市托育綜合服務(wù)中心。引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)根據(jù)《托育綜合服務(wù)中心建設(shè)指南》圍繞托育服務(wù)、托育從業(yè)人員培訓(xùn)、托育產(chǎn)品研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、嬰幼兒早期發(fā)展等合理定位、因地制宜建設(shè)縣級(jí)托育綜合服務(wù)中心。2024年，建立市級(jí)公辦托育綜合服務(wù)中心，麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)各建立1個(gè)公辦的綜合托育服務(wù)中心；2025年，宣威市、會(huì)澤縣、富源縣各建立1個(gè)公辦的綜合托育服務(wù)中心；2026年，陸良縣、師宗縣、羅平縣各建立1個(gè)公辦的綜合托育服務(wù)中心?！矤款^單位：市衛(wèi)生健康委，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

（二）開(kāi)展優(yōu)質(zhì)托育服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)

6.加強(qiáng)“醫(yī)育結(jié)合”。全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要將托育機(jī)構(gòu)作為功能社區(qū)簽約對(duì)象，簽訂嬰幼兒服務(wù)協(xié)議，采取巡回指導(dǎo)或協(xié)議派駐等方式，開(kāi)展嬰幼兒健康管理訂單簽約服務(wù)。鼓勵(lì)全市縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)兒童照護(hù)指導(dǎo)，定期對(duì)托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員科普嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育知識(shí)和科學(xué)育兒理念，宣傳嬰幼兒常見(jiàn)病、多發(fā)病防控措施，指導(dǎo)托育機(jī)構(gòu)掌握飲食、保健等知識(shí)和技能，指導(dǎo)托育機(jī)構(gòu)建立良好的生活養(yǎng)育環(huán)境，保障嬰幼兒健康成長(zhǎng)。引導(dǎo)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)與托育機(jī)構(gòu)合作，推廣小兒推拿、穴位貼敷、藥浴等中醫(yī)藥適宜技術(shù)，用中醫(yī)的理念和方法提供健康服務(wù)。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)能力和服務(wù)需求為托育機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥健康服務(wù)，指導(dǎo)托育機(jī)構(gòu)開(kāi)展人員培訓(xùn)，掌握中醫(yī)有關(guān)飲食、保健等知識(shí)和技能。醫(yī)療機(jī)構(gòu)與托育機(jī)構(gòu)簽約指導(dǎo)率，2024年不低于60%，2025年不低于80%，2026年不低于90%。0-3歲嬰幼兒電子健康檔案建檔率持續(xù)保持在90%以上?！矤款^單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

7.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。制定托育服務(wù)人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，擴(kuò)大從業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)規(guī)模。深化產(chǎn)教融合發(fā)展，支持高校和職業(yè)院校加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)有關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，合理確定招生規(guī)模、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，支持開(kāi)展校企合作，共建產(chǎn)教融合型實(shí)訓(xùn)基地。按照國(guó)家職業(yè)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，組織開(kāi)展托育從業(yè)人員崗位技能提升培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。開(kāi)展托育服務(wù)行業(yè)人員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，依法逐步實(shí)行托育從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。落實(shí)托育從業(yè)人員職業(yè)行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提升從業(yè)人員托育服務(wù)水平。支持托育服務(wù)協(xié)會(huì)與工會(huì)、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)聯(lián)合舉辦職業(yè)院校托育服務(wù)與管理職業(yè)大賽、托育服務(wù)職業(yè)技能大賽。引導(dǎo)托育機(jī)構(gòu)制定合理的教育培訓(xùn)、晉升、薪酬、績(jī)效等激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)、培育托育服務(wù)從業(yè)人員能力和職業(yè)榮譽(yù)感。2024年培養(yǎng)托育人才400名；2025年培養(yǎng)托育人才500名；2026年培養(yǎng)托育人才600名；實(shí)施托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培養(yǎng)計(jì)劃，開(kāi)展保育人員崗位提升培訓(xùn)。到2026年，累計(jì)培訓(xùn)各類(lèi)托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人600人次以上，培訓(xùn)保健、保育人員1500人次以上；到2026年，全市托育服務(wù)從業(yè)人員持證上崗率達(dá)70%以上。〔牽頭單位：市教育體育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

8.強(qiáng)化科學(xué)育兒普及。建立、完善市、縣級(jí)育兒專(zhuān)家?guī)?，依托教育體育、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)會(huì)、托育機(jī)構(gòu)等行業(yè)資源，遵循嬰幼兒成長(zhǎng)特點(diǎn)和規(guī)律，充分發(fā)揮嬰幼兒保育專(zhuān)家的智力支持和技術(shù)支撐作用，通過(guò)制作學(xué)習(xí)宣傳手冊(cè)，宣傳海報(bào)、短視頻課件、家長(zhǎng)課堂等方式，開(kāi)展家庭養(yǎng)育指導(dǎo)和嬰幼兒早期發(fā)展科普服務(wù)，向廣大家長(zhǎng)普及嬰幼兒早期發(fā)展和科學(xué)育兒知識(shí)，提高家庭照護(hù)和科學(xué)育兒能力，促進(jìn)嬰幼兒健康成長(zhǎng)。到2026年，全市嬰幼兒家長(zhǎng)科學(xué)育兒知識(shí)普及率達(dá)到90%以上。〔牽頭單位：市衛(wèi)生健康委，責(zé)任單位：市教育體育局、市人力資源社會(huì)保障局、市融媒體中心、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市計(jì)生協(xié)會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

9.促進(jìn)托育行業(yè)健康發(fā)展。推動(dòng)托育協(xié)會(huì)建設(shè)，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，打造行業(yè)品牌，加強(qiáng)行業(yè)自律。培育智慧托育服務(wù)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)托育服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下融合互動(dòng)發(fā)展，圍繞育兒指導(dǎo)、托育課程、教材開(kāi)發(fā)、師資培訓(xùn)、托育食品、托育用品等方面開(kāi)發(fā)延伸服務(wù)產(chǎn)品，發(fā)展個(gè)性化、智能化的家庭育兒服務(wù)，推動(dòng)托育服務(wù)與嬰幼兒健康管理、兒童早期發(fā)展、兒科醫(yī)療服務(wù)等方面融合發(fā)展?！矤款^單位：市衛(wèi)生健康委，責(zé)任單位：市民政局，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

10.逐步提升數(shù)字化托育服務(wù)水平。推動(dòng)數(shù)字化賦能，探索依托曲靖市綜合托育服務(wù)中心建立“曲靖市托育線(xiàn)上服務(wù)中心”(APP或微信服務(wù)號(hào)、小程序)，開(kāi)設(shè)育兒指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)；與公安、消防聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行設(shè)備改造，加強(qiáng)一鍵報(bào)警和一鍵報(bào)消防系統(tǒng)建設(shè)；加強(qiáng)可視化設(shè)施設(shè)備配置，監(jiān)管機(jī)構(gòu)、家長(zhǎng)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)觀(guān)看托育機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)監(jiān)視，實(shí)現(xiàn)宣傳教育、科普、安全防護(hù)等數(shù)字化、智能化、可視化，提升終端用戶(hù)使用體驗(yàn)?！矤款^單位：市衛(wèi)生健康委，責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)建設(shè)管理中心，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

（三）實(shí)施托育服務(wù)降本增效行動(dòng)

11.落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。貫徹落實(shí)托育服務(wù)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策并全面、及時(shí)惠及經(jīng)營(yíng)主體。經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)登記、衛(wèi)生健康部門(mén)備案的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣執(zhí)行居民類(lèi)價(jià)格。根據(jù)各級(jí)財(cái)政財(cái)力狀況給予示范托育機(jī)構(gòu)以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)托育機(jī)構(gòu)吸納符合條件勞動(dòng)者并簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按照規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。用人單位開(kāi)展普惠性托育服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)可按規(guī)定從工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工福利費(fèi)中列支，作為職工福利費(fèi)支出的，可在稅前扣除。對(duì)政策內(nèi)二孩及以上家庭，探索出臺(tái)公積金貸款、提取和住房保障等方面優(yōu)惠政策。落實(shí)好3歲以下嬰幼兒照護(hù)個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除相關(guān)政策。全面落實(shí)托育服務(wù)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，整合各個(gè)項(xiàng)目增加低成本場(chǎng)地資源，強(qiáng)化業(yè)態(tài)融合，加強(qiáng)農(nóng)村和脫貧地區(qū)托育服務(wù)的支持力度，探索形成與各層次需求相適應(yīng)的托育服務(wù)?！矤款^單位：市衛(wèi)生健康委，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房公積金中心、市稅務(wù)局、市總工會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

12.落實(shí)土地用房保障。優(yōu)先保障托育設(shè)施年度新增用地計(jì)劃，并合理實(shí)施。支持利用低效土地或閑置土地建設(shè)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。符合《劃撥用地目錄》的非營(yíng)利性托育用地，可采取劃撥方式予以保障；對(duì)不符合《劃撥用地目錄》的托育用地，以有償使用方式予以保障，其有償使用底價(jià)按教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利等用地評(píng)估價(jià)評(píng)估后確定。鼓勵(lì)通過(guò)提供場(chǎng)地、減免租金等方式支持將各類(lèi)房屋和設(shè)施用于發(fā)展托育服務(wù)；非獨(dú)立場(chǎng)所按照相關(guān)安全規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)托育點(diǎn)并通過(guò)驗(yàn)收的，無(wú)需變更土地和房屋性質(zhì)?！矤款^單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

13.拓寬托育服務(wù)機(jī)構(gòu)融資渠道。堅(jiān)持政府投入與社會(huì)化參與相結(jié)合的多元投入機(jī)制。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省的政策支持和資金支持，撬動(dòng)托育服務(wù)行業(yè)投資。通過(guò)投資補(bǔ)助、資本注入、服務(wù)外包、融資擔(dān)保等方式吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)銀行等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)有針對(duì)性的金融產(chǎn)品，為信用情況良好的托育機(jī)構(gòu)提供增信支持。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)展托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)和托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員及入托嬰幼兒意外傷害險(xiǎn)服務(wù)。〔牽頭單位：國(guó)家金融監(jiān)督管理總局曲靖監(jiān)管分局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

14.完善托育服務(wù)價(jià)格體系。按照質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、運(yùn)行可持續(xù)、方便可及的普惠性導(dǎo)向，綜合考慮政府財(cái)政投入、居民收入水平、托育服務(wù)成本等因素，健全普惠托育服務(wù)價(jià)格機(jī)制，優(yōu)化價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，利用價(jià)格杠桿引導(dǎo)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建康有序發(fā)展。普惠托育服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)定價(jià)；營(yíng)利性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，綜合考慮服務(wù)成本、市場(chǎng)需求、社會(huì)承受能力以及機(jī)構(gòu)發(fā)展需要等因素合理確定標(biāo)準(zhǔn)。2024年，開(kāi)展托育服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)摸底調(diào)研，探索普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)政府指導(dǎo)機(jī)制。2026年，適時(shí)調(diào)整普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)?！矤款^單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市教育體育局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委〕

（四）推進(jìn)托育服務(wù)治理行動(dòng)

15.加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)。機(jī)構(gòu)編制、教育、民政、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門(mén)，要加強(qiáng)協(xié)同、優(yōu)化條件、減少程序，根據(jù)部門(mén)職能職責(zé)分工，做好托育機(jī)構(gòu)的審批、登記、備案等工作。引導(dǎo)現(xiàn)有托育服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)備案，建立并完善托育機(jī)構(gòu)備案辦法，優(yōu)化登記備案環(huán)境，建立備案托育機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)，提高托育機(jī)構(gòu)登記備案率。開(kāi)展托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和保育人員培訓(xùn)，提升托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)從業(yè)人員行為準(zhǔn)則建設(shè)，規(guī)范職業(yè)行為。結(jié)合示范托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)辦托條件、托育隊(duì)伍、保育照護(hù)、衛(wèi)生保健、養(yǎng)育支持、安全保障、機(jī)構(gòu)管理等質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的完善，建立健全信息公示、等級(jí)評(píng)定等規(guī)范，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)綜合管理。2024年，建設(shè)市級(jí)示范托育機(jī)構(gòu)10個(gè)、省級(jí)示范托育機(jī)構(gòu)5個(gè)； 2025年，建設(shè)市級(jí)示范托育機(jī)構(gòu)10個(gè)、省級(jí)示范托育機(jī)構(gòu)5個(gè)；2026年，建設(shè)市級(jí)示范托育機(jī)構(gòu)10個(gè)、省級(jí)示范托育機(jī)構(gòu)5個(gè)?！矤款^單位：市衛(wèi)生健康委、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育體育局，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

16.加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管。按照屬地管理和分工負(fù)責(zé)的原則，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，建立“紅黑榜”制度，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和違法違規(guī)查處力度。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，按照部門(mén)職責(zé)落實(shí)對(duì)托育機(jī)構(gòu)安全防范、設(shè)施設(shè)備、消防、食品、飲用水等方面的監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)防安全事故發(fā)生，全方位守住安全底線(xiàn)。衛(wèi)生健康部門(mén)引導(dǎo)、督促托育機(jī)構(gòu)落實(shí)健康和安全主體責(zé)任，落實(shí)托育機(jī)構(gòu)的日常管理、細(xì)化托育機(jī)構(gòu)人員管理，強(qiáng)化生活照料、安全看護(hù)、平衡膳食和早期學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)等保育規(guī)范，推進(jìn)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。疾控機(jī)構(gòu)依法加強(qiáng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)疾病防控工作的監(jiān)督檢查，督促托育機(jī)構(gòu)建立健全疾病防控制度，加強(qiáng)傳染病防控和應(yīng)急處置，預(yù)防控制傳染病。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展監(jiān)督抽查，督促落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)置規(guī)范、安全保障等方面要求。以托育服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法推進(jìn)托育服務(wù)體系建設(shè)法治化、規(guī)范化。2024年，組織開(kāi)展托育機(jī)構(gòu)飲用水、傳染病安全專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)；2025年，組織開(kāi)展托育機(jī)構(gòu)安全隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整改行動(dòng)；2026年，組織開(kāi)展托育服務(wù)規(guī)范管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。〔牽頭單位：市衛(wèi)生健康委、市公安局、市消防救援支隊(duì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局，責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)〕

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)要堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同”的原則，成立完善托育服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將重點(diǎn)任務(wù)指標(biāo)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、編制本級(jí)托育發(fā)展方案，建立健全托育工作協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)形成工作合力。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入。落實(shí)政府投入責(zé)任，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，納入為民辦實(shí)事和政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)目錄。鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，激勵(lì)社會(huì)投資，形成財(cái)政資金、社會(huì)資本等多元的投入機(jī)制，為推進(jìn)托育服務(wù)發(fā)展提供有力保障。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體開(kāi)展多層次、多形式、多渠道的宣傳，引導(dǎo)廣大群眾了解托育、信任托育、參與托育、支持托育，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，營(yíng)造托育服務(wù)發(fā)展的良好氛圍和社會(huì)環(huán)境。

（四）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)本方案實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，實(shí)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和終期評(píng)估，及時(shí)收集、分析相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，及時(shí)了解掌握托育服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)目標(biāo)推進(jìn)落實(shí)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，提出對(duì)策建議，提高方案執(zhí)行精準(zhǔn)度，確保各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

政策解讀：《曲靖市托育服務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》政策解讀