曲靖市人民政府辦公室關(guān)于開展2023年預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項行動的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于開展2023年預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項行動的通知》（云政辦函〔2023〕20號）精神，為認真貫徹落實4月21日、6月1日全市校園安全及防溺水防交通安全工作會議要求，進一步加強全市預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故工作，市人民政府研究決定，持續(xù)開展2023年預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、提高思想認識，深刻認識當(dāng)前工作的嚴峻形勢

自2022年預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項行動開展以來，市委、市政府高度重視，在全市各級各有關(guān)部門的共同努力配合下，全市學(xué)生溺亡和交通事故傷亡人數(shù)大幅下降，取得了明顯成效。但隨著氣溫日趨炎熱和暑期臨近，學(xué)生溺水事故進入多發(fā)高發(fā)期，全省各地發(fā)生多起學(xué)生溺亡事故，充分暴露出學(xué)校安全管理還有差距、學(xué)生安全意識仍然薄弱、家長監(jiān)護教育責(zé)任落實不到位、相關(guān)職能部門履職不到位等問題。各級各有關(guān)部門要充分認識抓好專項行動對保障學(xué)生生命安全、維護家庭幸福和社會和諧穩(wěn)定的重要性，始終堅持把防學(xué)生溺水和交通事故擺在突出位置，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、細化措施，深入抓實抓細2023年預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故專項行動各項工作，堅決避免各類事故發(fā)生。

二、強化工作統(tǒng)籌，嚴格落實政府屬地管理責(zé)任

各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會要堅持“屬地管理、分級負責(zé)”原則，認真履行主體責(zé)任，加強對防學(xué)生溺水和交通事故專項行動的統(tǒng)籌部署，明晰教育體育、公安、民政、人力資源和社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、文化和旅游、林草、科技、共青團、婦聯(lián)等部門和群團組織的具體責(zé)任，構(gòu)建“縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村委會、家長”和“教育體育局、學(xué)校、班主任、家長”的“雙線”防學(xué)生溺水防交通事故工作機制；強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展專項行動的督促、指導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要承擔(dān)屬地責(zé)任，建立并督促落實對學(xué)生、家長全覆蓋教育的責(zé)任；對行政區(qū)域內(nèi)水域、道路進行全面排查，結(jié)合實際采取有效的警示、防護措施，加強對村組（社區(qū)）、學(xué)校的工作指導(dǎo)。

三、強化群防群治，嚴格落實行業(yè)安全管理責(zé)任

全市各級各有關(guān)部門要進一步各司其職、齊抓共管，嚴格落實部門行業(yè)安全管理責(zé)任，按照既定的預(yù)防溺水和交通事故專項工作機制，形成工作合力。市直有關(guān)部門要根據(jù)有關(guān)要求及職能職責(zé)，及時制定本部門本系統(tǒng)防學(xué)生溺水和交通事故專項行動方案，于2023年6月8日報市人民政府（聯(lián)系人：劉超，聯(lián)系方式：0874-3121678 ）。

（一）宣傳部門要統(tǒng)籌廣播電視、新聞、出版等部門和單位及各類資源，通過電視臺黃金時段播放防溺水、防交通事故、防暴力傷害、防電信詐騙等安全教育片、警示片、宣傳片，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊、新媒體等多形式、多渠道向社會宣傳，暑期、節(jié)假日和周末增加宣傳頻次，形成全社會關(guān)注學(xué)生安全的良好氛圍。

（二）公安部門要積極會同有關(guān)部門大力推動危險涉水區(qū)域、危險道路的巡邏，做到及時發(fā)現(xiàn)險情、及時消除隱患；要對發(fā)生的學(xué)生溺水、交通事故及時開展調(diào)查處置和善后工作；要會同交通運輸部門開展校園周邊交通環(huán)境、接送學(xué)生車輛治理，開展學(xué)生交通安全宣傳教育；要嚴肅查處非法“校車”，校門口無營運資質(zhì)的“黑車”和接送學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時超載、超速、酒駕及學(xué)生無證駕駛機動車、未滿16周歲騎乘電動車、騎乘共享電單車載人等違法行為，加強學(xué)生放假收假時校園“直通車”的管理。

（三）民政部門要突出做好農(nóng)村留守兒童和困境兒童防溺水工作，健全完善關(guān)愛服務(wù)體系，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兒童督導(dǎo)員和村（社區(qū)）兒童主任加強家庭探訪和安全提醒，加強與家長、學(xué)校、社會之間的銜接配合，組織村（社區(qū)）干部、志愿者和“五老人員”加強對農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關(guān)愛幫扶，協(xié)助開展好學(xué)生防溺水防交通安全教育。

（四）人力資源社會保障部門要加強技工學(xué)校預(yù)防學(xué)生溺水管理工作，開發(fā)公益崗位參與防溺水防交通事故安全管理，督促提醒外出務(wù)工人員做好子女的防溺水防交通事故等安全教育。

（五）自然資源部門要全面排查工作區(qū)、生活區(qū)、野外作業(yè)區(qū)水池、積水坑塘，建立風(fēng)險隱患問題清單、整改清單，督促礦山企業(yè)建立礦區(qū)范圍水域、地面塌陷積水區(qū)、施工用水蓄水區(qū)等重點區(qū)域的責(zé)任表，加大對廢棄礦坑積水區(qū)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理后蓄水區(qū)的巡查力度。

（六）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對在建及停工項目施工現(xiàn)場深基坑、住宅小區(qū)、建筑施工現(xiàn)場、城市河流、公園水體和城市水庫進行全面排查，完善防護設(shè)施和安全警示標識，并定期巡檢巡查。

（七）交通運輸部門要加強對水上交通、校園周邊道路交通和校車的管理，會同公安機關(guān)嚴肅查處非法“校車”、校門口“黑車”，加強對校園“直通車”的管理。

（八）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要全面加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)魚塘、灌溉用水池水壩的管理，設(shè)置警示標識標志和必要的防護設(shè)施，督促魚塘業(yè)主及時勸返到魚塘邊玩耍、釣魚的學(xué)生，不允許未成年學(xué)生到魚塘進行釣魚、游泳等活動。

（九）水利部門要全覆蓋、無死角、“地毯式”排查所有水域以及水域存在的安全隱患，設(shè)置危險水域警示提示標識和防護設(shè)施，明確責(zé)任主體和責(zé)任人，制定村組、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的水域管理責(zé)任表，加強日常安全巡查，及時排查風(fēng)險隱患，實現(xiàn)水域社會管理制度化、規(guī)范化。

（十）文化和旅游部門要在行政區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)景點涉水區(qū)域設(shè)立警示標志和安全宣傳欄，加強巡查管理，按照規(guī)定配備管理人員或救生員。

（十一）林草部門要督促護林員、自然保護區(qū)巡護員在日常巡護時，發(fā)現(xiàn)保護區(qū)內(nèi)水庫、壩塘、湖泊等重點水域有游泳、釣魚、玩耍的學(xué)生時，立即勸退并通報屬地公安機關(guān)、教育行政部門。

（十二）共青團組織要通過學(xué)校團組織、少工委加大對防溺水防交通事故等安全知識的宣傳教育，組織動員志愿者進村入戶宣傳，多形式加強對農(nóng)村兒童、青少年、家長防溺水防交通事故的宣傳教育。

（十三）婦聯(lián)要依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村組（社區(qū)）綜合服務(wù)設(shè)施、文明實踐站所、婦女之家、兒童之家等陣地，每月至少組織1次防溺水防交通事故等學(xué)生安全知識家庭教育講座和親子活動。

（十四）科協(xié)要在組織科普日、科技周、“三下鄉(xiāng)”等活動時，增加防溺水防交通事故等的應(yīng)急科普宣傳。

四、強化宣傳教育，嚴格落實教育部門和學(xué)校教育管理責(zé)任

（一）市教育體育部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，扎實推動防學(xué)生溺水防交通事故專項行動，對各縣（市、區(qū)）開展情況進行督導(dǎo)檢查和明察暗訪；廣泛學(xué)習(xí)借鑒典型做法、亮點工作，結(jié)合實際，積極探索預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故新舉措、新機制、新模式，建立健全預(yù)防學(xué)生溺水和交通事故聯(lián)動機制；對各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)教育體育部門和學(xué)校有關(guān)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）縣級教育體育部門要督促指導(dǎo)學(xué)校開展好專項行動，對所屬學(xué)校開展全覆蓋的督導(dǎo)，組織有關(guān)人員和教師運用好“互幫互助安全小組”“班級安全信息員”制度，認真學(xué)習(xí)借鑒“學(xué)生村長”管理、“臉盆憋氣體驗險情”教育活動、“少年兒童之家”關(guān)愛行動等典型經(jīng)驗做法，創(chuàng)新工作舉措；邀請有關(guān)部門進校園宣講防溺水防交通事故安全知識；深入分析溺水、交通事故對學(xué)生的危害，有針對性采取措施；對所屬學(xué)校黨組織書記、校長開展專題培訓(xùn)。

（三）各級各類學(xué)校黨組織書記、校長要落實第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭督促學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)每周至少組織1次全覆蓋的隱患排查，對留守兒童、單親家庭、無家長接送的學(xué)生進行摸排建檔，進行重點教育。學(xué)校要在校內(nèi)設(shè)立預(yù)防溺水和交通事故宣傳欄（窗），運用學(xué)校電子顯示屏滾動播出安全宣傳標語，在校內(nèi)重要部位張貼安全提示語，設(shè)立固定安全教育提示標牌；壓實學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、任課教師責(zé)任，每天對學(xué)生到校、就寢情況進行檢查，督促班主任跟蹤掌握學(xué)生離校后安全到家、收假按時到校情況；通過主題班會、線上線下、點面結(jié)合等形式積極開展宣傳教育活動，向?qū)W生講清講透防溺水防交通事故相關(guān)知識，講清危害性，并通過大量的事故案例警示教育學(xué)生；要積極推行“1530”安全教育模式，每天放學(xué)前1分鐘、每周放學(xué)前5分鐘、每個節(jié)假日放假前30分鐘，對學(xué)生進行安全提醒和安全教育，暑假前要至少召開一次家長會、發(fā)放一封致家長公開信、定期發(fā)布安全提示，督促每一位家長履行好假期監(jiān)護責(zé)任。

五、強化基層治理，嚴格落實村組社區(qū)監(jiān)督宣傳職責(zé)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要督促指導(dǎo)所屬村組（社區(qū)）加強監(jiān)督巡查，精準掌握每名在家在組在村學(xué)生的動態(tài)，落實督促指導(dǎo)家長履行監(jiān)護和學(xué)生游玩的提醒提示責(zé)任。發(fā)動村組干部、黨員志愿者、巾幗志愿隊、網(wǎng)格信息員和學(xué)生家長定期對危險水域、重點水域、危險路段排查巡查檢查，對易發(fā)生溺水事故的水域進行重點巡查，探索建立輪流巡查值守制度。村組（社區(qū)）要加強安全教育宣傳，以“敲門”行動、鄉(xiāng)村大喇叭“喊話”、電子顯示屏、公示欄、橫幅、微信短信、村民會議等方式，多渠道實現(xiàn)對家長、學(xué)生的宣傳、教育。積極探索設(shè)立“少年兒童之家”，統(tǒng)籌各類資源構(gòu)建關(guān)愛少年兒童的“安全網(wǎng)”。

六、強化督促指導(dǎo)，嚴格依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)

各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會、各級各有關(guān)部門、各級各類學(xué)校要確保各項工作任務(wù)落實落細。市政府督查室、市政府教育督導(dǎo)委員會要將各地落實防溺水防交通事故專項行動工作情況納入督導(dǎo)檢查內(nèi)容，不定期組織現(xiàn)場檢查和暗訪抽查，對工作推動不力、落實不到位的縣（市、區(qū)）和部門，在全市進行通報批評。從即日起，凡發(fā)生溺水和交通事故致學(xué)生死亡的，按學(xué)校隸屬管理原則，由教育督導(dǎo)和監(jiān)察部門聯(lián)合實施“一案三查”，對事故發(fā)生原因、專項工作開展情況和責(zé)任部門履職情況進行調(diào)查核實，對有關(guān)責(zé)任人追責(zé)問責(zé)，并進行通報。

曲靖市人民政府辦公室

2023年6月5日

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