曲靖市人民政府關于市六屆人大二次會議第47號建議辦理意見的函

周興穩(wěn)等3名代表：

你們提出的《關于推動曲靖“物管”從管理型向服務型轉變的建議》（第47號），交由曲靖市人民政府辦理，經認真研究，現(xiàn)答復如下：

一、加強物業(yè)行業(yè)制度建設，推進物業(yè)服務管理融入社區(qū)治理

曲靖市人民政府高度重視物業(yè)行業(yè)管理工作，2020年出臺了《曲靖市物業(yè)管理辦法（試行）》，明確了物業(yè)服務管理的各方主體責任，推進物業(yè)服務管理融入社區(qū)治理，規(guī)定了物業(yè)企業(yè)的職責和任務。

市住房城鄉(xiāng)建設局不斷加強物業(yè)行業(yè)管理的制度建設，加大行業(yè)監(jiān)管力度。一是印發(fā)了《曲靖市物業(yè)招標管理辦法》《曲靖市物業(yè)企業(yè)信用信息管理辦法》《曲靖市普通住宅小區(qū)物業(yè)服務管理等級標準（試行）》等相關配套文件，明確了各類物業(yè)小區(qū)相應的服務等級要求，作為業(yè)主委員會、建設單位與物業(yè)企業(yè)簽訂物業(yè)服務合同的參考依據(jù)。二是要求物業(yè)收費內容和價格要明確標價，小區(qū)公共收益要定期在小區(qū)向業(yè)主進行公示；因物業(yè)收費與小區(qū)的規(guī)模、小區(qū)設施設備的維護、管理人員配置、服務等級均直接相關，評定服務等級存在很多難點和爭議，各小區(qū)服務等級由業(yè)主委員會或物業(yè)管理委員會在服務合同中約定，并由小區(qū)自治組織進行監(jiān)督。三是印發(fā)《關于推進中心城市老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋的實施方案》，中心城市無物業(yè)管理的609個小區(qū)均已實現(xiàn)了組織全覆蓋（成立了業(yè)主大會、選舉產生了業(yè)主委員會，或成立物業(yè)管理委員會）、工作內容全覆蓋和工作責任全覆蓋（市場化管理的59個、實行業(yè)主自治管理的240個、實行辦公與住宅統(tǒng)籌管理的253個、由社區(qū)代管的57個）。四是計劃于2024年啟動《曲靖市物業(yè)管理規(guī)定》立法工作，在2020年出臺的《曲靖市物業(yè)管理辦法（試行）》的基礎上，總結經驗和查找不足，進一步修改補充完善后，以市政府規(guī)章印發(fā)施行。

二、開展物業(yè)企業(yè)信用信息評價，加強行業(yè)的培訓指導

物業(yè)資質管理市場準入制度被取消后，在行業(yè)管理方面主要做了以下工作：

一是開展了物業(yè)企業(yè)信用評價工作，在物業(yè)企業(yè)誠信評價工作中，把業(yè)主的滿意度和服務質量作為一項重要的考核內容，明確規(guī)定：誠信需要提升的企業(yè)（1A級），不得參與物業(yè)招投標活動。對于獲得4A 評級以上的企業(yè)，在物業(yè)招投標活動中享有同等條件優(yōu)先的政策支持。

二是加強業(yè)務培訓和服務指導，充分發(fā)揮物業(yè)協(xié)會對行業(yè)的指導作用。近年來，各級住房城鄉(xiāng)建設部門多次組織物業(yè)企業(yè)負責人或項目經理業(yè)務培訓、高層建筑消防員和設施設備人員培訓。今年3月組織了物業(yè)項目負責人、街道分管物業(yè)的負責人，學習培訓《云南省物業(yè)管理規(guī)定》等有關物業(yè)服務管理方面的政策法規(guī)，共培訓178人次。

三是加大物業(yè)小區(qū)執(zhí)法監(jiān)管力度。2021年以來，與市場監(jiān)管等部門查處了多家物業(yè)收費不規(guī)范的物業(yè)企業(yè)，要求物業(yè)企業(yè)開展“物業(yè)收費信息公開 讓群眾明明白白消費”公示活動，公示物業(yè)的收費標準、收支情況，特別是小區(qū)公共收益的收支情況；配合市城市綜合管理局開展的物業(yè)小區(qū)違章搭建整治行動，2022年至今城管部門拆除違建1436起、面積38423平方米，罰款151.3788萬元。

三、引導物業(yè)轉變思想觀念，提升服務質量

物業(yè)管理的主要職責是服務，國家已明確將物業(yè)管理公司改為服務公司，物業(yè)服務的主要工作內容是：基礎管理、房屋的維修維護、公用設備、設施管理、環(huán)境衛(wèi)生、綠化管護、保安及車輛管理、小區(qū)精神文明建設等工作。當前社區(qū)治理工作日益增多，物業(yè)公司需承擔大量的社會管理工作（裝修登記管理、防疫管理、文明城市創(chuàng)建、各類統(tǒng)計普查等）。我們積極引導物業(yè)公司轉變服務觀念，按照《物業(yè)服務導則》開展物業(yè)服務，樹立業(yè)主至上的服務理念，多為業(yè)主著想，創(chuàng)造條件積極拓展物業(yè)服務內容，鼓勵物業(yè)企業(yè)開展物業(yè)相關的其他便民服務。  

四、積極推進物業(yè)服務管理融入社區(qū)治理

建立健全在社區(qū)黨組織領導下，居（村）民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)等共同參與的治理架構是解決小區(qū)居民“急難愁盼”最后一公里最有效的治理措施。目前全市城區(qū)已有多個街道、社區(qū)把物業(yè)服務管理納入社區(qū)治理之中，小區(qū)矛盾糾紛在社區(qū)得到較好的化解。

為提高社區(qū)治理相關責任主體的工作成效，市住房城鄉(xiāng)建設局根據(jù)有關政策出臺了《住宅小區(qū)前期物業(yè)服務合同（參考文本）》《住宅小區(qū)業(yè)主公約（參考文本）》，供開發(fā)建設單位及業(yè)主大會、物業(yè)管理委員會參考定《業(yè)主臨時公約》《業(yè)主公約》。社區(qū)治理和物業(yè)服務管理是一項龐大而又艱巨的組織群眾、服務群眾的工作，市住房城鄉(xiāng)建設局將認真采納人大代表的建議，不斷規(guī)范物業(yè)服務管理，努力提高物業(yè)服務質量和小區(qū)居住環(huán)境質量。  

感謝你們對政府工作的關心和支持。

以上答復，如有不妥，請批評指正。

曲靖市人民政府

2023年9月22日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書四科  聯(lián)系電話：0874—3125954）