宣威市：五措施五確保 對(duì)標(biāo)創(chuàng)建顯成效

宣威市自2018年全面啟動(dòng)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建以來，以愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，創(chuàng)建工作持續(xù)推進(jìn)并于2021年通過省級(jí)技術(shù)評(píng)估?！秶倚l(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標(biāo)準(zhǔn)（2021版）》實(shí)施后，宣威市持續(xù)抓牢“五措施”，奮力推進(jìn)“五確保”，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓推進(jìn)，國家衛(wèi)生市和云南省健康縣城建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)并取得相應(yīng)實(shí)效。

持續(xù)抓牢“五措施”，奮力推進(jìn)“五確保”。

健全組織領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建高位統(tǒng)籌推進(jìn)。理清思路。市委、市政府高度重視創(chuàng)建工作，專題研究部署，統(tǒng)一了國家衛(wèi)生市和云南省健康縣城同創(chuàng)的思路，形成衛(wèi)生市、健康城協(xié)同推進(jìn)的工作格局。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。成立了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立10個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長的專項(xiàng)工作組，定人、定崗、定責(zé)，推動(dòng)工作落實(shí)。由市委副書記統(tǒng)籌文明、衛(wèi)生、健康、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范“四城聯(lián)創(chuàng)”。健全機(jī)構(gòu)。始終保持市創(chuàng)衛(wèi)辦實(shí)體化、常態(tài)化運(yùn)行。抽調(diào)12名干部在市衛(wèi)生健康局集中辦公，建立內(nèi)部運(yùn)行制度。督促各級(jí)各部門設(shè)立創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，健全市、鄉(xiāng)、村三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。

完善工作機(jī)制，確保創(chuàng)建常態(tài)長效推進(jìn)。堅(jiān)持調(diào)度會(huì)商。以召開會(huì)議、現(xiàn)場推進(jìn)、巡查指導(dǎo)、觀摩交流等相結(jié)合的方式，每月開展一次創(chuàng)衛(wèi)和健康縣城建設(shè)工作調(diào)度會(huì)議，研究解決困難問題。落實(shí)責(zé)任包保制度。43名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保到建成區(qū)38個(gè)社區(qū)。各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位掛聯(lián)城市社區(qū)，并劃定173個(gè)屬地責(zé)任區(qū)，常態(tài)化下沉開展工作；督促各街道細(xì)化管理網(wǎng)格，構(gòu)建屬地為主體、部門為補(bǔ)充的市、街道、社區(qū)三級(jí)責(zé)任網(wǎng)格。實(shí)行不文明行為曝光。結(jié)合暗訪督導(dǎo)、媒體記者采訪、城市監(jiān)督執(zhí)法等，采集不文明行為素材，依托微信公眾號(hào)、抖音號(hào)等進(jìn)行不文明行為曝光。建立督查考核制度。融媒體中心記者視頻暗訪、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)專班督查、創(chuàng)衛(wèi)辦技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合，定期開展督查，相關(guān)視頻在調(diào)度會(huì)議上公開播放。每3個(gè)月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行一次評(píng)估考核，每年對(duì)部門（單位）進(jìn)行考評(píng)，綜合成績作為年終考核依據(jù)。建立創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系指導(dǎo)制度。市創(chuàng)衛(wèi)辦組織專業(yè)工作人員，對(duì)申報(bào)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的寶山鎮(zhèn)、格宜鎮(zhèn)、海岱鎮(zhèn)、得祿鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分2組聯(lián)系指導(dǎo)，每組聯(lián)系指導(dǎo)2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必要時(shí)駐點(diǎn)指導(dǎo)。

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向，確保全域創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。按照全域創(chuàng)建、全域健康的工作理念，以國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)督促29個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一體推進(jìn)創(chuàng)建工作。寶山鎮(zhèn)、格宜鎮(zhèn)、海岱鎮(zhèn)、得祿鄉(xiāng)4家申報(bào)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成宣威市級(jí)技術(shù)評(píng)估；以國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)全域考核，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)、暗訪評(píng)估等措施，倒逼各地各有關(guān)單位積極推進(jìn)創(chuàng)建，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，300個(gè)村創(chuàng)建為省級(jí)衛(wèi)生村，建成區(qū)210家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位全部創(chuàng)建為曲靖市衛(wèi)生單位。

深入宣傳發(fā)動(dòng)，確保共建共享全民推進(jìn)。深入開展健康教育“六進(jìn)”系列活動(dòng)，向廣大市民發(fā)放各類創(chuàng)衛(wèi)宣傳資料65萬份；利用電視臺(tái)、網(wǎng)站等各類宣傳載體播報(bào)創(chuàng)衛(wèi)動(dòng)態(tài)，開展宣傳；健康教育宣傳欄、創(chuàng)衛(wèi)公益廣告隨處可見，3200名志愿者積極行動(dòng)，全市各級(jí)各部門干部職工按照掛鉤包保責(zé)任安排積極下沉一線，群團(tuán)組織深度參與。

抓實(shí)問題整改，確保常態(tài)長效鞏固推進(jìn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，倒逼責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)。高度重視國家、省、曲靖市和本級(jí)暗訪、督導(dǎo)等反饋問題整改，市委市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專題研究，及時(shí)分解整改責(zé)任。全面梳理普遍性、根源性、反復(fù)性問題，舉一反三納入工作重點(diǎn)。結(jié)合本級(jí)暗訪、督導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)等，對(duì)反饋問題開展“回頭看”，確保真正整改。2022年以來，國家、省、曲靖市累計(jì)反饋問題215個(gè)，完成整改206個(gè)，有9個(gè)正在依托城市建設(shè)項(xiàng)目加緊整改。

對(duì)標(biāo)對(duì)表抓推進(jìn)，創(chuàng)建工作顯成效。

愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)向縱深發(fā)展。調(diào)整充實(shí)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任愛衛(wèi)會(huì)主任，健全愛國衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)，核定市愛衛(wèi)辦事業(yè)編制4名，人員編制、經(jīng)費(fèi)、工作用房、辦公設(shè)備能滿足工作需求，工作任務(wù)有效落實(shí)，結(jié)合各類愛國衛(wèi)生工作規(guī)范性文件每年有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展愛衛(wèi)工作。強(qiáng)化全域愛衛(wèi)工作落實(shí)，設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）愛衛(wèi)組織29個(gè)、單位愛衛(wèi)組織83個(gè)，所有社區(qū)配備專（兼）職愛衛(wèi)工作人員。將健康融入發(fā)展規(guī)劃，制定健康宣威方案，積極實(shí)施生命全周期保障措施。搭建群眾關(guān)于愛國衛(wèi)生工作的建議及投訴平臺(tái)，2022年以來累計(jì)受理群眾投訴件39件，群眾滿意度達(dá)92.3%。

群眾健康素養(yǎng)明顯提高。構(gòu)建市鄉(xiāng)村一體的健康教育體系。全面開展健康知識(shí)宣傳?？l(fā)公告通告、倡議及相關(guān)服務(wù)信息，播放健康教育影像資料39種。統(tǒng)一模板，健康教育宣傳欄定期更換。開展以健康講座為主要形式的健康巡講1607場次，累計(jì)制作發(fā)放健康教育宣傳材料42種307萬份。開展公共健康咨詢活動(dòng)17121次，接受咨詢?nèi)藬?shù)7萬人次。著力構(gòu)建健康環(huán)境，將美奐公園、地景公園、打造為健康主題公園，將雙龍路（建設(shè)街—向陽街）打造為健康主題街區(qū)。城市社區(qū)百分百有健身場所，15分鐘健身圈健康積極推進(jìn)。經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)43.2%；人均體育場地面積2.36平方米；培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員3110名。每千人口社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)2.6名。扎實(shí)開展禁煙控?zé)煿ぷ?。制定地方性控?zé)煼ㄒ?guī)，大力整治煙草廣告，建成區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位無煙單位創(chuàng)建全覆蓋。

城市市貌大幅改善。通過財(cái)政投、單位出、資本融、群眾幫、社會(huì)捐等方式，累計(jì)投入53.96億元，強(qiáng)力推進(jìn)城市更新。持續(xù)改善城市容貌，改造老舊小區(qū)142個(gè)；拆除“兩違”建筑共69萬余平方米。建設(shè)市政道路6條，振興街南段“黑化”工程極大改善了城市形象。清理“牛皮癬”小廣告200余處，推進(jìn)廣告牌匾示范區(qū)打造。積極完善城市功能。實(shí)施了北盤江流域水環(huán)境綜合整治和城鎮(zhèn)生活垃圾分類收運(yùn)系統(tǒng)工程，新建雨污水管網(wǎng)130余公里，啟動(dòng)污水處理、垃圾處理等站（點(diǎn)）建設(shè)34處，建成10處，生活污水集中處理率達(dá)96%。建成垃圾焚燒發(fā)電廠和垃圾填埋場滲濾液處理工程，新增洗掃車輛16輛、果皮箱600個(gè)，機(jī)械化清掃率達(dá)80%；生活垃圾回收率達(dá)36%，全部實(shí)現(xiàn)無害化處理。1.4萬盞路燈“點(diǎn)亮”城市，道路裝燈率達(dá)100%。全面消除建成區(qū)旱廁，改造新建標(biāo)準(zhǔn)化公廁54座，制定管理保潔制度，218座城區(qū)公廁均達(dá)到衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)。新建改造洗手設(shè)施3045座。新增城市綠地面積205.86萬平方米，新建一批公園成為城市“打卡地”。建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40%，人均公園綠地面積達(dá)12.96平方米。全面強(qiáng)化城市管理。重新組建城市綜合管理局，構(gòu)建多部門聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法體系，大力整治城市亂象。開展交通體系優(yōu)化、亂停車治理、“門前五包”落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)，完善行人過街設(shè)施，規(guī)范城市通行秩序。積極推進(jìn)“智慧城管”系統(tǒng)建設(shè)。

生態(tài)環(huán)保措施有力實(shí)施。強(qiáng)化聲環(huán)境整治和監(jiān)測，開展廣場舞、商戶活動(dòng)宣傳等超分貝情況整治，區(qū)域環(huán)境噪聲控制平均值為50分貝。加強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)格廢棄物排放管控，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)不超過100的天數(shù)328天，環(huán)境空氣主要污染物年均值均達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)屬地責(zé)任，全面加強(qiáng)水源地管理，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，落實(shí)二次供水單位管理責(zé)任，開展水質(zhì)監(jiān)測，扎實(shí)確保群眾飲水安全。醫(yī)療廢棄物統(tǒng)一規(guī)范處置。三年來，未發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

重點(diǎn)場所衛(wèi)生水平積極提升。對(duì)重點(diǎn)場所開展常態(tài)化監(jiān)督巡查，進(jìn)行多輪專項(xiàng)整治，完成3165個(gè)公共場所和1150家“六小”行業(yè)摸底調(diào)查和培訓(xùn)。各類公共場所監(jiān)督檢查覆蓋率99.36%。落實(shí)學(xué)校衛(wèi)生工作，中小學(xué)健康教育課開課率、學(xué)生健康知識(shí)知曉率、健康行為形成率不斷提高，相關(guān)指標(biāo)均控制在標(biāo)準(zhǔn)要求以內(nèi)。按照《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》要求，扎實(shí)開展職業(yè)健康檢查。

食品安全著力保障。取締5個(gè)臨時(shí)市場，改造提升9個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，7個(gè)農(nóng)貿(mào)市場達(dá)到“五星級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督，強(qiáng)化安全、公平、合法監(jiān)管。持續(xù)鞏固愛國衛(wèi)生“凈餐館”專項(xiàng)行動(dòng)成果，緊盯生產(chǎn)、加工、配送、銷售各重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化安全性、規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營，推進(jìn)餐飲企業(yè)智慧化管理，城區(qū)1662家餐飲服務(wù)單位全部實(shí)現(xiàn)明廚亮灶，食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理率100%。建成2個(gè)規(guī)范生豬屠宰場，實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)屠宰，落實(shí)動(dòng)物檢疫和屠宰等有關(guān)規(guī)定，加大當(dāng)街屠宰畜禽行為整治力度。

全生命周期保障持續(xù)強(qiáng)化。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，第二人民醫(yī)院新院、市中醫(yī)院特色專科大樓、市傳染病醫(yī)院建成投用，19個(gè)衛(wèi)生院和230個(gè)衛(wèi)生室新改建完成，每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生資源主要考核指標(biāo)均達(dá)到了區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)社會(huì)健康保障，醫(yī)保、養(yǎng)老等公共服務(wù)廣泛覆蓋。深化縣域綜合醫(yī)改，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，強(qiáng)化鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)、預(yù)防保健職能。嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率93.97%，高血壓、糖尿病患者管理率均達(dá)到78%以上。重點(diǎn)突出兒童、孕產(chǎn)婦生育、疾病篩查、哺育等全程管理服務(wù)，依托社區(qū)網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)服務(wù)，嬰兒死亡率為2.87‰，5歲以下兒童死亡率為4.13‰，兒童健康評(píng)價(jià)目標(biāo)值均在標(biāo)準(zhǔn)要求以內(nèi)。開展病媒生物孳生地調(diào)查并推進(jìn)消除，聘用第三方開展公共場所防治、殺滅工作和技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范設(shè)置毒餌站3239個(gè)，推動(dòng)設(shè)施規(guī)范安裝使用。鼠、蚊、蠅、蟑密度控制水平達(dá)到國家C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)行業(yè)和單位防蠅96%、防鼠設(shè)施合格率95.5%。