曲靖市人民政府辦公室關(guān)于做好2023年重大動物疫病防控工作的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)委、辦、局：

為做好2023年重大動物疫病防控工作，確保全市不發(fā)生區(qū)域性非洲豬瘟等重大動物疫情，維護公共衛(wèi)生安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實中央農(nóng)村工作會議和習(xí)近平總書記關(guān)于加強國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)指示精神，按照“積極防御、主動治理、人病獸防、關(guān)口前移”的防控總體思路，嚴(yán)格落實預(yù)防、控制、凈化、消滅等防控措施，全鏈條做好動物疫病防控工作，確保全市不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，為保障全市畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和重要畜產(chǎn)品供給提供有力支撐。

（二）主要目標(biāo)

總體目標(biāo)：認(rèn)真貫徹落實國家、省對重大動物疫病防控工作的部署要求，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任，強化經(jīng)費保障，加強基層防疫體系建設(shè)，認(rèn)真抓好以非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等重大動物疫病防控以及牲畜布魯氏桿菌?。ㄒ韵潞喎Q“布病”）、結(jié)核病、狂犬病等重點人畜共患病的防治，確保全市豬、牛、羊、禽疫病死亡率分別控制在3%、1.5%、2%、6%以內(nèi)，動物疫病防控能力得到較大提升，獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險防控能力不斷增強，非洲豬瘟等重大動物疫情平穩(wěn)，不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。

具體目標(biāo)任務(wù)：

——嚴(yán)格實施動物疫病強制免疫計劃，推進落實規(guī)模養(yǎng)殖場動物疫病強制免疫“先打后補”政策，動物疫病強制免疫密度達到應(yīng)免畜禽的100%，免疫抗體合格率常年達75%以上。

——扎實推進動物疫病監(jiān)測及流行病學(xué)調(diào)查工作，科學(xué)評估動物疫情發(fā)展態(tài)勢，全年完成動物疫病病原學(xué)及疫情監(jiān)測50000份，監(jiān)測數(shù)據(jù)上報率達到100%。

——突出重點，抓實布病等人畜共患病防治工作，全年完成布病監(jiān)測17000份，種畜場、奶牛場監(jiān)測覆蓋面達100%；中小規(guī)模養(yǎng)殖場覆蓋面達20%以上；監(jiān)測陽性上報率達100%。全市畜間布病總體流行率明顯降低，牛羊群體健康水平明顯提高。

——創(chuàng)新疫病防控方式，積極推進無規(guī)定動物疫病小區(qū)和疫病凈化創(chuàng)建工作，力爭全年通過省級評估不少于7家。

——強化動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，檢疫申報受檢率達100%，電子出證率達100%；全年動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案件不少于90件，執(zhí)法案件查辦率100%。

——強化動物疫情應(yīng)急處理，動物疫情處理率達100%，病死畜禽無害化處置率達100%。

二、重點工作

（一）認(rèn)真抓好重大動物疫病免疫工作。嚴(yán)格落實動物防疫主體責(zé)任，督促指導(dǎo)飼養(yǎng)動物的單位和個人履行動物疫病強制免疫義務(wù)，自主實施免疫接種，建立免疫檔案，做好免疫記錄。制定強制免疫計劃及實施方案，對中、小規(guī)模養(yǎng)殖場及散養(yǎng)動物繼續(xù)采取春秋兩季集中免疫與定期補免相結(jié)合的方式進行免疫，規(guī)模養(yǎng)殖場實施程序化免疫，確保動物疫病強制免疫達到應(yīng)免數(shù)的100%。結(jié)合疫病防控實際，積極組織開展豬瘟、高致病性豬藍耳病、牛結(jié)節(jié)性皮膚病、雞新城疫、狂犬病等重點動物疫病的免疫。強化疫苗采購、調(diào)撥管理，規(guī)范疫苗供應(yīng)，保證疫苗質(zhì)量。加強技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，開展免疫效果監(jiān)測和評價工作，對畜禽群體抗體合格率未達到規(guī)定要求的，及時組織開展補免，確保免疫抗體合格率常年達到75%以上。春季集中免疫結(jié)束時間為2023年3月20日前，秋季集中免疫結(jié)束時間為2023年9月30日前。

（二）扎實做好動物疫情風(fēng)險預(yù)警。制定動物疫病監(jiān)測計劃，擴大監(jiān)測范圍和頻次，抓實畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場、運輸車輛、無害化處理場的疫病監(jiān)測工作，做好非洲豬瘟、高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、小反芻獸疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病的病原學(xué)監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，做好非洲馬瘟、牛結(jié)節(jié)性皮膚病等外來動物疫病的監(jiān)測排查，及時掌握疫情動態(tài)和科學(xué)評估疫情發(fā)展態(tài)勢。及時上報疫情監(jiān)測排查結(jié)果和風(fēng)險評估報告，不得遲報、瞞報、謊報、漏報。全年種畜禽場、奶牛場、存欄生豬1萬頭以上、肉牛500頭以上、羊只1000只以上、家禽1萬羽以上的規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)測覆蓋率達100%，隨機抽取中、小規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)測覆蓋率達10%以上。

（三）持續(xù)開展非洲豬瘟防控工作。嚴(yán)格落實非洲豬瘟常態(tài)化防控措施，繼續(xù)落實疫情分片包村包場監(jiān)測排查工作，加大疫情監(jiān)測力度，突出中小規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰場、無害化處理場等環(huán)節(jié)的監(jiān)測，適時掌握疫情流行情況，科學(xué)分析評估疫情發(fā)展態(tài)勢。強化生豬調(diào)運監(jiān)管及違法案件查處，鞏固屠宰環(huán)節(jié)“兩項制度”成果。建立監(jiān)測陽性上報機制，監(jiān)測陽性上報率達100%。

（四）抓好人畜共患傳染病防治。強化部門協(xié)調(diào)，建立健全疫情通報制度，加強布病、狂犬病、結(jié)核病、高致病性禽流感等人畜共患傳染病的防治工作。突出工作重點，強化宣傳、監(jiān)測、消毒、檢疫、凈化、無害化處理等綜合防控措施，持續(xù)推進布病、奶牛結(jié)核病“兩病”凈化創(chuàng)建，疫病凈化創(chuàng)建工作有新突破。加強布病監(jiān)測，科學(xué)評估疫情形勢，全年種牛羊場、奶牛場采樣監(jiān)測覆蓋面達100%，存欄牛10萬頭、羊20萬頭的縣（市、區(qū)）規(guī)模場采樣監(jiān)測覆蓋率100%，其他縣（區(qū)）牛羊養(yǎng)殖戶隨機采樣監(jiān)測不少于本地牛羊場（村）數(shù)的20%。強化監(jiān)測陽性上報及處置，防止疫情擴散和蔓延。

（五）嚴(yán)格動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。加大動物檢疫基層站點規(guī)范化建設(shè)力度，認(rèn)真做好動物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作，進一步規(guī)范檢疫、出證行為，申報受檢率、電子出證率均達100%。加大動物衛(wèi)生風(fēng)險分級和網(wǎng)格化監(jiān)管力度，督促養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)履行主體責(zé)任，強化動物及動物產(chǎn)品調(diào)運監(jiān)管，全面推行動物運載車輛備案登記、清洗消毒和運銷臺賬制度。加強動物防疫屏障建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行道口檢查、消毒制度，強化病死畜禽無害化處理監(jiān)管，嚴(yán)防疫源傳播。全面實施動物疫病追溯體系，繼續(xù)推行動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理，建立覆蓋養(yǎng)殖、運輸、屠宰、診療等環(huán)節(jié)的動物衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真貫徹落實“職責(zé)明確、重點突出、責(zé)任到人”要求，深入開展執(zhí)法培訓(xùn)，提升執(zhí)法辦案能力，加大動物衛(wèi)生違法案件查處力度，強化行刑銜接，涉嫌犯罪的及時移送公安機關(guān)，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（六）精準(zhǔn)有效推進動物疫病防控。以無疫小區(qū)創(chuàng)建為抓手，充分發(fā)揮無疫小區(qū)的示范帶動作用，強化宣傳動員、技術(shù)交流和指導(dǎo)服務(wù)，嚴(yán)格落實分區(qū)防控制度，建立先進防控技術(shù)經(jīng)驗交流互動機制，以點帶面促進中小規(guī)模養(yǎng)殖場防控方式轉(zhuǎn)變，不斷提升畜禽養(yǎng)殖場生物安全管理水平。充分發(fā)揮動物防疫合作社作用，健全技術(shù)培訓(xùn)推廣激勵機制，積極推行政府購買防疫服務(wù)新模式，構(gòu)建免疫、采樣、協(xié)檢、病死動物收集、巡查、報告、應(yīng)急處置、糞污治理等獸醫(yī)社會化服務(wù)平臺，落實各項防控措施。加大數(shù)字化防控技術(shù)推廣應(yīng)用，繼續(xù)推進動物免疫信息化，提升動物防疫網(wǎng)格化管理水平。加快動物疫病監(jiān)測信息系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用，建立動物疫病監(jiān)測工作精準(zhǔn)、風(fēng)險評估科學(xué)的預(yù)警體系。

（七）積極有效應(yīng)對突發(fā)疫情。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值班值守制度，強化應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急演練及培訓(xùn)，確保一旦發(fā)生疫情，及時有效應(yīng)對。堅持“早、快、嚴(yán)、小”處置原則，對畜禽異常死亡等突發(fā)重大動物疫情，科學(xué)、及時、果斷處置，堅決把疫情撲滅在疫點上，最大限度保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。強化輿論引導(dǎo)，加強養(yǎng)殖、屠宰加工、無害化處理等環(huán)節(jié)動物疫病信息管理，規(guī)范疫情信息報告程序和內(nèi)容，未經(jīng)允許不得擅自發(fā)布任何疫情信息。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）人民政府要認(rèn)真落實屬地管理責(zé)任，強化基層動物防疫體系建設(shè)，健全工作機制，實施臺賬化管理，明確責(zé)任主體，項目化、清單化、責(zé)任化推進，全力做好重大動物疫病防控工作。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、公安、交通、財政、市場監(jiān)管等重大動物疫病防控指揮部成員單位要認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強溝通，密切協(xié)作，齊抓共管，形成合力，共同做好重大動物疫病防控工作。繼續(xù)推行重大動物疫病防控工作責(zé)任制管理，逐級簽訂《重大動物疫病防控目標(biāo)責(zé)任書》，細化目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)，做到任務(wù)明確、責(zé)任落實、措施到位。

（二）強化經(jīng)費保障。各縣（市、區(qū)）人民政府要確保動物防疫工作經(jīng)費投入，及時撥付中央、省級重大動物疫病防控經(jīng)費，保證疫情監(jiān)測、應(yīng)急物資儲備、強制免疫死亡補助、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、畜禽屠宰監(jiān)管、病死畜禽無害化處理補助、基層動物防疫體系建設(shè)、疫情處置等防控工作正常開展。要進一步完善動物防疫合作社、村防疫員考核及聘用管理制度，建立健全考核激勵機制，及時兌付有關(guān)工作補貼和村防疫員報酬，充分調(diào)動村級防疫人員的工作積極性。

（三）嚴(yán)格跟蹤問效。圍繞動物疫病強制免疫、疫病監(jiān)測、無疫小區(qū)創(chuàng)建、動物衛(wèi)生監(jiān)督、疫情處置及補助經(jīng)費撥付等工作內(nèi)容實行“一季度一調(diào)度”，以重大動物疫病防控措施落實和國家、省重大動物疫病防控實施延伸績效管理考核內(nèi)容為重點定期開展檢查考核，考核結(jié)果納入市級綜合考核計分，確保防控措施落細落小、取得實效。

曲靖市人民政府辦公室

2023年1月16日

（此件公開發(fā)布）