曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市加快電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)十四條措施（試行）的通知

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

《曲靖市加快電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)十四條措施（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

 

 

曲靖市人民政府辦公室

2023年4月20日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

曲靖市加快電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)十四條措施（試行）

 

為貫徹落實(shí)全市奮進(jìn)新征程推動(dòng)新跨越三年行動(dòng)、實(shí)施“310”工程等部署要求，加快推進(jìn)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目電力要素保障落實(shí)到位，制定以下措施。

一、緊盯重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃電網(wǎng)建設(shè)。市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市投資促進(jìn)局按季度向電網(wǎng)企業(yè)推送重大項(xiàng)目規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目招商引資等信息，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目電力供應(yīng)保障工作。

二、統(tǒng)籌推進(jìn)電網(wǎng)配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)每年至少組織研究1次中心城區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)方案，組織同步開(kāi)展電力電纜管溝建設(shè)（含綜合管廊）。對(duì)不具備電纜入地條件的區(qū)域，應(yīng)統(tǒng)籌結(jié)合城市規(guī)劃和電網(wǎng)發(fā)展布局，合理預(yù)留高壓架空線路通道。

三、強(qiáng)化必要設(shè)施用地保障。自然資源部門在辦理用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書時(shí)，應(yīng)當(dāng)加大和項(xiàng)目業(yè)主的銜接，根據(jù)電力行業(yè)技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合土地使用標(biāo)準(zhǔn)，把變電站（升壓站、匯集站）、公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要永久性設(shè)施用地需求納入用地預(yù)審、選址意見(jiàn)書和供地范圍。

四、加快辦理壓覆礦產(chǎn)資源審批備案手續(xù)。電力建設(shè)單位提交申請(qǐng)材料后，材料不全或者不符合規(guī)定要求的，市、縣自然資源部門在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知需要補(bǔ)正的全部材料。其中，未壓覆重要礦產(chǎn)資源的，材料審查通過(guò)后5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)備案；壓覆重要礦產(chǎn)資源的，在完成礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告編制及評(píng)審備案后，連同其他必備材料審查通過(guò)后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)請(qǐng)市人民政府審核，市人民政府出具同意意見(jiàn)后，3個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)。

五、優(yōu)化環(huán)評(píng)審批流程。涉及確需穿越和占用飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)的輸配電線性工程項(xiàng)目，由屬地人民政府出具不可避讓意見(jiàn)后，開(kāi)辟“綠色通道”，依法依規(guī)快速推進(jìn)環(huán)評(píng)審批工作。涉及確需穿越和占用各類生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)等法定保護(hù)區(qū)域的輸配電線性工程項(xiàng)目，不再將主管部門的意見(jiàn)作為環(huán)評(píng)審批前置條件，生態(tài)環(huán)境部門提醒建設(shè)單位向主管部門履行穿越手續(xù)，指導(dǎo)督促建設(shè)單位采取無(wú)害化穿（跨）越方式。承諾環(huán)境影響報(bào)告書在24個(gè)工作日內(nèi)，環(huán)境影響報(bào)告表在12個(gè)工作日內(nèi)完成審批。

六、優(yōu)化水土保持審查審批。做好項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中水土保持工作的服務(wù)和技術(shù)咨詢工作，電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)水土保持法》《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》（水利部第53號(hào)令）的要求，對(duì)有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，在開(kāi)工前分級(jí)提交水土保持方案報(bào)告，水行政審批部門按照審批權(quán)限完成審查審批后及時(shí)出具水土保持行政許可文件及繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)通知單。根據(jù)水土保持報(bào)告書和報(bào)告表最新規(guī)定，做好表土的剝離、保存和利用，強(qiáng)化棄渣綜合利用。制定落實(shí)棄渣場(chǎng)防護(hù)措施，確保棄渣場(chǎng)工程安全，確保不造成新的水土流失危害。對(duì)于需編制水土保持方案報(bào)告書的項(xiàng)目，購(gòu)?fù)?、棄土協(xié)議可采用容缺受理，電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工前完成有關(guān)手續(xù)辦理。

七、加快征地補(bǔ)償及土地報(bào)批進(jìn)度。電力建設(shè)企業(yè)在變電站站址征地過(guò)程中，征地補(bǔ)償安置公告后5個(gè)工作日內(nèi)由自然資源部門下發(fā)繳費(fèi)通知單，通知單下發(fā)后由建設(shè)單位在5個(gè)工作日內(nèi)繳費(fèi)至預(yù)存賬戶；征地補(bǔ)償安置公告期滿后，由建設(shè)單位配合站址所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）10個(gè)工作日內(nèi)完成征地補(bǔ)償?shù)怯洷?、征地補(bǔ)償安置協(xié)議等材料簽字捺印，滿足快速報(bào)建要求。如遇到特殊緊急的保障用電項(xiàng)目，在不占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線的前提下，可邊建設(shè)邊報(bào)批緊急用地方式保障，同時(shí)加快建設(shè)用地辦理進(jìn)度。

八、優(yōu)化提升農(nóng)轉(zhuǎn)征及用地審批效率。各縣（市、區(qū)）自然資源部門根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)用地需求，可同時(shí)開(kāi)展臨時(shí)使用土地報(bào)批與農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收工作，若臨時(shí)用地與需農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收的土地重疊的，獲批的臨時(shí)用地期滿后，必須復(fù)墾還地后方可開(kāi)展農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收。

九、加快審批被征地農(nóng)民社會(huì)保障方案。對(duì)于項(xiàng)目征地前期的《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》評(píng)審，由各縣（市、區(qū)）自然資源部門組織，采用現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審會(huì)、線下收集意見(jiàn)等方式依法依規(guī)進(jìn)行，評(píng)審?fù)瓿珊?個(gè)工作日內(nèi)出具評(píng)審意見(jiàn)，各縣（市、區(qū)）社會(huì)保障部門應(yīng)及時(shí)出具被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施方案，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府上報(bào)市社會(huì)保障部門進(jìn)行審批并及時(shí)完成方案批復(fù)。

十、優(yōu)化簡(jiǎn)化林地審批手續(xù)。電力建設(shè)企業(yè)在辦理使用林地審批手續(xù)時(shí)，需要提供以下材料：①使用林地申請(qǐng)表；②申請(qǐng)書；③建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；④使用林地可行性報(bào)告或者使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表（臨時(shí)占用林地需提供臨時(shí)占用林地恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件和植被的實(shí)施方案）；⑤建設(shè)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照及法人證件。電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工前完成縣級(jí)林草部門需要的有關(guān)手續(xù)辦理。

十一、及時(shí)移交實(shí)施林木采伐工作。電力建設(shè)項(xiàng)目取得林地審核同意書后，電力建設(shè)企業(yè)（或與電力建設(shè)企業(yè)有合同關(guān)系的施工企業(yè)）可與項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)償包干協(xié)議（建議協(xié)議內(nèi)容包含林地、林木權(quán)利人簽訂分戶補(bǔ)償協(xié)議、支付補(bǔ)償，附著物拆遷，臨時(shí)占用林地、林木采伐證辦理及線路通道砍伐工作，復(fù)墾費(fèi)用及時(shí)限等），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府履行完協(xié)議內(nèi)容后將林地移交電力建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)施工建設(shè)。

十二、優(yōu)化消防驗(yàn)收程序。220千伏及以上變電站（升壓站、匯集站）工程應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)審查和消防驗(yàn)收，220千伏以下變電站（升壓站、匯集站）工程只需申報(bào)消防驗(yàn)收備案。

十三、強(qiáng)化電力工程質(zhì)量監(jiān)督。電力建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督管理，監(jiān)督主體按《國(guó)家能源局關(guān)于加強(qiáng)電力工程質(zhì)量監(jiān)督工作的通知》（國(guó)能安全（2014〕206號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，項(xiàng)目建成后由電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核發(fā)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表，作為建設(shè)企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的材料。

十四、加強(qiáng)施工管理和服務(wù)保障。電力建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)做好協(xié)調(diào)、服務(wù)、保障工作，防范惡意索賠、重復(fù)索賠、無(wú)理阻撓施工或破壞電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的行為。

各級(jí)各部門要壓實(shí)責(zé)任，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化審批流程，探索對(duì)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)用電工程采用承諾備案、容缺受理、容缺辦理等方式，保障項(xiàng)目快速推進(jìn)。各電力建設(shè)企業(yè)要加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通對(duì)接，建立完善工作機(jī)制，理順固化工作流程，形成工作合力，確保高質(zhì)量完成“十四五”時(shí)期電網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，為全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾提供堅(jiān)強(qiáng)用電保障。

政策解讀：解讀《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市加快電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)十四條措施（試行）的通知》