索 引 號: 主題分類: 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)\環(huán)境監(jiān)測、保護(hù)與治理
      發(fā)文機(jī)關(guān): 曲靖市人民政府辦公室 成文日期: 2023-09-20
      標(biāo)  題: 曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《曲靖市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作方案》的通知
      發(fā)文字號: 曲政辦發(fā)〔2023〕59號 發(fā)布日期: 2023-09-20 21:15:00
      主 題 詞: 環(huán)境

      曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《曲靖市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作方案》的通知

      各縣(市、區(qū))人民政府,曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,市直有關(guān)單位:

      《曲靖市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

      曲靖市人民政府辦公室        

      2023年9月20日          .

      (此件公開發(fā)布)

       

      曲靖市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作方案

      為深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),持續(xù)改善曲靖環(huán)境空氣質(zhì)量,制定環(huán)境空氣環(huán)境質(zhì)量整體提升工作方案。

      一、總體目標(biāo)

      為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,全面落實(shí)國家、省、市關(guān)于堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的安排部署,以科學(xué)治污為基礎(chǔ),精準(zhǔn)治污為目標(biāo),依法治污為手段,堅(jiān)持“屬地為主、行業(yè)管理、部門聯(lián)動、社會參與”的工作原則,加強(qiáng)工地及其他城市面源、工業(yè)源和移動源大氣污染精細(xì)化管控和防治,嚴(yán)格重點(diǎn)環(huán)節(jié)綜合執(zhí)法,依法科學(xué)應(yīng)對臭氧和顆粒物污染風(fēng)險,完成省級下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù),推動實(shí)現(xiàn)“十四五”中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98.6%,細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度達(dá)21微克/立方米,其他縣(市、區(qū))完成目標(biāo)計(jì)劃。

      二、重點(diǎn)任務(wù)

      (一)細(xì)化工地及其他污染源防控

      1.強(qiáng)化揚(yáng)塵精細(xì)化管控

      嚴(yán)格執(zhí)行《曲靖市建筑施工和城市道路揚(yáng)塵污染治理攻堅(jiān)三年行動工作方案(2023—2025)》,加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。

      (1)強(qiáng)化施工現(xiàn)場及進(jìn)場道路揚(yáng)塵整治。全面推行綠色施工,落實(shí)施工工地(包括停工工地)周邊圍擋、土方開挖濕法作業(yè)、物料堆放覆蓋、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個百分之百”要求,安裝和完善建筑工地?fù)P塵監(jiān)測設(shè)施設(shè)備,提升建筑工地?fù)P塵治理精細(xì)化、智能化水平。[市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,市城市綜合管理局配合,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]

      (2)強(qiáng)化城市道路揚(yáng)塵整治。推進(jìn)道路清掃機(jī)械化作業(yè)。統(tǒng)籌霧炮車的管理和使用,加大城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度,加強(qiáng)主次干道沖灑清洗。根據(jù)季節(jié)、天氣和污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施,適時調(diào)整灑水和清掃作業(yè)頻次,城市道路重點(diǎn)路段清掃率達(dá)到100%。規(guī)范開展灑水噴霧、降溫增濕作業(yè),合理規(guī)劃路線,杜絕人為干擾空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點(diǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)行為。加強(qiáng)渣土、砂石、水泥等散體貨物運(yùn)輸車輛監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)密閉運(yùn)輸和車輛沖洗保潔措施,防止物料遺撒或車身(車輪)帶泥造成路面揚(yáng)塵污染,杜絕“滴撒漏”。[市城市綜合管理局牽頭,市公安局、市交通運(yùn)輸局配合,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]

      (3)強(qiáng)化城市周邊干道揚(yáng)塵治理。城市周邊國省干線公路兩側(cè)應(yīng)保持干凈、整潔、無揚(yáng)塵,提高機(jī)械化清掃率。城市進(jìn)出口主干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部和揚(yáng)塵污染問題較重路段,應(yīng)加大灑水、洗掃、噴霧等作業(yè)頻次。路面破損造成運(yùn)輸車輛裝載物掉落、遺灑、飄散的,應(yīng)及時維修改造。[市交通運(yùn)輸局牽頭,市城市綜合管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]

      (4)加強(qiáng)裸露地塊管理。推動建成區(qū)范圍內(nèi)裸露土地清理整治,加強(qiáng)對裸露土地未覆蓋、堆放渣土和建筑垃圾等問題的整治力度,對未開工的建設(shè)用地,由建設(shè)用地方對裸土進(jìn)行覆蓋或者簡易綠化,確保建筑垃圾消納場揚(yáng)塵管控率達(dá)100%。超過3個月未開工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)采取綠化、鋪裝或者遮蓋等整治措施。[市自然資源和規(guī)劃局牽頭,市城市綜合管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局配合,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]

      (5)加強(qiáng)物料堆場管理。規(guī)范工業(yè)企業(yè)、鐵路公路貨運(yùn)站、施工工地、廢棄場地等物料堆場管理,采取有效防塵措施。對于露天堆場,要嚴(yán)格落實(shí)裝卸濕法作業(yè)并避開大風(fēng)天氣。對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆、渣土堆、廢渣等,應(yīng)設(shè)置防塵網(wǎng)或防塵布,必要時進(jìn)行噴淋、固化處理。出場車輛應(yīng)沖洗,有效控制二次揚(yáng)塵污染。[市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市綜合管理局按職責(zé)分別牽頭,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]

      2.加強(qiáng)汽修企業(yè)污染整治

      推進(jìn)汽修企業(yè)VOCs提升改造和無組織廢氣治理工作。重點(diǎn)整治露天調(diào)漆、刮膩、補(bǔ)漆和噴漆,以及廢氣收集不到位、使用低效設(shè)施和運(yùn)行管理不到位等問題。噴漆工序全部置于密閉空間內(nèi),做到廢氣有效收集,噴漆完成后保持治污設(shè)施運(yùn)行一段時間,及時更換活性炭,保障VOCs等污染物有效去除,確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。涉VOCs原料(油漆等)須置于密閉空間,不得敞開存放。加快推進(jìn)源頭替代,提高機(jī)動車維修企業(yè)使用水性環(huán)保型涂料的比例。到2025年,完成全市汽修企業(yè)VOCs提升改造和無組織廢氣治理工作。[市交通運(yùn)輸局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局配合,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會負(fù)責(zé)]

      3.加強(qiáng)加油站(油庫)污染整治

      (1)規(guī)范加油站油氣回收。加油站卸油時應(yīng)使用快速密封接頭,卸油后需確保球閥關(guān)閉緊密。督促加油站安裝油氣回收裝置,嚴(yán)格按照《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB/20952-2020)要求開展油氣回收,做好日常規(guī)范管理,確保油氣回收裝置發(fā)揮實(shí)效。[市商務(wù)局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局配合,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]

      (2)抓好清潔油品監(jiān)督管理工作。加大流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量抽檢力度,嚴(yán)厲打擊違法銷售車用油品和不合格油品行為。加大對車用柴油、車用尿素抽檢,頻次不低于10批次/年。到2025年,柴油貨車車用尿素抽檢合格率達(dá)97%以上。[市市場監(jiān)管局牽頭,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]

      (3)督促區(qū)域內(nèi)年銷售汽油量大于5000噸的加油站安裝油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。[市商務(wù)局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局配合,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]

      4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)作物秸稈禁燒管控

      (1)堅(jiān)持疏堵結(jié)合,全面推進(jìn)秸稈“五化”綜合利用,持續(xù)提高秸稈綜合利用率。到2025年,農(nóng)業(yè)作物秸稈綜合利用率達(dá)90%以上。各縣(市、區(qū))完善農(nóng)業(yè)作物秸稈綜合利用管控機(jī)制,明確秸稈綜合利用主體責(zé)任,建立健全市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村四級全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系。[市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]

      (2)推進(jìn)“人防”和“技防”相結(jié)合,加強(qiáng)秸稈禁燒管控,嚴(yán)防因露天焚燒秸稈造成區(qū)域空氣污染。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]

      (3)加強(qiáng)對城市建成區(qū)生活垃圾露天焚燒管控。[市城市綜合管理局牽頭,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]

      5.強(qiáng)化餐飲油煙污染防治

      (1)加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放監(jiān)管。督促餐飲服務(wù)業(yè)單位按照《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18483-2001)要求規(guī)范安裝運(yùn)行油煙治理設(shè)施,并及時進(jìn)行清洗,確保油煙達(dá)標(biāo)排放。對城市建成區(qū)餐飲業(yè)油煙治理設(shè)施安裝、運(yùn)行、維護(hù)清洗等情況開展排查,建立問題清單并動態(tài)更新。深入開展群眾反映強(qiáng)烈的餐飲油煙問題整治,加強(qiáng)油煙擾民源頭控制。[市市場監(jiān)管局牽頭,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]

      (2)加強(qiáng)城市露天燒烤監(jiān)管。按各地大氣污染防治精細(xì)化管控方案要求,加強(qiáng)露天燒烤的巡查檢查。[市城市管理局牽頭,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]

      (二)深化工業(yè)污染源治理減排

      1.持續(xù)開展揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理。以化工、工業(yè)涂裝、制藥、包裝印刷等為重點(diǎn)行業(yè),持續(xù)開展問題排查,完善污染源管控清單,加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物源頭、過程、末端全流程治理。推動低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔料替代,開展簡易低效揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施清理整治,強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放整治,加強(qiáng)非正常工況廢氣排放管控。落實(shí)揮發(fā)性有機(jī)物年產(chǎn)量大于10噸的重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“一企一策”綜合治理,確保企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。完成焦化企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。[市工業(yè)和信息化局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局配合,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]

      2.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染減排。開展鋼鐵、建材(含獨(dú)立粉磨站)、有色、火電、焦化、黃磷等重點(diǎn)行業(yè)有組織、無組織排放治理情況排查,依法依規(guī)處理無證排污、超標(biāo)排放、旁路偷排、自動監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假等行為。水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)綜合脫硝率不得低于60%;其他行業(yè)在滿足排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,鼓勵充分挖掘治理設(shè)施減排潛力,盡量削減污染物排放。到2025年,氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量分別完成8010噸和1250噸。[市工業(yè)和信息化局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局配合,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]

      3.推進(jìn)涉氣工業(yè)企業(yè)深度治理。積極推進(jìn)涉顆粒物、VOCs、NOx等廢氣排放企業(yè)深度治理,特別是城市周邊企業(yè),實(shí)施源頭替代、低效設(shè)施改造提升、行業(yè)集群集中整治等專項(xiàng)整治,進(jìn)一步減少污染物排放。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,有序推進(jìn)重污染企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、低小散企業(yè)淘汰關(guān)停。積極促進(jìn)清潔能源推廣使用,推進(jìn)節(jié)能減排,實(shí)施清潔生產(chǎn),加大新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用,有效控制大氣污染。到2025年,完成云南曲靖鋼鐵集團(tuán)呈鋼鋼鐵有限公司、云南曲靖鋼鐵集團(tuán)鳳凰鋼鐵有限公司等鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作。[市工業(yè)和信息化局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局配合,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]

      (三)全面推動移動資源監(jiān)管

      1.持續(xù)打好柴油貨車污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面實(shí)施《曲靖市柴油貨車污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》(曲交運(yùn)輸〔2023〕1號),以柴油貨車和非道路移動機(jī)械為監(jiān)管重點(diǎn),強(qiáng)化排放超標(biāo)車輛監(jiān)管,充分利用OBD、機(jī)動車道路遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)、“黑煙車”抓拍系統(tǒng),對柴油車開展排放監(jiān)控,建立完善汽車排放檢驗(yàn)和維護(hù)制度,推進(jìn)排放超標(biāo)車輛尾氣檢驗(yàn)與(維護(hù))維修閉環(huán)管理。到2025年,柴油貨車監(jiān)督抽查排放合格率達(dá)90%以上。科學(xué)實(shí)施柴油貨車錯峰或繞行運(yùn)輸,強(qiáng)化重中型貨車禁限行管理,加強(qiáng)早、中、晚重點(diǎn)時段管控。嚴(yán)禁重型車、農(nóng)用車在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)行駛。加強(qiáng)過境車輛管控,以過境主要干線公路為重點(diǎn),加大對過境重型車輛的檢查力度。以大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”為重點(diǎn)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,持續(xù)推進(jìn)清潔運(yùn)輸。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、大宗貨物“散改集”。到2025年,全市鐵路貨運(yùn)量比2020年增長11%,城市公交、快遞更新車輛中清潔能源汽車占比達(dá)70%以上,新能源和國六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車保有量占比力爭超過40%。[市交通運(yùn)輸局牽頭,市公安局、市生態(tài)環(huán)境局配合,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]

      2.加強(qiáng)交通擁堵治理。優(yōu)化交通組織,提高機(jī)動車通行效率,重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)醫(yī)院、學(xué)校、商圈周邊交通擁堵治理,減少機(jī)動車排氣污染。[市公安局牽頭,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]

      3.強(qiáng)化非道路移動機(jī)械監(jiān)管。持續(xù)開展非道路移動機(jī)械編碼登記工作,到2025年,各地城區(qū)工程機(jī)械環(huán)保編碼登記聯(lián)網(wǎng)應(yīng)登盡登。嚴(yán)禁非道路移動機(jī)械在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)行駛。各地制定年度抽查計(jì)劃,重點(diǎn)核驗(yàn)信息公開、污染控制裝置、編碼登記、在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)等,對部分工程機(jī)械進(jìn)行排放測試,比例不低于20%。依法處理工程機(jī)械排放不達(dá)標(biāo)行為,基本消除工程機(jī)械“冒黑煙”現(xiàn)象。[市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市交通運(yùn)輸局、市公安局配合,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]

      (四)強(qiáng)化空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報

      進(jìn)一步完善污染天氣會商研判和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的共享應(yīng)用,切實(shí)做好大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測及預(yù)報預(yù)判,提升污染天氣預(yù)報預(yù)警能力,提高區(qū)域性污染過程預(yù)報和等級預(yù)報準(zhǔn)確率。[市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)牽頭,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]

      (五)應(yīng)急響應(yīng)

      大氣污染物濃度接近超標(biāo)臨界值時,市環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“市污防辦”)及時預(yù)警,各地各單位要積極響應(yīng)啟動大氣污染防治緊急管控措施,對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┚?xì)化、差異化管控。重點(diǎn)區(qū)域由各地結(jié)合污染現(xiàn)狀確定。

      1.重點(diǎn)區(qū)域增濕降塵。

      (1)增加主要道路灑水、霧炮車噴霧頻次,重點(diǎn)道路持續(xù)進(jìn)行灑水保濕作業(yè)。[市城市綜合管理局牽頭,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]

      (2)充分利用合適的氣象條件,適時采取人工降雨。(市氣象局牽頭)

      2.加大對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)對未實(shí)現(xiàn)超低排放的鋼鐵企業(yè)、綜合脫硝率低于60%的水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)、未完成顆粒物、NOX、VOCs 等主要污染物深度治理企業(yè)、采用低效治理工藝(包括光催化、光氧化、低溫等離子、一次性活性炭吸附)企業(yè)的監(jiān)管(已實(shí)現(xiàn)低揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料替代的排污單位除外),采取錯峰生產(chǎn)、調(diào)整產(chǎn)品、調(diào)整工序、技術(shù)改造等措施嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。督促指導(dǎo)重點(diǎn)排污企業(yè)加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)維管理,確保污染治理設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行,污染物達(dá)標(biāo)排放。[市工業(yè)和信息化局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局配合,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]

      3.限制重點(diǎn)行業(yè)排污作業(yè)活動。

      (1)在建建筑工地停止開展土石方開挖、建筑拆除等揚(yáng)塵較大工序施工作業(yè)(應(yīng)急搶險、救災(zāi)以及已全面落實(shí)“六個百分之百”的在建建筑工地除外)。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭)

      (2)涉VOCs工序的重點(diǎn)行業(yè)錯峰作業(yè)(停止時段8:00—20:00),如建筑施工室外噴涂、市政道路劃線、瀝青路面施工、欄桿噴涂、汽車4S店和汽車維修等噴涂、晾置、烤漆等經(jīng)營活動,并做好油漆、涂料、清洗溶劑等含VOCs物料密封處理。督促主城區(qū)內(nèi)加油站優(yōu)化工作安排,在確保安全的前提下,避免在白天(8:00—20:00)進(jìn)行汽油(含乙醇汽油)裝卸和人工量油操作。[市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局按職責(zé)牽頭,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]

      (3)加強(qiáng)對露天燒烤、餐飲油煙管控,加大巡查頻次,確保油煙治理設(shè)施正常運(yùn)行。[市市場監(jiān)管局、市城市綜合管理局按職責(zé)牽頭,各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會具體負(fù)責(zé)]

      (4)加強(qiáng)秸稈綜合利用,從源頭控制秸稈露天焚燒行為。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭)

      (5)嚴(yán)禁焚燒生活垃圾等行為。(市城市綜合管理局牽頭)

      三、保障措施

      (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要提高政治站位,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),把大氣污染綜合治理作為深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的原則,切實(shí)履行好地方政府大氣污染防治的主體責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合本地實(shí)際成立大氣污染綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案,2023年9月25日前報市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

      (二)壓實(shí)工作責(zé)任。各地要扛牢主體責(zé)任,及時開展建筑工地、裸露地塊、汽修企業(yè)、加油站、餐飲業(yè)、工業(yè)企業(yè)等大氣污染源排查整治,摸清轄區(qū)內(nèi)大氣污染突出問題及治理現(xiàn)狀,壓實(shí)整改主體責(zé)任。市直有關(guān)部門要落實(shí)好行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,按照“管行業(yè)必須管環(huán)保”的要求,及時協(xié)調(diào)解決各地存在的困難和問題,推動各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì),加大對各地大氣污染綜合治理工作的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)格執(zhí)法,全面提升常態(tài)化監(jiān)管水平。各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會要建立大氣污染源管控清單(包括但不限于工業(yè)企業(yè)、加油站、施工工地、餐飲企業(yè)、汽修服務(wù)企業(yè)、裸露地塊等),以及問題清單,并動態(tài)更新,于9月25日前、12月10日前分別報市級牽頭部門,市級牽頭部門收集匯總整理后于9月30日前、12月15日前將各地污染源管控清單及問題清單報市空氣質(zhì)量提升辦。

      (三)抓實(shí)調(diào)度通報。各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,做好資料收集整理、專項(xiàng)調(diào)度、通報、總結(jié)等工作,每月30日前將本月工作情況報市空氣質(zhì)量提升辦。市空氣質(zhì)量提升辦每月向各縣(市、區(qū))、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會、市直有關(guān)單位書面通報大氣污染防治目標(biāo)落實(shí)情況,對各縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量狀況進(jìn)行排名,對落實(shí)生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)較差的縣(市、區(qū))進(jìn)行通報或約談,并提出整改意見建議。

      (四)強(qiáng)化考核評價。各地各部門要將大氣污染綜合治理任務(wù)納入年度目標(biāo)管理,進(jìn)行量化考核。圍繞日常監(jiān)管、應(yīng)急保障、目標(biāo)任務(wù)完成情況,分類精準(zhǔn)制定縣(市、區(qū))、市直部門差異化考核方案,對工作成效突出的縣(市、區(qū))、市級部門給予正向加分,對落實(shí)不力的縣(市、區(qū))、市級部門進(jìn)行反向扣分,樹立激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的鮮明導(dǎo)向。

      (五)做好宣傳引導(dǎo)。各地各部門要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、自媒體、顯示屏、宣傳欄等方式,加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治工作的宣傳力度,提高公眾知曉率,引導(dǎo)公眾知曉配合大氣污染防治工作。要積極借助新聞媒體力量,及時宣傳在大氣污染防治工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法,曝光破壞污染防治的反面典型,形成全社會重視、支持、參與大氣污染防治工作的強(qiáng)大合力。

       

      附件:1.曲靖市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

      2.曲靖市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作目標(biāo)計(jì)劃

      3.曲靖市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作任務(wù)清單

      4.曲靖市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作考核工作方案

      5.縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作考核評分細(xì)則

      6.市直單位環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作考核評分細(xì)則

       

       

       

      附件1

      曲靖市環(huán)境空氣質(zhì)量

      整體提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

      組  長:龔加武   市委常委、常務(wù)副市長

      副組長:梁永春   市政府副秘書長

      黃光耀   市生態(tài)環(huán)境局局長

      成  員:張玉華   市生態(tài)環(huán)境局副局長

      陳林春   市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

      李家文   市城市綜合管理局副局長

      顧雁鴻   市自然資源和規(guī)劃局副局長

      馬婭瓊   市交通運(yùn)輸局副局長

      許順昌   市市場監(jiān)督管理局副局長

      符仕康   市商務(wù)局副局長

      李雄英   市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

      袁家峰   市氣象局副局長

      付金龍   市工業(yè)和信息化局副局長

      郝瑞洪   市公安局交通警察支隊(duì)副支隊(duì)長

      領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局,辦公室主任由黃光耀同志兼任。工作人員從相關(guān)單位抽調(diào),名單如下:

      工作人員:裴繼紅   市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境科科長

      彭雙勇   市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安監(jiān)站站長

      馬  瑜   市城市綜合管理局工作人員

       陶乃林   市自然資源和規(guī)劃局工程師

      吳遠(yuǎn)芝   市交通運(yùn)輸局綜合規(guī)劃科工作人員

      顧正福   市市場監(jiān)督管理局食品餐飲科科長

      沈婷婷   市商務(wù)局市場運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)科科長

      梁  平   市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局環(huán)境資源科科長

      段雪梅   市氣象局工程師

      王  凱   市工業(yè)和信息化局一級主任科員

      張樹平   市公安局交通警察支隊(duì)中隊(duì)長

      領(lǐng)導(dǎo)小組成員(或辦公室工作人員)如有變動,由成員單位相應(yīng)職務(wù)或崗位人員自行替補(bǔ)并報市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,不再另行發(fā)文

       

      附件2

      曲靖市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升目標(biāo)計(jì)劃

      縣市區(qū)

      空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率(%)

      細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度(微克/立方米)

      2023年

      2024年

      2025年

      2023年

      2024年

      2025年

      曲靖市

      98.0

      98.6

      98.6

      21

      21

      21

      麒麟?yún)^(qū)

      97.3

      98.6

      98.6

      21

      21

      21

      沾益區(qū)

      98.0

      98.6

      98.6

      22

      21

      21

      馬龍區(qū)

      98.0

      98.6

      98.6

      22

      20

      20

      宣威市

      98.9

      99.2

      99.2

      22

      20

      20

      陸良縣

      97.0

      99.2

      99.2

      23

      21

      21

      師宗縣

      98.9

      99.2

      99.2

      22

      20

      20

      羅平縣

      98.9

      99.2

      99.2

      22

      20

      20

      富源縣

      98.9

      99.2

      99.2

      22

      20

      20

      會澤縣

      98.9

      99.2

      99.2

      22

      20

      20

      經(jīng)開區(qū)

      97.8

      98.6

      98.6

      21

      21

      21

      注:此目標(biāo)值為曲靖市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升目標(biāo)計(jì)劃,以最終下達(dá)年度目標(biāo)為準(zhǔn)。

      附件3

      曲靖市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作任務(wù)清單

      以下各項(xiàng)責(zé)任單位均為各縣(市、區(qū))人民政府,曲靖經(jīng)開區(qū)管委會,不再單獨(dú)列出。

      一、細(xì)化工地及其他污染源防控

      序號

      重點(diǎn)任務(wù)

      工作措施

      市級牽頭單位

      市級配合

      單位

      1

      強(qiáng)化揚(yáng)塵精細(xì)化管控

      1)強(qiáng)化施工現(xiàn)場及進(jìn)場道路揚(yáng)塵整治

      全面推行綠色施工,落實(shí)施工工地(包括停工工地)周邊圍擋、土方開挖濕法作業(yè)、物料堆放覆蓋、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸六個百分之百要求,對施工現(xiàn)場裸露地面土方、堆積場地,建筑垃圾消納場等采取綠化或覆蓋措施。安裝和完善建筑工地?fù)P塵監(jiān)測設(shè)施設(shè)備,提升建筑工地?fù)P塵治理精細(xì)化、智能化水平。

       

      市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

       

      市城市綜合管理局

      2)強(qiáng)化城市道路揚(yáng)塵整治

      推進(jìn)道路清掃機(jī)械化作業(yè)。統(tǒng)籌霧炮車的管理和使用,加大城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度,加強(qiáng)主次干道沖灑清洗。根據(jù)季節(jié)、天氣和污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施,適時調(diào)整灑水和清掃作業(yè)頻次,城市道路重點(diǎn)路段清掃率達(dá)到100%。規(guī)范開展灑水噴霧、降溫增濕作業(yè),合理規(guī)劃路線,杜絕人為干擾空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點(diǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)行為。加強(qiáng)渣土、砂石、水泥等散體貨物運(yùn)輸車輛監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)密閉運(yùn)輸和車輛沖洗保潔措施,防止物料遺撒或車身(車輪)帶泥造成路面揚(yáng)塵污染,杜絕滴撒漏。

      市城市綜合管理局

      市公安局、市交通運(yùn)輸局

      3)強(qiáng)化城市周邊干道揚(yáng)塵治理

      城市周邊國省干線公路兩側(cè)應(yīng)保持干凈、整潔、無揚(yáng)塵,提高機(jī)械化清掃率。城市進(jìn)出口主干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部和揚(yáng)塵污染問題較重路段,應(yīng)加大灑水、洗掃、噴霧等作業(yè)頻次。路面破損造成車輛運(yùn)輸顛簸拋灑的,應(yīng)及時維修改造。

      市交通運(yùn)輸局

      市城市綜合管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

      4)加強(qiáng)裸露地塊管理

      推動建成區(qū)范圍內(nèi)裸露土地清理整治,加強(qiáng)對裸露土地未覆蓋、堆放渣土和建筑垃圾等問題的整治力度,對未開工的建設(shè)用地,由建設(shè)用地方對裸土進(jìn)行覆蓋或者簡易綠化,確保建筑垃圾消納場揚(yáng)塵管控率達(dá)100%。超過3個月未開工建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)采取綠化、鋪裝或者遮蓋等整治措施。

      市自然資源和規(guī)劃局

       

      市城市綜合管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局

      5)加強(qiáng)物料堆場管理

      規(guī)范廢棄場地物料堆場管理,采取有效防塵措施。對于露天堆場,要嚴(yán)格落實(shí)裝卸濕法作業(yè)并避開大風(fēng)天氣。對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆、渣土堆、廢渣等,應(yīng)設(shè)置防塵網(wǎng)或防塵布,必要時進(jìn)行噴淋、固化處理。出場車輛應(yīng)沖洗,有效控制二次揚(yáng)塵污染。

      市城市綜合管理局

       

      規(guī)范工業(yè)企業(yè)物料堆場管理,采取有效防塵措施。對于露天堆場,要嚴(yán)格落實(shí)裝卸濕法作業(yè)并避開大風(fēng)天氣。對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆、渣土堆、廢渣等,應(yīng)設(shè)置防塵網(wǎng)或防塵布,必要時進(jìn)行噴淋、固化處理。出場車輛應(yīng)沖洗,有效控制二次揚(yáng)塵污染。

      市工業(yè)和信息化局

       

      規(guī)范鐵路公路貨運(yùn)站物料堆場管理,采取有效防塵措施。對于露天堆場,要嚴(yán)格落實(shí)裝卸濕法作業(yè)并避開大風(fēng)天氣。對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆、渣土堆、廢渣等,應(yīng)設(shè)置防塵網(wǎng)或防塵布,必要時進(jìn)行噴淋、固化處理。出場車輛應(yīng)沖洗,有效控制二次揚(yáng)塵污染。

      市交通運(yùn)輸局

       

      規(guī)范施工工地物料堆場管理,采取有效防塵措施。對于露天堆場,要嚴(yán)格落實(shí)裝卸濕法作業(yè)并避開大風(fēng)天氣。對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料堆、渣土堆、廢渣等,應(yīng)設(shè)置防塵網(wǎng)或防塵布,必要時進(jìn)行噴淋、固化處理。出場車輛應(yīng)沖洗,有效控制二次揚(yáng)塵污染。

      市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

       

      2

      加強(qiáng)汽修企業(yè)污染整治

      推進(jìn)汽修企業(yè) VOCs提升改造和無組織廢氣治理工作

      推進(jìn)汽修企業(yè) VOCs提升改造和無組織廢氣治理工作。重點(diǎn)整治露天調(diào)漆、刮膩、補(bǔ)漆和噴漆,以及廢氣收集不到位、使用低效設(shè)施和運(yùn)行管理不到位等問題。噴漆工序全部置于密閉空間內(nèi),做到廢氣有效收集,噴漆完成后保持治污設(shè)施運(yùn)行一段時間,及時更換活性炭,保障VOCs等污染物有效去除,確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。涉VOCs原料(油漆等)須置于密閉空間,不得敞開存放。加快推進(jìn)源頭替代,提高機(jī)動車維修企業(yè)使用水性環(huán)保型涂料的比例,到2025年,完成全市汽修企業(yè)VOCs提升改造和無組織廢氣治理工作。

      市交通運(yùn)輸局

       

      3

      加強(qiáng)加油站(油庫)污染整治

      1)規(guī)范加油站油氣回收

      加油站卸油時應(yīng)使用快速密封接頭,卸油后需確保球閥關(guān)閉緊密。督促行政區(qū)域內(nèi)加油站安裝油氣回收裝置,嚴(yán)格按照《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB/20952-2020)要求開展油氣回收,做好日常規(guī)范管理,確保油氣回收裝置發(fā)揮實(shí)效。

      市商務(wù)局

      市生態(tài)環(huán)境局

      2)抓好清潔油品監(jiān)督管理工作

      加大流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量抽檢力度,嚴(yán)厲打擊違法銷售車用油品和不合格油品行為。加大對車用柴油、車用尿素抽檢,頻次不低于10批次/年。到2025年柴油貨車車用尿素抽檢合格率達(dá)97%以上。

      市市場監(jiān)管局

       

      3)督促加油站安裝油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備

      督促區(qū)域內(nèi)年銷售汽油量大于5000噸的加油站安裝油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

      市商務(wù)局

      市生態(tài)環(huán)境局

      4

      加強(qiáng)農(nóng)業(yè)作物秸稈綜合利用

      1)堅(jiān)持疏堵結(jié)合,全面推進(jìn)秸稈五化綜合利用,持續(xù)提高秸稈綜合利用率

      堅(jiān)持疏堵結(jié)合,全面推進(jìn)秸稈五化綜合利用,持續(xù)提高秸稈綜合利用率。到2025年,農(nóng)業(yè)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。各縣(市、區(qū))完善農(nóng)業(yè)作物秸稈綜合利用管控機(jī)制,明確秸稈綜合利用主體責(zé)任,建立健全市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村四級全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系。

      市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

      市生態(tài)環(huán)境局

      2)加強(qiáng)秸稈禁燒管控

      推進(jìn)人防技防相結(jié)合,加強(qiáng)秸稈禁燒管控,嚴(yán)防因露天焚燒秸稈造成區(qū)域空氣污染。

      市生態(tài)環(huán)境局

       

      3)加強(qiáng)生活垃圾露天焚燒管控

      加強(qiáng)對城市建成區(qū)生活垃圾露天焚燒管控。

      市城市綜合管理局

       

      5

      強(qiáng)化餐飲油煙污染防治

      1)加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放監(jiān)管

      督促餐飲服務(wù)業(yè)單位按照《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18483-2001)要求規(guī)范安裝運(yùn)行油煙治理設(shè)施,并及時進(jìn)行清洗,確保油煙達(dá)標(biāo)排放。對城市建成區(qū)餐飲業(yè)油煙治理設(shè)施安裝、運(yùn)行、維護(hù)清洗等情況開展排查,建立問題清單并動態(tài)更新。深入開展群眾反映強(qiáng)烈的餐飲油煙問題整治,加強(qiáng)油煙擾民源頭控制。

      市市場監(jiān)管局

       

      2)加強(qiáng)巡查檢查,加強(qiáng)露天燒烤監(jiān)管

      按各地大氣污染防治精細(xì)化管控方案要求,加強(qiáng)露天燒烤的巡查檢查。

      市城市綜合管理局

       

      二、深化工業(yè)污染源治理減排。

      1

      持續(xù)開展揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理

      以化工、工業(yè)涂裝、制藥、包裝印刷等為重點(diǎn)行業(yè),持續(xù)開展問題排查,完善污染源管控清單,加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物源頭、過程、末端全流程治理。推動低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔料替代,開展簡易低效揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施清理整治,強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放整治,加強(qiáng)非正常工況廢氣排放管控。落實(shí)揮發(fā)性有機(jī)物年產(chǎn)量大于10噸的重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)一企一策綜合治理,確保企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。完成焦化企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。

      市工業(yè)和信息化局

      市生態(tài)環(huán)境局

      2

      推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染減排

      開展鋼鐵、建材(含獨(dú)立粉磨站)、有色、火電、焦化、黃磷等重點(diǎn)行業(yè)有組織、無組織排放治理情況排查,依法依規(guī)處理無證排污、超標(biāo)排放、旁路偷排、自動監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假等行為。水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)綜合脫硝率不得低于60%;其他行業(yè)在滿足排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,鼓勵充分挖掘治理設(shè)施減排潛力,盡量削減污染物排放。到2025年,氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量分別完成8010噸和1250噸。

      市工業(yè)和信息化局

      市生態(tài)環(huán)境局

      3

      推進(jìn)涉氣工業(yè)企業(yè)深度治理

      積極推進(jìn)涉顆粒物、VOCs、NOx等廢氣排放企業(yè)深度治理,特別是城市周邊企業(yè),實(shí)施源頭替代、低效設(shè)施改造提升、行業(yè)集群集中整治等專項(xiàng)整治,進(jìn)一步減少污染物排放。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,有序推進(jìn)重污染企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、低小散企業(yè)淘汰關(guān)停。積極促進(jìn)清潔能源推廣使用,推進(jìn)節(jié)能減排,實(shí)施清潔生產(chǎn),加大新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用,有效控制大氣污染。到2025年,完成云南曲靖鋼鐵集團(tuán)呈鋼鋼鐵有限公司、云南曲靖鋼鐵集團(tuán)鳳凰鋼鐵有限公司等鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作。

      市工業(yè)和信息化局

      市生態(tài)環(huán)境局

      三、全面推動移動源監(jiān)管

      1

      持續(xù)打好柴油貨車污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

      全面實(shí)施《曲靖市柴油貨車污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》(曲交運(yùn)輸〔20231號)。以柴油貨車和非道路移動機(jī)械為監(jiān)管重點(diǎn),強(qiáng)化排放超標(biāo)車輛監(jiān)管,充分利用OBD、機(jī)動車道路遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)、黑煙車抓拍系統(tǒng),對柴油車開展排放監(jiān)控,建立完善汽車排放檢驗(yàn)和維護(hù)制度,推進(jìn)排放超標(biāo)車輛尾氣檢驗(yàn)與(維護(hù))維修閉環(huán)管理。到2025年,柴油貨車監(jiān)督抽查排放合格率達(dá)90%以上??茖W(xué)實(shí)施柴油貨車錯峰或繞行運(yùn)輸,強(qiáng)化重中型貨車禁限行管理,加強(qiáng)早、中、晚重點(diǎn)時段管控。嚴(yán)禁重型車、農(nóng)用車在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)行駛。加強(qiáng)過境車輛管控,以過境主要干線公路為重點(diǎn),加大對過境重型車輛的檢查力度,嚴(yán)厲查處超限、超載、超速及帶泥上路、沿路拋撒等違法行為。以大宗貨物運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵為重點(diǎn)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,持續(xù)推進(jìn)清潔運(yùn)輸。推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、大宗貨物散改集。到2025年,全市鐵路貨運(yùn)量比2020年增長11%,城市公交、快遞更新車輛中清潔能源汽車占比達(dá)70%以上,新能源和國六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車保有量占比力爭超過40%。

      市交通運(yùn)輸局

      市公安局、市生態(tài)環(huán)境局

      2

      加強(qiáng)交通擁堵治理

      優(yōu)化交通組織,提高機(jī)動車通行效率,重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)醫(yī)院、學(xué)校、商圈周邊交通擁堵治理,減少機(jī)動車排氣污染。

      市公安局

       

      3

      強(qiáng)化非道路移動機(jī)械監(jiān)管

      持續(xù)開展非道路移動機(jī)械編碼登記工作,到2025年,各地城區(qū)工程機(jī)械環(huán)保編碼登記聯(lián)網(wǎng)應(yīng)登盡登。嚴(yán)禁非道路移動機(jī)械在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)行駛。各地制定年度抽查計(jì)劃,重點(diǎn)核驗(yàn)信息公開、污染控制裝置、編碼登記、在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)等,對部分工程機(jī)械進(jìn)行排放測試,比例不低于20%。依法處理工程機(jī)械排放不達(dá)標(biāo)行為,基本消除工程機(jī)械冒黑煙現(xiàn)象。

      市生態(tài)環(huán)境局

      市交通運(yùn)輸局、市公安局

      四、強(qiáng)化空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報

      1

      健全污染天氣聯(lián)防聯(lián)控和部門會商分析機(jī)制

      進(jìn)一步完善污染天氣會商研判和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的共享應(yīng)用,切實(shí)做好天氣預(yù)報預(yù)判,做好大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測及預(yù)報預(yù)判,提升污染天氣預(yù)報預(yù)警能力,提高區(qū)域性污染過程預(yù)報和等級預(yù)報準(zhǔn)確率。

      市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)牽頭

       

      五、應(yīng)急響應(yīng)

      1

      重點(diǎn)區(qū)域增濕降塵

      1)重點(diǎn)區(qū)域保濕

      增加主要道路灑水、霧炮車噴霧頻次,重點(diǎn)道路持續(xù)進(jìn)行灑水保濕作業(yè)。

      市城市綜合管理局

       

      2)人工降雨

      充分利用合適的氣象條件,適時采取人工降雨。

      市氣象局

       

      2

      加大對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)監(jiān)管

      加大對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)監(jiān)管

      重點(diǎn)加強(qiáng)對未實(shí)現(xiàn)超低排放的鋼鐵企業(yè)、綜合脫硝率低于60%的水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)、未完成顆粒物、NOX、VOCs 等主要污染物深度治理企業(yè)、采用低效治理工藝(包括光催化、光氧化、低溫等離子、一次性活性炭吸附)企業(yè)的監(jiān)管(已實(shí)現(xiàn)低揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料替代的排污單位除外),采取錯峰生產(chǎn)、調(diào)整產(chǎn)品、調(diào)整工序、技術(shù)改造等措施嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。督促指導(dǎo)重點(diǎn)排污企業(yè)加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)維管理,確保污染治理設(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行,污染物達(dá)標(biāo)排放。

      市工業(yè)和信息化局

       

      3

      限制重點(diǎn)行業(yè)排污作業(yè)活動

      1)在建建筑工地停工

      在建建筑工地停止開展土石方開挖、建筑拆除等揚(yáng)塵較大工序施工作業(yè)(應(yīng)急搶險、救災(zāi)以及已全面落實(shí)六個百分之百的在建建筑工地除外)。

      市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

       

      2)錯峰生產(chǎn)

      督促主城區(qū)內(nèi)加油站優(yōu)化工作安排,在確保安全的前提下,避免在白天(08:00—20:00)進(jìn)行汽油(含乙醇汽油)裝卸和人工量油操作。

      市商務(wù)局

       

      限時停止涉VOCs工序的重點(diǎn)行業(yè)作業(yè)(停止時段8:00—20:00),如汽車4S店和汽車維修等噴涂、晾置、烤漆經(jīng)營活動,并做好油漆、涂料、清洗溶劑等含VOCs物料密封處理。

      市交通運(yùn)輸局

       

      限時停止涉VOCs工序的重點(diǎn)行業(yè)作業(yè)(停止時段8:00—20:00),如建筑施工室外噴涂、市政道路劃線、瀝青路面施工、欄桿噴涂等噴涂、晾置經(jīng)營活動,并做好油漆、涂料、清洗溶劑等含VOCs物料密封處理。

      市住房建設(shè)局

       

      3)加強(qiáng)油煙管控

      加強(qiáng)餐飲油煙管控,加大巡查頻次,確保油煙凈化設(shè)施正常運(yùn)行。

      市市場監(jiān)管局

       

      加強(qiáng)露天燒烤管控,加大巡查頻次,按各地大氣污染防治精細(xì)化管控方案要求,加強(qiáng)露天燒烤監(jiān)管。

      市城市綜合管理局

       

      4)嚴(yán)禁露天焚燒

      加強(qiáng)秸稈綜合利用,從源頭控制秸稈露天焚燒行為。

      市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

       

      嚴(yán)禁生活垃圾焚燒等行為。

      市城市綜合管理局

       

       

      附件4

       

      曲靖市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作考核工作方案

       

      根據(jù)《曲靖市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作方案》(以下簡稱《方案》),為全面落實(shí)《方案》中各項(xiàng)工作任務(wù),壓實(shí)各地、各單位職責(zé),確保完成大氣整治目標(biāo)任務(wù),現(xiàn)圍繞日常監(jiān)管、應(yīng)急保障、目標(biāo)任務(wù)完成情況制定年度環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升考核細(xì)則。

      一、考核對象

      各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會,市直關(guān)單位。

      二、考核內(nèi)容

      對各縣(市、區(qū))人民政府、曲靖市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會考核,包括環(huán)境空氣質(zhì)量總體目標(biāo)完成情況、重點(diǎn)任務(wù)、綜合工作、加分項(xiàng)、減分項(xiàng)五個部分,總分100分。

      市直關(guān)單位指市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市綜合管理局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市公安局市氣象局等11單位??己藘?nèi)容包括主要重點(diǎn)任務(wù)、綜合工作、加分項(xiàng)、減分項(xiàng)四個部分,總分100分。

      三、考核方式

      市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過日常檢查、督查和年底綜評相結(jié)合的方式,以暗訪巡查、抄告督辦、專項(xiàng)督查等形式對各單位承擔(dān)的綜合性工作、重點(diǎn)任務(wù)完成情況和加減分項(xiàng)按年進(jìn)行考核。

      四、考核標(biāo)準(zhǔn)

      設(shè)定曲靖市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升考核分,各縣(市、區(qū))政府考核采用100分制,中環(huán)境空氣質(zhì)量40分,重點(diǎn)工作完成情況40分,綜合性工作20,以及加、減分。市直關(guān)單位考核采用100分制,其中重點(diǎn)工作60分,綜合性工作40,以及加、減分。

      考核結(jié)果作為年度工作目標(biāo)責(zé)任制評分依據(jù)。

      五、考核說明

      細(xì)則市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室解釋。

       

      附件5

      縣(市、區(qū))環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作考核評分細(xì)則(按年度考核)

      類別

      序號

      考核指標(biāo)

      分值
      100分)

      考核內(nèi)容及細(xì)則

      考核認(rèn)定單位

      環(huán)境空氣質(zhì)量總體目標(biāo)完成情況
      (40分)

      1

      環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率

      20

      空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到目標(biāo)值時,得20分;低于目標(biāo)值時,根據(jù)評分方法計(jì)算實(shí)際得分。

      S優(yōu)良率(優(yōu)良率指標(biāo)得分)的評分方法:

      1)當(dāng)P優(yōu)良率目標(biāo)≤P優(yōu)良率實(shí)際≤100%時,S優(yōu)良率=20分;

      2P優(yōu)良率實(shí)際P優(yōu)良率目標(biāo)時,0≤S優(yōu)良率20分,計(jì)分公式為:S優(yōu)良率=F優(yōu)良率-P優(yōu)良率目標(biāo)-P優(yōu)良率實(shí)際×100,備注:當(dāng)(P優(yōu)良率目標(biāo)-P優(yōu)良率實(shí)際×100≥20時,取最小值20。其中:

      P優(yōu)良率目標(biāo)2023-2025年各縣(市、區(qū))城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率目標(biāo)值;

      P優(yōu)良率實(shí)際2023-2025年各縣(市、區(qū))城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率實(shí)際值;

      F優(yōu)良率S優(yōu)良率賦分值,為20分。

      市生態(tài)環(huán)境局

      2

      PM2.5濃度

      20

      PM2.5實(shí)際濃度達(dá)到目標(biāo)值,得20分;高于目標(biāo)值時,根據(jù)評分方法計(jì)算實(shí)際得分。

      SPM2.5PM2.5指標(biāo)得分)的評分方法:

      1. 當(dāng)PPM2.5實(shí)際≤PPM2.5目標(biāo)時,SPM2.5=20分;
      2. 當(dāng)PPM2.5實(shí)際PPM2.5目標(biāo)時,0≤SPM2.520分,計(jì)分公式為:SPM2.5=FPM2.5-PPM2.5實(shí)際-PPM2.5目標(biāo)),備注:當(dāng)(PPM2.5實(shí)際-PPM2.5目標(biāo)≥20時,取最小值20。其中:

      PPM2.5目標(biāo)2023-2025年各縣(市、區(qū))城市PM2.5濃度的目標(biāo)值;

      PPM2.5實(shí)際2023-2025年各縣(市、區(qū))城市PM2.5濃度的實(shí)際值;

      FPM2.5SPM2.5賦分值,為20分。

      重點(diǎn)任務(wù)
      (40分)

      3

      主要職能單位根據(jù)涉及大氣污染防治相關(guān)工作,制定本部門相關(guān)工作具體考核評分細(xì)則,對各縣(市、區(qū))污染源管控和年度工作任務(wù)完成情況評分,由市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總。

      5

      1.施工現(xiàn)場及進(jìn)場道路揚(yáng)塵整治,全面推行綠色施工,六個百分百工作落實(shí)情況。

      2.建立和完善建筑工地在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)情況。

      3.加強(qiáng)施工場地物料堆場管理情況。

      市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

      4

      5

      1.強(qiáng)化城市道路揚(yáng)塵整治。道路清掃機(jī)械化作業(yè)、重要路段沖洗保潔力度、霧炮車的管理和使用,加強(qiáng)對渣土、砂石、水泥等散體貨物運(yùn)輸車輛監(jiān)管。

      2.裸露地塊管理。加強(qiáng)對城市公共區(qū)域、大型停車場等的揚(yáng)塵管控,加強(qiáng)對裸露地塊堆放建筑垃圾等整治。

      3.對城市建成區(qū)生活垃圾露天焚燒管控。

      4.加強(qiáng)城市露天燒烤的巡查檢查,全面管控露天燒烤違法行為。

      市城市綜合管理局

      5

      5

      1.強(qiáng)化城市周邊干道揚(yáng)塵治理。

      2.持續(xù)打好柴油貨車污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以大宗貨物運(yùn)輸公轉(zhuǎn)鐵為重點(diǎn)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,持續(xù)推進(jìn)清潔運(yùn)輸。

      3.汽修企業(yè)污染整治。推進(jìn)汽修企業(yè) VOCs提升改造和無組織廢氣治理工作。

      4.規(guī)范鐵路公路貨運(yùn)站物料堆場管理。

      市交通運(yùn)輸局

      6

      5

      1.加強(qiáng)對工業(yè)污染源監(jiān)測,對汽修企業(yè)污染排放抽測,對餐飲油煙排放進(jìn)行抽測,對違法排污行為進(jìn)行處罰。

      2.推進(jìn)移動源整治。強(qiáng)化排放超標(biāo)車輛監(jiān)管,持續(xù)推進(jìn)排放檢驗(yàn)和維護(hù)制度,推進(jìn)排放超標(biāo)車輛尾氣檢驗(yàn)與維修治理閉環(huán)管理。強(qiáng)化非道路移動機(jī)械排放監(jiān)管。
      3.加強(qiáng)秸稈禁燒管控,嚴(yán)防因露天焚燒秸稈造成區(qū)域空氣污染。
      4.強(qiáng)化空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報,健全落實(shí)污染天氣聯(lián)防聯(lián)控和部門會商分析機(jī)制。


      市生態(tài)環(huán)境局

      7

      3

      加強(qiáng)裸露地塊的揚(yáng)塵管控。

      市自然資源和規(guī)劃局

      8

      3

      1.規(guī)范加油站油氣回收,做好油氣回收治理監(jiān)管工作,增加巡查檢查頻次,確保油氣回收設(shè)施達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

      2.區(qū)域內(nèi)年銷售汽油量大于5000噸的加油站安裝油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

      市商務(wù)局

      9

      3

      1.抓好清潔油品監(jiān)督管理工作。加大流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量抽檢力度。加大對車用柴油、車用尿素抽檢批次。
      2.餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放監(jiān)管。

      市市場監(jiān)督管理局

      10

      2

      加強(qiáng)秸稈焚燒管理。全面推進(jìn)秸稈五化綜合利用,持續(xù)提高秸稈綜合利用率。切實(shí)提高油菜秸稈綜合利用率。

      市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

      11

      4

      1.規(guī)范工業(yè)企業(yè)物料堆場管理。
      2.持續(xù)開展化工、工業(yè)涂裝、制藥、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)治理。
      3.推進(jìn)鋼鐵、建材(含獨(dú)立粉磨站)、有色、火電、焦化、黃磷等重點(diǎn)行業(yè)污染減排。
      4.推進(jìn)涉氣工業(yè)企業(yè)深度治理。

      市工業(yè)和信息化局

      12

      3

      1.加強(qiáng)交通擁堵治理。優(yōu)化交通組織,提高機(jī)動車通行效率,重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)醫(yī)院、學(xué)校、商圈周邊交通擁堵治理,減少機(jī)動車排氣污染。

      2.推進(jìn)移動源整治。科學(xué)實(shí)施柴油貨車錯峰或繞行運(yùn)輸,強(qiáng)化重中型貨車禁限行管理。嚴(yán)禁重型車、農(nóng)用車在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)行駛。加強(qiáng)過境車輛管控,以過境主要干線公路為重點(diǎn),加大對過境重型車輛的檢查力度。

      3.強(qiáng)化城市道路揚(yáng)塵整治。加強(qiáng)對渣土、砂石、水泥等散體貨物運(yùn)輸車輛監(jiān)管。

      市公安局

      13

      2

      強(qiáng)化氣象信息預(yù)警預(yù)報,健全污染天氣聯(lián)防聯(lián)控和部門會商分析機(jī)制。

      市氣象局

      綜合工作
      20分)

      14

      組織領(lǐng)導(dǎo)

      5

      1.成立大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組,治氣工作由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,職責(zé)分工明確,形成責(zé)任明確的治氣管理體系,得0.5分;2.定期召開大氣污染防治工作會(每年不少于 3次),得0.5分;3.出臺轄區(qū)大氣環(huán)境精細(xì)化管控實(shí)施方案,并嚴(yán)格落實(shí)的,得2分。

      市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

      15

      督察檢查情況

      5

      1.開展持續(xù)排查,動態(tài)更新污染源清單臺賬,問題清單臺賬,并持續(xù)整改,消除涉氣隱患問題。
      2.定期組織對重點(diǎn)工作開展檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)問題采取跟蹤管理,督促整改到位。

      16

      經(jīng)費(fèi)投入

      5

      落實(shí)大氣污染防治工作資金保障。

      17

      工作調(diào)度

      5

      每季報送工作季報,按要求報送工作進(jìn)展,年度報送全年工作進(jìn)展,報送市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求的有關(guān)材料,未完成的每次扣0.5分,扣完為止。

      加分項(xiàng)
      (按年考核)

      18

      亮點(diǎn)工作

      最高5

      治氣亮點(diǎn)工作獲市級、省級及省級以上主流媒體正面報道的,每次分別加0.2分、0.5分、1分。治氣亮點(diǎn)工作獲市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、省級領(lǐng)導(dǎo)及以上批示肯定的,每次加1分、3分、5分。

      市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

      減分項(xiàng)
      (按年考核)

      19

      應(yīng)急管控工作落實(shí)情況

      \

      出現(xiàn)污染天氣啟動應(yīng)急管控后,檢查發(fā)現(xiàn)相關(guān)措施未落實(shí)的,未落實(shí)1條措施扣1分。應(yīng)急結(jié)束后,相關(guān)情況上報市大氣質(zhì)量整體提升三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,未報1次,扣1分。

      20

      交辦問題整改不力

      \

      交辦問題未及時整改反饋的,每次扣1分;同一 問題點(diǎn)位第二次交辦的,扣2分;交辦問題整改不力被督辦的,市每次扣2分,省級每次扣3分,國家級每次扣4分。

      21

      新聞媒體曝光

      \

      被市級主要媒體負(fù)面曝光的,每次扣1分;被省級主要媒體負(fù)面曝光的,每次扣2 分;被國家級主要媒體負(fù)面曝光的,每次扣5分。

      合計(jì)

      100

      備注:本考核實(shí)施細(xì)則由市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室解釋。

       

       

       

       

      附件6

      市直單位環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作考核評分細(xì)則(按年度考核)

      類別

      序號

      考核指標(biāo)

      分值
      (100分)

      考核內(nèi)容及細(xì)則

      考核認(rèn)定部門

      重點(diǎn)任務(wù)
      (60分)

      1

      年度目標(biāo)任務(wù)完成情況

      60

      按照附件3.2-1《市直單位環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作重點(diǎn)任務(wù)考核細(xì)則》考核評分。

      市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

      綜合工作
      40分)

      2

      治氣合力

      10

      明確本單位治氣工作分管領(lǐng)導(dǎo)和專職聯(lián)絡(luò)員,將治氣工作列入部門重點(diǎn)工作, 得2分;制定本領(lǐng)域治氣工作年度方案和考核細(xì)則并認(rèn)真實(shí)施的,得5分;按時參加治氣工作各類會議和聯(lián)合行動,配合有力,得3分。

      3

      業(yè)務(wù)指導(dǎo)及督促整改

      20

      1.按照管行業(yè)必須管環(huán)保的要求,指導(dǎo)督促本行業(yè)本領(lǐng)域治氣工作,加強(qiáng)對各縣(市區(qū))督導(dǎo)指導(dǎo),及時協(xié)調(diào)解決各地存在的困難和問題,推動各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì)得8分。
      2.持續(xù)組織開展排查,動態(tài)更新污染源清單臺賬,問題清單臺賬,并持續(xù)整改,消除涉氣隱患問題得6。
      3.定期組織對重點(diǎn)工作開展檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)問題采取跟蹤管理,督促整改到位得6分。

      4

      資料收集及報送

      10

      做好資料收集整理、專項(xiàng)調(diào)度、通報、總結(jié)等工作得5分,按要求報送工作進(jìn)展,包括季報和年報,污染源清單及問題清單,以及市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求的其他信息得5分,未按時報送的每次扣1分,扣完為止。

      加分項(xiàng)
      (按年考核)

      6

      亮點(diǎn)工作

      \

      治氣亮點(diǎn)工作獲市級、省級及省級以上主流媒體正面報道的,每次分別加1分、3分、5分。治氣亮點(diǎn)工作獲市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、省級領(lǐng)導(dǎo)及以上批示肯定的,每次加3分、5分、10分。

      減分項(xiàng)
      (按年考核)

      7

      交辦問題整改不力

      \

      交辦問題未及時整改反饋的,責(zé)任單位每次扣1分;同一問題點(diǎn)位第二次交辦的,行業(yè)主管部門和行政執(zhí)法部門各扣1分;交辦問題整改不力被督辦的,行業(yè)主管部門和行政執(zhí)法部門分別扣3分、2分。

      8

      應(yīng)急措施落實(shí)情況

      \

      啟動污染天氣應(yīng)急管控后,檢查發(fā)現(xiàn)相關(guān)措施未落實(shí)的,未落實(shí)1條措施扣1分。

      9

      新聞媒體曝光

      \

      被市級主要媒體負(fù)面曝光的,每次扣1分;被省級主要媒體負(fù)面曝光的,每次扣2 分;被國家級主要媒體負(fù)面曝光的,每次扣5分。

      合計(jì)

      100

      備注:本考核實(shí)施細(xì)則由市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室解釋。行業(yè)主管部門和執(zhí)法部門為同一個的,按高額扣分;部門職責(zé)分工以省級、市級文件為準(zhǔn),其中省級、市級職責(zé)分工不同的,以市級文件為準(zhǔn)。

       

      政策解讀:解讀《曲靖市環(huán)境空氣質(zhì)量整體提升工作方案》

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