曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市食品安全工作評(píng)議考核辦法的通知

曲靖市食品安全工作評(píng)議考核辦法

第一條  為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作決策部署和省委省政府、市委市政府工作安排，全面落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化縣級(jí)人民政府屬地管理責(zé)任和市政府食品安全委員會(huì)成員單位監(jiān)督管理責(zé)任，科學(xué)評(píng)議考核食品安全工作，不斷提高從農(nóng)田到餐桌全過程食品安全監(jiān)管能力，切實(shí)提升全市食品安全保障水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省食品安全工作評(píng)議考核辦法的通知》（云政辦規(guī)〔2023〕1號(hào)）、《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見》（曲發(fā)〔2020〕20號(hào)）、《中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<曲靖市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單>的通知》（曲辦通〔2020〕19號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  考核工作堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅(jiān)持客觀公正、獎(jiǎng)懲分明、推動(dòng)創(chuàng)新、注重實(shí)效的原則，突出工作重點(diǎn)，注重工作過程，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

第三條  考核對(duì)象為各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)和市政府食品安全委員會(huì)成員單位。

第四條  考核工作由市政府食品安全委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市政府食品安全委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市政府食品安全辦）受市政府食品安全委員會(huì)委托，會(huì)同市政府食品安全委員會(huì)有關(guān)成員單位（以下簡(jiǎn)稱有關(guān)成員單位）實(shí)施考核工作。

市政府食品安全辦及有關(guān)成員單位根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)食品安全工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

市政府食品安全辦對(duì)市政府食品安全委員會(huì)成員單位食品安全工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第五條  對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)的考核內(nèi)容主要包括食品安全基礎(chǔ)工作、食品安全年度重點(diǎn)工作、食品安全狀況等，同時(shí)設(shè)置即時(shí)性工作評(píng)價(jià)和加減分項(xiàng)（考核內(nèi)容要點(diǎn)見附件1）。

對(duì)市政府食品安全委員會(huì)成員單位的考核內(nèi)容主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同配合2個(gè)共性指標(biāo)，以及落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任個(gè)性指標(biāo)，同時(shí)設(shè)置加減分項(xiàng)（考核內(nèi)容要點(diǎn)見附件2）。

具體考核指標(biāo)及分值在年度食品安全工作評(píng)議考核方案及其細(xì)則中明確，設(shè)置要科學(xué)合理，可操作、可評(píng)價(jià)、可區(qū)分，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

第六條  每年1月1日—12月31日為一個(gè)考核年度。每年按全市綜合考核要求統(tǒng)一組織實(shí)施，市政府食品安全辦組織有關(guān)成員單位制定本年度考核細(xì)則，由市綜合考核辦審核后印發(fā)。

第七條  考核采取以下程序：

（一）日?？己恕Ｊ姓称钒踩k及有關(guān)成員單位按照考核方案及其細(xì)則，根據(jù)工作需要，采取資料審查、線上抽查、明查暗訪、調(diào)研督導(dǎo)等方式，對(duì)各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)任務(wù)完成情況進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，形成日常考核結(jié)果。市政府食品安全辦及有關(guān)成員單位對(duì)日?？己私Y(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（二）年中督促。根據(jù)工作需要，市政府食品安全辦確定抽查地區(qū)，會(huì)同有關(guān)成員單位組成工作組，實(shí)地督促上年度考核發(fā)現(xiàn)問題整改和本年度食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。

（三）食品安全狀況評(píng)價(jià)。市政府食品安全辦及有關(guān)成員單位對(duì)各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)開展食品安全群眾滿意度測(cè)評(píng)、抽檢監(jiān)測(cè)等，綜合有關(guān)情況形成縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)食品安全狀況評(píng)價(jià)結(jié)果。

（四）年終自查。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)和市政府食品安全委員會(huì)成員單位按照考核方案及其細(xì)則，對(duì)本年度食品安全基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)工作、即時(shí)性工作情況進(jìn)行自評(píng)，并報(bào)市政府食品安全辦。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)和市政府食品安全委員會(huì)成員單位對(duì)自評(píng)和有關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（五）年終評(píng)審。市政府食品安全辦及有關(guān)成員單位按照考核方案及其細(xì)則，結(jié)合各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)自評(píng)及日常掌握情況，對(duì)有關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，形成對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)的年終評(píng)審意見。市政府食品安全辦及有關(guān)成員單位對(duì)有關(guān)評(píng)審結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

市政府食品安全辦按照考核方案及其細(xì)則，結(jié)合市政府食品安全委員會(huì)成員單位自評(píng)及日常掌握情況，對(duì)有關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，形成對(duì)市政府食品安全委員會(huì)成員單位的年終評(píng)審意見。市政府食品安全辦對(duì)有關(guān)評(píng)審結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（六）綜合評(píng)議。市政府食品安全辦匯總各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)的日?？己私Y(jié)果、食品安全狀況評(píng)價(jià)結(jié)果、年終評(píng)審意見，會(huì)同有關(guān)成員單位共同研究加減分項(xiàng)、降級(jí)和否決情形，綜合評(píng)議形成考核結(jié)果報(bào)市政府食品安全委員會(huì)。

市政府食品安全辦匯總市政府食品安全委員會(huì)成員單位共性和個(gè)性指標(biāo)評(píng)審結(jié)果，研究加減分項(xiàng)、降級(jí)和否決情形，綜合評(píng)議形成考核結(jié)果報(bào)市政府食品安全委員會(huì)。

（七）結(jié)果通報(bào)。市政府食品安全委員會(huì)審定考核結(jié)果后，將考核結(jié)果通報(bào)各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)和市政府食品安全委員會(huì)成員單位。

第八條  考核采取評(píng)分法，基準(zhǔn)分為100分，加分項(xiàng)不超過5分，即時(shí)性工作、減分項(xiàng)分值在當(dāng)年考核方案及其細(xì)則中明確?？己私Y(jié)果分A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。得分排在前4名的縣（市、區(qū)）人民政府且無(wú)降級(jí)和否決情形的為A級(jí)，得分排在第4名以后且無(wú)降級(jí)和否決情形的縣（市、區(qū)）人民政府為B級(jí)。

得分排在前15名且無(wú)降級(jí)和否決情形的市政府食品安全委員會(huì)成員單位為A級(jí)，得分排在第15名以后的市政府食品安全委員會(huì)成員單位為B級(jí)。

有下列情形之一的，考核等級(jí)下調(diào)一級(jí)，最低降至C級(jí)：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)未能有效建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力、終端見效工作機(jī)制，食品安全屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位的；

（二）本行政區(qū)域內(nèi)推進(jìn)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任不到位，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全總監(jiān)或安全員配備率較低、未有效建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的；

（三）本行政區(qū)域內(nèi)存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品過程中摻雜摻假、使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)等違法犯罪行為，未按照規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；

（四）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生違法使用農(nóng)藥獸藥導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題，未按照規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；

（五）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生耕地土壤污染源頭防治不力導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問題，未按照規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；

（六）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生校園食品安全事件，未按照規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；

（七）縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)或其有關(guān)部門在食品安全工作評(píng)議考核中弄虛作假的；

（八）市政府食品安全委員會(huì)成員單位未能有效履行食品安全監(jiān)督管理責(zé)任，導(dǎo)致本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生重大食品安全事故或者多次發(fā)生食品安全事件（故），造成嚴(yán)重不良影響的；

（九）其他應(yīng)當(dāng)下調(diào)等級(jí)的情形。

有下列情形之一的，考核等級(jí)為D級(jí)：

（一）對(duì)本行政區(qū)域或者本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置應(yīng)對(duì)，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；

（二）本行政區(qū)域或者本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故的；

（三）縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)或其有關(guān)部門隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的；

（四）對(duì)本行政區(qū)域或者本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題未及時(shí)組織整治，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)為D級(jí)的情形。

第九條  本考核年度考核結(jié)果通報(bào)之前，次年發(fā)生食品安全事件（故）造成不良社會(huì)影響的，納入本考核年度予以減分或者降級(jí)，不再納入次年年度考核。

第十條  各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)和市政府食品安全委員會(huì)成員單位應(yīng)當(dāng)在考核結(jié)果通報(bào)后1個(gè)月內(nèi)，向市政府食品安全委員會(huì)作出書面報(bào)告，對(duì)通報(bào)的問題提出整改措施及完成時(shí)限，并抄送市政府食品安全辦。

市政府食品安全辦根據(jù)職責(zé)和工作需要，向有關(guān)成員單位通報(bào)各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)整改措施及完成時(shí)限。市政府食品安全辦及有關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)督促各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)完成通報(bào)問題整改，對(duì)考核排名靠后的縣（市、區(qū)）人民政府加強(qiáng)指導(dǎo)。

市政府食品安全辦對(duì)考核排名靠后的市政府食品安全委員會(huì)成員單位加強(qiáng)指導(dǎo)。

第十一條  考核結(jié)果交由干部主管部門作為各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)和市政府食品安全委員會(huì)成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考。評(píng)議考核中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的問題線索，按照干部管理權(quán)限依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行問責(zé)。

第十二條  各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)有下列情形之一的，由市政府食品安全委員會(huì)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)：

（一）考核結(jié)果為A級(jí)的；

（二）考核排名較上一年度提升較大的；

（三）基礎(chǔ)工作推進(jìn)、重點(diǎn)工作落實(shí)、工作創(chuàng)新、食品安全狀況等方面成效突出的。

對(duì)在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

市政府食品安全辦及時(shí)對(duì)各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)和市政府食品安全委員會(huì)成員單位創(chuàng)新性示范經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)推廣。

第十三條  各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)和市政府食品安全委員會(huì)成員單位有考核結(jié)果為D級(jí)或者考核排名連續(xù)3年列最后3名情形的，由市政府食品安全委員會(huì)委托市政府食品安全辦會(huì)同有關(guān)部門約談縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)和市政府食品安全委員會(huì)成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時(shí)由市人民政府領(lǐng)導(dǎo)約談縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)和市政府食品安全委員會(huì)成員單位主要（有關(guān)）負(fù)責(zé)人。

被約談的縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)和市政府食品安全委員會(huì)成員單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加有關(guān)表彰、年度評(píng)獎(jiǎng)等。

各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)有考核排名退步較大或者上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位情形的，由市政府食品安全辦會(huì)同有關(guān)部門視情約談縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)食品安全辦主要負(fù)責(zé)人。

第十四條  對(duì)在食品安全工作評(píng)議考核中弄虛作假的，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依規(guī)依紀(jì)依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

第十五條  各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)可參照本辦法，結(jié)合各自實(shí)際情況，依法制定本地食品安全工作評(píng)議考核辦法。

第十六條  本辦法由市政府食品安全辦負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。2017年3月6日印發(fā)的《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市食品安全工作評(píng)議考核辦法的通知》（曲政辦發(fā)〔2017〕32號(hào)）同時(shí)廢止。

 

附件：

1.考核內(nèi)容要點(diǎn)（縣<市、區(qū)>人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

2.考核內(nèi)容要點(diǎn)（市政府食品安全委員會(huì)成員單位）

 

附件1

考核內(nèi)容要點(diǎn)

（縣<市、區(qū)>人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）

序號(hào)	考核內(nèi)容	分值	考核要點(diǎn)
1	食品安全 基礎(chǔ)工作	100分	組織領(lǐng)導(dǎo)、制度機(jī)制建設(shè)、責(zé)任體系建設(shè)、能力建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等。
2	食品安全年 度重點(diǎn)工作		標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、打擊違法犯罪、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)共治等。
3	食品安全 狀況		食品安全滿意度、食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率、農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率等。
4	即時(shí)性 工作	≦15分	年度黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府部署的新增重點(diǎn)專項(xiàng)工作（如應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件和開展重大專項(xiàng)整治等），以及國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)、省政府食品安全委員會(huì)、市政府食品安全委員會(huì)部署的新增專項(xiàng)工作完成情況。
5	加分項(xiàng)	≦10分	在落實(shí)黨政同責(zé)（包括隊(duì)伍建設(shè)、投入保障等）、監(jiān)管工作、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)共治等方面形成創(chuàng)新性示范經(jīng)驗(yàn)做法，以及在重大活動(dòng)保障等方面取得突出成效等。
6	減分項(xiàng)		發(fā)生食品安全事件、上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位等。

有關(guān)說(shuō)明：

1.具體考核指標(biāo)及分值根據(jù)年度重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)整，由市政府食品安全辦在年度食品安全工作考核方案及其細(xì)則中明確。

2.即時(shí)性工作由市政府食品安全辦根據(jù)工作有無(wú)及難易程度情況確定具體分值，在當(dāng)年年度食品安全工作考核方案及其細(xì)則中明確（有關(guān)成員單位擬納入即時(shí)性工作考核事項(xiàng)，報(bào)市政府食品安全辦統(tǒng)籌）。

3.減分項(xiàng)分值在當(dāng)年年度食品安全工作考核方案及其細(xì)則中明確。

 

附件2

考核內(nèi)容要點(diǎn)

（市政府食品安全委員會(huì)成員單位）

序號(hào)	考核指標(biāo)	考核內(nèi)容	分值	考核要點(diǎn)
1	共性指標(biāo)	組織領(lǐng)導(dǎo)	30分	研究部署工作、宣傳教育、績(jī)效管理、貫徹落實(shí)重要會(huì)議文件等。
2		協(xié)同配合	20分	報(bào)送數(shù)據(jù)、參加會(huì)議活動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)交流、信息通報(bào)等。
3	加分項(xiàng)	食品安全 工作成績(jī) 突出	≦10分	受到黨中央、國(guó)務(wù)院或省委、省政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在全省食品安全工作評(píng)議考核中被加分等。
4	減分項(xiàng)	發(fā)生造成 不良社會(huì) 影響、引 發(fā)廣泛關(guān) 注的食品 安全事件		被有關(guān)單位通報(bào)約談、在全省食品安全工作評(píng)議考核中被減分等。
5	個(gè)性指標(biāo)	落實(shí)食品 安全監(jiān)管 責(zé)任	50分	根據(jù)市政府食品安全委員會(huì)成員單位職能職責(zé)明確。

有關(guān)說(shuō)明：

1.具體考核指標(biāo)及分值根據(jù)年度重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)整，由市政府食品安全辦在年度食品安全工作考核方案及其細(xì)則中明確。

2.減分項(xiàng)分值在當(dāng)年年度食品安全工作考核方案及其細(xì)則中明確。

 

政策解讀：解讀《曲靖市食品安全工作評(píng)議考核辦法》