雄壁鎮(zhèn)：打好“組合拳”助推黨建引領(lǐng)

基層治理提質(zhì)增效

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述，雄壁鎮(zhèn)圍繞基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以服務(wù)民生為宗旨，以網(wǎng)格化管理為載體，推動治理重心下移、力量下沉、保障下傾，著力建強(qiáng)組織體系、運(yùn)行體系、服務(wù)體系、隊(duì)伍體系、動員體系，全面提升黨建引領(lǐng)力、條塊統(tǒng)籌力、民生保障力、治理戰(zhàn)斗力、發(fā)展凝聚力，全力構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理新格局，整體提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，不斷提升全鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)基層治理水平。

抓體系建設(shè)，提升引領(lǐng)能力

雄壁鎮(zhèn)優(yōu)化黨建引領(lǐng)基層治理委員會和專項(xiàng)工作組，建立起“戶聯(lián)系、組協(xié)調(diào)、村處理、鎮(zhèn)統(tǒng)籌”黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制，有效推動全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。健全完善鎮(zhèn)—村—組—網(wǎng)格為單位的黨員中心戶4級組織體系，全鎮(zhèn)70個村（居）民小組，成立黨支部67個，目前黨員空白村已“清零”。壓緊壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”和屬地管理責(zé)任，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員主動抓，紀(jì)委督導(dǎo)回頭抓的工作機(jī)制。明確工作思路、工作部署、工作措施，用好項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，推動黨建引領(lǐng)基層治理工作跑出加速、按下快進(jìn)鍵。

抓機(jī)制創(chuàng)新，提升統(tǒng)籌能力

雄壁鎮(zhèn)在規(guī)范設(shè)置“2辦5中心”基礎(chǔ)上，聚焦強(qiáng)基層、強(qiáng)治理、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展、保穩(wěn)定目標(biāo)，全面梳理職工工作關(guān)系和組織關(guān)系，根據(jù)職能配備相應(yīng)工作人員開展工作，合并“2辦”新組建機(jī)關(guān)支部，其余“5中心”一一對應(yīng)成立5個支部，目前全鎮(zhèn)各部門職責(zé)相對清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)相對高效。雄壁鎮(zhèn)按照“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”“街鄉(xiāng)吹哨部門報到”“一件事”模塊化運(yùn)行改革有序遞進(jìn)關(guān)系，梳理涉及行政執(zhí)法事項(xiàng)清單39件、行政職權(quán)清單82項(xiàng)。依托“街鄉(xiāng)吹哨部門報到”處置事件2件。切實(shí)用好“一件事”模塊化運(yùn)行機(jī)制，做到農(nóng)村宅基地聯(lián)管聯(lián)審、私挖亂采聯(lián)合整治、企業(yè)入駐聯(lián)審聯(lián)批、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處等，縮短辦事周期，提高辦事效率。推行“網(wǎng)格長+副網(wǎng)格長+網(wǎng)格督導(dǎo)員”制度，建立二級網(wǎng)格14個、三級網(wǎng)格79個，并分層級建好網(wǎng)格長、網(wǎng)格片長、網(wǎng)格員和“一戶一代表”微信群。以網(wǎng)格為單位，對“三張表格”進(jìn)行動態(tài)更新。充分應(yīng)用曲靖市“9+X”市域社會治理與公共信息平臺、平安曲靖APP等載體，對網(wǎng)格員進(jìn)行工作部署、監(jiān)督管理、指揮調(diào)度。

抓載體打造，提升保障能力

雄壁鎮(zhèn)推進(jìn)鎮(zhèn)村黨群服務(wù)中心規(guī)范提升工作，按照“4廳4中心+N”布局，建成鎮(zhèn)級黨群服務(wù)中心并投入使用。按照“5+N”功能設(shè)置，有序推進(jìn)村級黨群服務(wù)中心建設(shè)，目前全鎮(zhèn)13個村黨群服務(wù)中心建設(shè)已完工并投入使用。立足“為何執(zhí)法、誰來執(zhí)法、為誰執(zhí)法、在哪執(zhí)法、執(zhí)什么法、怎樣執(zhí)法”6個問題，以“六明確六解決”推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，聚焦私挖濫采、建設(shè)環(huán)境、應(yīng)急管理3個領(lǐng)域存在的突出問題和迫切需要，梳理涉及行政執(zhí)法事項(xiàng)清單39件，整合在編人員15名、輔助用工人員21名掛牌成立雄壁鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)，打造雄壁鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法管理運(yùn)行平臺，建設(shè)物資儲備室、分析研判室、接待處置室和案件詢問室、調(diào)解室、檔案室、值班室等功能區(qū)，并在轄區(qū)安裝了7路鷹眼攝像頭、18路高清攝像頭、19路人臉識別探頭接入分析研判室，從成立執(zhí)法隊(duì)至今，辦理執(zhí)法案件210余件。深化“點(diǎn)上見紅，面上飄紅，共護(hù)平安”活動，結(jié)合“普法強(qiáng)基補(bǔ)短板”專項(xiàng)行動和矛盾糾紛排查化解等工作，明確以村小組為單位，整合村組干部、網(wǎng)格員、黨員、應(yīng)急救援隊(duì)等力量，每周組織開展夜巡不少于1次，切實(shí)將安全隱患化解在萌芽狀態(tài)。

抓隊(duì)伍建設(shè)，提升戰(zhàn)斗能力

將鎮(zhèn)干部職工分配到三級網(wǎng)格中擔(dān)任網(wǎng)格督導(dǎo)員，配合做好基層治理工作。調(diào)動全鎮(zhèn)職工全面參與亂占耕地建房和耕地流出摸排，鞏固脫貧攻堅(jiān)等工作，推動重點(diǎn)攻堅(jiān)。推動職工與重點(diǎn)戶“結(jié)對”，定期開展入戶，幫助解決問題。堅(jiān)持設(shè)崗定責(zé)，持續(xù)優(yōu)化“大崗位制”改革“兩委”委員職責(zé)分工和聯(lián)系服務(wù)工作，推動100名村干部履職到位。突出黨員“1+N”聯(lián)戶服務(wù)工作，將黨員中心戶建成補(bǔ)充網(wǎng)格和群眾的重要力量，推動黨員中心戶成為發(fā)現(xiàn)風(fēng)險的感知觸角，化解矛盾的前沿陣地，解決問題的服務(wù)窗口。聚焦駐村工作隊(duì)員鄉(xiāng)村振興工作和基層治理兩個定位和責(zé)任，常態(tài)化開展駐村工作隊(duì)員督查檢查工作，推動工作隊(duì)員認(rèn)真落實(shí)建強(qiáng)村黨組織、鞏固脫貧成果、推進(jìn)強(qiáng)村富民、提升治理水平、為民辦事服務(wù)、用活治理平臺、優(yōu)化服務(wù)體系等職責(zé)任務(wù)，推動深入?yún)⑴c到各項(xiàng)工作中。目前全鎮(zhèn)41名工作隊(duì)員履職較好。

抓特色領(lǐng)域，提升發(fā)展能力

雄壁鎮(zhèn)圍繞“強(qiáng)村富民”目標(biāo)，成立雄壁鎮(zhèn)發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，對14個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行全面調(diào)研，了解各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，提出解決措施，做到底數(shù)清、情況明，堅(jiān)持“因地制宜，一村一策”原則，研究制定《雄壁鎮(zhèn)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》。2023年全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)均已達(dá)到10萬元以上，集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到20萬元以上村3個。通過盤活土地資源、固定資產(chǎn)、用好已有資產(chǎn)，鼓勵在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，采取租賃承包形式流轉(zhuǎn)土地2萬余畝，鼓勵鎮(zhèn)村集體通過訂單收購、產(chǎn)品加工、管理服務(wù)等方式實(shí)現(xiàn)增收。全面盤清家底，通過轉(zhuǎn)租閑置固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)增加。打造特色品牌，大力發(fā)展水果、蔬菜、花卉、中藥材4大特色產(chǎn)業(yè)，形成南有雪桃、中有木梨、北有蘋果的水果帶。“五色”即紅色（雪桃、蘋果）、黃色（萬壽菊、秋桃、木梨）、綠色（蔬菜、工業(yè)大麻）、黑色（煤炭、魔芋）、白色（人參果）。2023年全鎮(zhèn)雪桃將達(dá)3500畝、蘋果1260畝、萬壽菊9500畝、木梨63畝、蔬菜5000畝、工業(yè)大麻5000畝、魔芋5000畝、人參果3000畝，煤礦將持續(xù)釋放產(chǎn)能。