解讀《關(guān)于調(diào)整曲靖中心城區(qū)供排水價(jià)格的通知》

曲靖中心城區(qū)供排水價(jià)格調(diào)整政策解讀

日前，曲靖市發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整曲靖中心城區(qū)供排水價(jià)格的通知》，為便于各地各部門抓好貫徹落實(shí)和社會(huì)公眾更好理解文件內(nèi)容，現(xiàn)將文件解讀如下：

一、文件出臺(tái)背景和必要性

根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》等規(guī)定，為加快推進(jìn)中心城區(qū)供排水一體化，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格杠桿在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)和水污染防治等方面的作用，經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過，決定調(diào)整中心城區(qū)供排水價(jià)格。

（一）有利于建立科學(xué)合理的水價(jià)形成機(jī)制。此次中心城區(qū)供排水價(jià)格調(diào)整，完善了居民生活用水階梯價(jià)格制度和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，建立了供水價(jià)格與原水價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有利于提高居民節(jié)水意識(shí)、推進(jìn)中心城區(qū)水環(huán)境治理、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用、建立科學(xué)合理的水價(jià)形成機(jī)制。

（二）有利于提升供水服務(wù)質(zhì)量。中心城區(qū)現(xiàn)行供排水價(jià)格文件執(zhí)行時(shí)間過長(zhǎng)，自來水價(jià)格文件最早的制定于2008年，污水處理費(fèi)文件最早的制定于2016年。隨著供排水企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本不斷增加，供水矛盾日趨突出，調(diào)整中心城區(qū)供排水價(jià)格有利于改善供排水基礎(chǔ)設(shè)施條件、提高供排水保障能力、提升供水服務(wù)質(zhì)量。

（三）有利于理順中心城區(qū)供排水管理體制。目前，麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)和曲靖經(jīng)開區(qū)供排水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，供排水各環(huán)節(jié)涉及多家企業(yè)。統(tǒng)一中心城區(qū)供排水價(jià)格，有利于理順中心城區(qū)供排水管理體制，推進(jìn)中心城區(qū)供排水一體化，破解中心城區(qū)供排水多個(gè)主體收費(fèi)、多個(gè)模塊管理、多個(gè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的“九龍治水”格局。

二、制定依據(jù)

調(diào)整供排水價(jià)格主要根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》《城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》《云南省定價(jià)目錄》（2021年版）等相關(guān)法律法規(guī)。

三、制定過程

（一）成本調(diào)查。市發(fā)展改革委邀請(qǐng)?jiān)颇显茙X工程造價(jià)咨詢有限公司專家團(tuán)隊(duì)，全過程參與中心城區(qū)水庫(kù)原水、引調(diào)水、制水、輸配水、管網(wǎng)和污水處理、污泥處置、污水收集輸送管網(wǎng)等供排水各環(huán)節(jié)的成本調(diào)查。

（二）征求意見。市發(fā)展改革委6月14－16日書面征求有關(guān)部門及相關(guān)供排水企業(yè)意見，6月16－25日開展關(guān)于供排水價(jià)格調(diào)整的公眾問卷調(diào)查，6月27日在市人民政府門戶網(wǎng)站征求民眾意見，根據(jù)相關(guān)意見建議對(duì)供排水價(jià)格調(diào)整方案進(jìn)行修改。

（三）召開聽證會(huì)。市發(fā)展改革委7月12日組織召開聽證會(huì)，聽取各界代表的意見建議，會(huì)后根據(jù)意見建議對(duì)供排水價(jià)格調(diào)整方案進(jìn)行完善。

（四）召開專家論證會(huì)。市發(fā)展改革委7月20日組織相關(guān)部門專家召開專家論證會(huì)，聽取相關(guān)部門專家對(duì)供排水價(jià)格調(diào)整方案的意見建議。

（五）開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。市發(fā)展改革委委托云南中匠工程咨詢有限公司對(duì)中心城區(qū)供排水價(jià)格調(diào)整進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估報(bào)告結(jié)論為低風(fēng)險(xiǎn)。7月20日組織相關(guān)部門專家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行集體評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。7月31日，市委政法委對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行備案登記。

（六）集體討論決定?！肚钢行某菂^(qū)供排水價(jià)格調(diào)整方案（送審稿）》7月25日通過市發(fā)展改革委黨組2023年第10次會(huì)議集體討論審議，7月26日通過合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

（七）市司法局審查?！肚钢行某菂^(qū)供排水價(jià)格調(diào)整方案（送審稿）》8月13日通過市司法局審查。

（八）市人民政府常務(wù)會(huì)議審議?！肚钢行某菂^(qū)供排水價(jià)格調(diào)整方案（送審稿）》2023年8月15日通過第六屆市人民政府第49次常務(wù)會(huì)議審議。

四、文件主要內(nèi)容

（一）調(diào)整后的供排水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。居民生活用水4.20元/立方米（自來水價(jià)格2.90元/立方米，污水處理費(fèi)1.30元/立方米），非居民用水5.75元/立方米（自來水價(jià)格3.72元/立方米，污水處理費(fèi)2.03元/立方米），特種用水11.00元/立方米（自來水價(jià)格8.50元/立方米，污水處理費(fèi)2.50元/立方米）。

（二）用水分類。根據(jù)使用性質(zhì)分為居民生活用水、非居民用水、特種用水三類。居民生活用水主要指城鎮(zhèn)居民住宅家庭的日常生活用水。非居民用水主要指工業(yè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水和行政事業(yè)單位用水、市政用水（環(huán)衛(wèi)、綠化）、生態(tài)用水、消防用水等。學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用水、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等社會(huì)福利場(chǎng)所生活用水、宗教場(chǎng)所生活用水、社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施用水等，按照居民生活類用水價(jià)格執(zhí)行。特種用水包括洗車、以自來水為原料的純凈水生產(chǎn)、高爾夫球場(chǎng)用水等。

（三）居民生活用水階梯價(jià)格制度。居民生活用水執(zhí)行階梯價(jià)格制度，自來水價(jià)格（不含污水處理費(fèi)）按1:1.5:3的比例分三級(jí)階梯確定，每戶按月計(jì)量。第一階梯價(jià)格4.20元/立方米（自來水價(jià)格2.90元/立方米，污水處理費(fèi)1.30元/立方米），執(zhí)行范圍為月用水量15立方米以內(nèi)（含15立方米）；第二階梯價(jià)格5.65元/立方米（自來水價(jià)格4.35元/立方米，污水處理費(fèi)1.30元/立方米），執(zhí)行范圍為月用水量15—20立方米以內(nèi)（含20立方米）；第三階梯價(jià)格10.00元/立方米（自來水價(jià)格8.70元/立方米，污水處理費(fèi)1.30元/立方米），執(zhí)行范圍為月用水量20立方米以上。學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用水、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等社會(huì)福利場(chǎng)所生活用水、宗教場(chǎng)所生活用水、社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施用水等執(zhí)行第一階梯價(jià)格。對(duì)家庭人口超過5人（含5人）且用水非商業(yè)用途的居民用戶，可持戶口本、居住證或居住地社區(qū)證明到城市供水企業(yè)申報(bào)，經(jīng)供水企業(yè)核實(shí)確認(rèn)后，按照每增加1人則每一階梯月用水量增加3立方米的原則計(jì)收水費(fèi)，超出部分執(zhí)行正常價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

（四）非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。按用水量分為三檔，以《云南省地方標(biāo)準(zhǔn)用水定額》規(guī)定的用水定額為第一檔水量，超用水定額30%（含）的部分為第二檔水量，超用水定額30%以上的部分為第三檔水量。第一檔水量執(zhí)行基本水價(jià)，第二檔水量在基本水價(jià)征收標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加價(jià)1倍，第三檔水量在基本水價(jià)征收標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加價(jià)2倍。限制類企業(yè)在現(xiàn)行水價(jià)基礎(chǔ)上每立方米再加價(jià)0.50元，淘汰類0企業(yè)每立方米再加價(jià)1.00元。市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、消防等公共用水以及特種行業(yè)用水暫不實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。加價(jià)項(xiàng)目?jī)H為自來水價(jià)格，不包含水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)和各種附加。

（五）供水價(jià)格與原水價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)原水價(jià)格變動(dòng)幅度超過30%（含水資源費(fèi)）時(shí)，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，其價(jià)格變動(dòng)額度作為聯(lián)動(dòng)額，綜合水價(jià)加（減）聯(lián)動(dòng)額后，按水量占比調(diào)整分類水價(jià)。

（六）優(yōu)惠保障措施。持有二級(jí)及以上殘疾證的殘疾人家庭、縣級(jí)以上民政部門依據(jù)《云南省低收入人口認(rèn)定管理暫行辦法》認(rèn)定的低收入人口家庭，可持相關(guān)證件或證明，向供水企業(yè)申請(qǐng)每月免收2立方米的水費(fèi)，包括自來水費(fèi)和污水處理費(fèi)。

五、文件執(zhí)行范圍及時(shí)間

（一）執(zhí)行范圍。麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經(jīng)開區(qū)建制鎮(zhèn)（含）以上城市供排水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，其他區(qū)域按照當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）執(zhí)行時(shí)間。調(diào)整后的中心城區(qū)供排水價(jià)格自2023年9月1日起執(zhí)行。

 

原文鏈接：曲靖市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于調(diào)整曲靖中心城區(qū)供排水價(jià)格的通知