解讀《曲靖市進一步穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生23條措施的通知》

一、背景和依據(jù)

為貫徹落實《國務院辦公廳關于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（國辦發(fā)〔2023〕11號）和《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省進一步穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生20條措施的通知》（云政辦發(fā)〔2023〕28號）精神，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位，全力促發(fā)展惠民生，制定23條措施。

二、主要內(nèi)容

《曲靖市進一步穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生23條措施的通知》分為擴大就業(yè)容量、加大金融支持、促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、強化就業(yè)幫扶和優(yōu)化服務機制五個部分。

（一）激發(fā)市場活力，擴大就業(yè)容量。一是促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加崗位供給，聚焦全市構(gòu)建“3+2+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導，加強中小企業(yè)服務體系建設，支持和促進中小企業(yè)發(fā)展。二是鼓勵經(jīng)營主體開發(fā)崗位吸納就業(yè)，落實一次性吸納就業(yè)補貼政策。三是培育創(chuàng)業(yè)主體帶動更多就業(yè)，落實“彩云雁歸”創(chuàng)業(yè)計劃，打造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，支持各類就業(yè)群體入駐創(chuàng)業(yè)載體。四是落實稅費優(yōu)惠政策，繼續(xù)實施增值稅小規(guī)模納稅人減免、小微企業(yè)和個體工商戶“六稅兩費”減征、小型微利企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用稅前加計扣除等政策。五是加大職業(yè)技能培訓，深入實施“技能曲靖”行動，開展重點行業(yè)、急需緊缺職業(yè)（工種）技能培訓，持續(xù)開展農(nóng)村電商人才培育，落實職業(yè)培訓補貼政策和使用保險技能提升補貼政策。六是繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，2022年底前足額繳納失業(yè)保險費12個月以上且當前處于正常繳費狀態(tài)，2022年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%的控制目標，30人及以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。七是發(fā)揮人力資源產(chǎn)業(yè)促就業(yè)作用，推動人力資源產(chǎn)業(yè)服務向?qū)I(yè)化、規(guī)?；⒓s化和價值鏈高端延伸，分類建設國家級、省級、市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。

（二）加大金融支持，促進穩(wěn)崗擴崗。一是鼓勵金融機構(gòu)加大穩(wěn)崗擴崗類信貸投放，支持金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控的前提下，優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款額度，增加信用貸，為符合條件的小微企業(yè)提供信貸支持。二是落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策，繼續(xù)支持重點群體和吸納重點群體就業(yè)的小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款。

（三）拓寬就業(yè)渠道，促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是挖掘公共部門崗位資源，挖掘黨政機關、事業(yè)單位編制存量，統(tǒng)籌自然減員，加大補員力度。二是穩(wěn)定國有企業(yè)招聘規(guī)模。三是加大政策扶持增加市場化就業(yè)崗位，按規(guī)定落實一次性吸納就業(yè)補貼。四是支持高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)，符合條件的給予免費網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、吸納就業(yè)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼等政策扶持，對符合條件的創(chuàng)業(yè)園區(qū)按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)服務補貼。五是做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作，深入實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，建立實名制服務清單。六是引導高校畢業(yè)生服務鄉(xiāng)村振興，落實各項鼓勵扶持政策。七是鼓勵高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習，動員各類企事業(yè)單位、社會組織等，募集公示就業(yè)見習崗位，按規(guī)定給予就業(yè)見習補貼。

（四）強化就業(yè)幫扶，兜牢民生底線。一是精準幫扶就業(yè)困難人員，完善就業(yè)困難人員實名信息庫，實施精準分類幫扶，提供“一人一檔”“一人一策”精細化幫扶，運用公益性崗位予以安置保障，確保“零就業(yè)”家庭至少一人就業(yè)。二是保障困難群眾基本生活，做好常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作，將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入社會救助范圍，保障基本生活。

（五）優(yōu)化服務機制，提升服務水平。一是創(chuàng)建勞務品牌，擦亮就業(yè)名片，健全勞務品牌建設機制和支持體系，推薦創(chuàng)建、認定授牌一批國家級、省級勞務品牌。二是健全重點企業(yè)常態(tài)化聯(lián)系服務機制，梳理企業(yè)清單，建立崗位收集、技能培訓、穩(wěn)崗用工、政策服務聯(lián)動機制。三是持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦流程，推行“直補快辦”，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策匯編、宣傳。四是完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務體系，加快推進就業(yè)信息化建設和應用，推動數(shù)據(jù)共享，爭取國家公共就業(yè)服務能力提升示范項目在曲靖市落地見效。五是加強組織領導和資金保障。

原文鏈接：曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)曲靖市進一步穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生23條措施的通知